计划生育工作概况
1991-1994年， 潍坊市各级党委政府认真贯彻党中央、国务院《关于加强计
划生育工作，严格控制人口增长的决定》和历次全国计划生育工作座谈会精神，
坚持宣传教育为主、经常工作为主、避孕节育为主的“三为主”方针，全面实施
规范化管理，全市计划生育工作质量提高。到1994年底，全市人口出生率控制在
9.11‰，人口自然增长率下降为2.43‰，分别比1991年降低2.05个和2.65个百分
点； 计划生育率达到99.8%， 比1991年提高8个百分点， 晚婚率达到99.2%，比
1991年提高13.7个百分点，晚育率达到99.6%，比1993年(1993年前无统计) 提高
3.8个百分点，连续4年完成省下达全市的各项人口控制指标，自1992年开始连续
3年获全省人口与计划生育目标管理责任达标一等奖。
潍坊市1991-1994年人口计划完成情况
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│年 │出生率 │计生率 │晚婚率 │晚育率 │
│份 ├───┬───┬───┼──┬──┬───┼──┬───┬───┼──┬──┬───┤
│ │计划 │实际 │与计划│计划│实际│与计划│计划│实际 │与计划│计划│实际│与计划│
│ │ │ │比较 │ │ │比较 │ │ │比较 │ │ │比较 │
│ │(‰) │(‰) │(+-) │(%) │(%) │(+-) │(%) │(%) │(+-) │(%) │(%) │(+-) │
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│1991年│16.45 │11.16 │-5.24 │80 │91.8│+11.8 │65 │85.5 │+20.5 │ │ │ │
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│1992年│16.28 │10.19 │-7.35 │85 │96.8│+11.8 │75 │87.4 │+12.4 │ │ │ │
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│1993年│16.01 │8.30 │-7.71 │90 │98 │+18.0 │80 │95.16 │+15.16│80 │95.8│+15.8 │
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│1994年│16.72 │9.11 │-7.61 │92.5│99.8│+7.3 │80 │99.2 │+19.2 │82.5│99.6│+17.1 │
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计划生育宣传教育
1991-1994年， 潍坊市始终把宣传教育作为整个计划生育工作的主导任务和
基础措施来抓，在转变广大群众的婚育观念上狠下功夫。(1) 全市县、乡、村三
级全部建起了人口学校。充分利用这一教育阵地，对育龄群众进行了人口与计划
生育基础知识教育，让群众充分掌握党和国家的计划生育方针政策、优生优育优
教和避孕节育科学知识。到1994年底，全市人口与计划生育基础知识教育开展率
达94%，育龄群众参学率达到87%，应知应会率达到88.3%。(2)发挥新闻媒介作用。
1991年以来，市、县、乡三级计划生育部门积极与有关宣传和新闻部门联系，争
取他们积极参与，充分利用电视、广播、报纸等舆论宣传阵地，开办人口与计划
生育栏目，市计生委在潍坊人民广播电台开办了“人口与计划生育”栏目，在潍
坊日报开办了“人口钟声” 栏目。到1994年底，全市已有12家县级广播电台，9
家县级电视差转台，1家县级报纸，240个乡镇广播站开设了人口与计划生育栏目，
定期播出和刊登计划生育内容的稿件，深受广大群众欢迎，并收到良好的社会效
果。(3) 宣传教育进村入户。自1992年以来，全市建立了市、县、乡、村四级宣
传品发行网络，层层配备了专兼职宣传品发行员，除完成省下达宣传品发行任务
外，还积极自行制作宣传品，发到基层干部群众手中，使计划生育宣传教育进村
头、 到田头、上炕头，扩大了宣传教育的广度和力度。全市累计投资125万元，
发行各类宣传品12万套(册) 。(4)搞好特色宣传。为使计划生育宣传教育搞得新
颖别致、有声有色、引人入胜和被广大群众喜闻乐见，自1991年开始，注意抓好
多种形式和有一定特色的宣传教育，如举办计划生育文艺演出，组织幻灯调演和
计划生育事迹报告团，开展读报用报活动和计划生育知识有奖竞赛等，深受群众
欢迎。通过开展广泛深入地宣传教育，全市广大育龄群众的婚育观念有了较大转
变，据不完全统计，到1994年底，全市共有2000多对符合二胎生育条件的育龄夫
妇主动退掉二胎生育指标， 其中有800多个独女户夫妇报名终生只要一个孩子，
全市晚婚、晚育、少生、优生蔚然成风。