海关工作改革

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潍坊海关结合关区实际,进行了一系列业务改革,各项工作逐步向现代海关
制度和国际海关通行做法靠拢,对潍坊市开放型经济的发展起到了促进作用。
推广保税制度,引导企业用足用好海关优惠政策。潍坊海关在1992年大力宣
传推广保税制度的基础上,1993年底又根据“推广与落实并举,重在经济效益”
的方针,按稽查制度的要求对保税业务进行了一系列改革:(1) 对企业实行分类
管理。 在综合考察评定的基础上将现有企业分为A、B、C三类,即:海关信得过
企业(信誉良好企业)、一般企业和信誉较差企业,对不同的企业实施不同的监管
方式,体现了“把关”与“服务”两大职能。(2) 对加工贸易企业实行按计划备
案和自行核销的办法。过去一些进料频繁、加工品种单一、出口频繁、信誉良好
的加工贸易企业往往每年要到海关办理近百本《登记手册》,企业非常不便。现
在, 海关对这类企业按其出口能力和生产计划每半年办理一本即可。 海关还在
“两信”企业设立了义务核销员,实行自行核销,使保税业务从合同管理向企业
管理转变,并引导潍坊市对外开放向深层次、多元化发展,促进保税加工业务健
康发展。截至1994年底,潍坊海关共批准在全市建立保税集团、保税仓库、保税
工厂25家, 全市从事对外加工贸易的企业已发展到200多家,基本上形成了一个
多层次、 功能齐全的保税体系。 四年来,潍坊海关累计审批进口保税货物总值
18.91亿元。
主动送政策上门,支持国有大中型企业搞好技术改造。潍坊海关分别在1992
年和1994年推出了鼓励技术进步、支持国有大中型企业八条措施、支持潍坊市开
放型经济发展十大措施及促进潍坊市加工贸易发展的若干措施,为加快引进外资
的步伐,改变设备老化、技术落后的状况起到良好的作用。
积极开展转关运输,支持出口创汇。随着潍坊市进出口自营企业与三资企业
的不断发展和外地公司来潍收购产品出口的不断增多,潍坊口岸的进出口业务越
来越繁忙。针对企业进出口产品要往返口岸数次的实际,潍坊海关积极与深圳、
青岛、满洲里等口岸海关联系,拓宽转关运输业务领域,并在报经海关总署和经
贸部批准后将潍坊火车站、潍坊东站、潍坊西站、高密火车站、青州火车站及青
州外贸储运站和潍坊柴油机厂两个铁路专用线确定为进出口货物海关监管点;还
采用灵活方式先后给予山东外运青州储运站、潍坊国际集装箱联运公司等单位报
关权,审批市联运总公司设立了全省第一家内陆国际集装箱站,还批准潍坊外运
公司从青岛机场的转关运输和报关权,灵活处理进口邮件的转关,基本上形成了
陆海空邮立体交叉、四位一体的进出口报关体系,方便了企业的进出口业务。
利用科技提高工作效率。 1992年,潍坊海关推广应用了H883/PC自动化报关
系统,使海关业务全部使用计算机处理,提高了工作效率。1993年在确保该系统
正常运转的基础上,又开发应用了H883/PC新贸管理子系统和H883/PC统计子系统,
使后续管理和海关业务量统计实现了科技现代化,为加快工作效率,进一步提高
服务质量提供了保障。