1991-1994年， 潍坊市各级外经贸企业积极响应外经贸部提出的外贸公司要
走实业化、集团化、国际化(简称“三化”)的路子的号召，把外贸企业“三化”
建设看作是关系到外经贸企业发展的重大问题。 1991-1994年，结合外经贸体制
改革，采取多种有效措施兴办实体，加强贸工、贸农、贸商、贸技、贸贸结合，
发展出口生产基地，组建企业联合体，积极开拓国际市场，争取自营进出口权，
外经贸企业实业化、集团化、国际化建设步伐加快，向着一业为主、多种经营、
产供销一体化方向稳步发展，企业参与国际竞争，抵御市场风险能力进一步增强。
1991年以来，外经贸企业实业化建设步伐加快。对原有企业进行大规模技术
改造，加快企业上规模、产品上档次。积极利用外资兴办三资企业，充分发挥现
有仓库、厂房、场地等设施吸引外资，进行全方位、高起点嫁接改造。利用外资
兴办实业，也为企业走向国际市场提供了机遇，成为国际化建设的一部分。大胆
兼并一批依赖性强、有发展前途的出口生产专业工厂，经过改造，发挥效益。积
极进行参股联营，并谋求控股。兴办海外企业，到境外设窗口，把实业化、国际
化建设融为一体。1993年，全市外经贸系统新上技改项目20个，总投资6500万元；
争取出口基地建设外汇项目3个，无偿使用外汇185万美元。到1993年底，全市经
贸系统已有自属企业165家， 其中生产加工企业68家，经营性公司33家，三资企
业57家， 海外企业7家。1994年，外经贸系统新上技改项目26项，总投资2.48亿
元，比上年增长282%，其中自筹资金2.13亿元，新建各类公司12家，生产性实体
7家，合资企业9家。
集团化建设获得较快发展。1992年以来，以外贸公司为龙头，吸收兼并出口
生产加工企业加入集团紧密层，将外贸参股联营企业纳入半紧密层，组建大型企
业集团，实现生产、加工、贸易出口一体化。1992年组建了外服集团，1994年申
报批准了以国际公司、 基地公司、食品公司为核心的4家集团公司。外服公司、
国际公司已拥有自营进出口权。
1991-1994年， 全市外经贸企业以实业为依托，发挥集团优势，国际化建设
进程加快。每年组织外经贸企业参加国内外的经贸展谈会，有针对性地出国考察，
开拓国际市场。强化硬件建设，大力争取自营进出口权，到1994年，全市外经贸
系统已有11家企业拥有自营进出口权。积极兴办海外企业，到1994年，全市外经
贸系统已在俄罗斯、日本、新加坡、澳大利亚、香港等国家和地区举办了10多家
窗口公司，大部分获得较好经济效益，步入稳固发展阶段。