1991年7月， 潍坊市民政局在寿光县召开了全市农村社会保障网络建设现场
会，推动了农村救灾扶贫、优抚安置、老年人保障、残疾人保障、婚丧改革服务
5个社会保障服务网络的建设。 到1991年底，全市有272个乡镇建立了5个保障网
络，初步形成了以县为龙头作指导，以乡为主体搞服务，以村为基础抓落实的农
村社会保障网络建设格局。
救灾扶贫网络，以救灾款、救济款、扶贫周转金、救灾扶贫储金会资金为经
济支柱，以向社会募捐款、物为辅助，通过物质和服务两方面的保障对贫困户的
生产、生活进行扶持和帮助。对因灾造成困难的群众及时给予救济，对常年特困
户进行定期定量救济。优抚安置网络，以国家抚恤和群众优待为基础，搞好对优
抚对象的各方面保障和服务，保障他们的生活与当地群众的生活水平同步提高。
老年人保障网络，以敬老院为依托，对农村五保老人从物质生活方面进行全方位
保障。残疾人保障网络，以社会福利企业为依托，广泛安置残疾人就业和开展康
复及文体活动。婚丧改革服务网络，以乡镇婚姻登记处、殡葬服务站和村红白事
理事会为依托，广泛开展移风易俗活动，并提供系列化服务，满足群众在婚丧事
方面的正当需求。
(朱建波)