1991-1994年， 潍坊市委、市政府出台了一系列利用外资优惠政策，吸引外
商投资。 全市上下协调一致，积极为外商创造良好的投资环境。1991-1994年，
通过在国内举办、参与各种涉外经贸活动和走出国门等形式，采取境内招商与境
外招商相结合，政府招商与企业招商相结合，集中招商与分散招商相结合，一般
性招商与重点考察相结合的有效引资方式，主动出击，敲门招商，不断加快利用
外资步伐。四年来，每年都组织大型经贸团组，由市委、市政府领导挂帅，到北
美、西欧、新加坡、香港等资金充裕、技术先进的国家和地区进行招商引资。并
对招商项目实行责任制，从项目洽谈签约到竣工投产，一抓到底，专人靠上，特
别是对合同外资额过500万美元的重点项目， 实行五大班子领导包项目负责制，
确保了对外签约项目的落实。
1991年以来，潍坊市利用外资速度加快，规模增大，领域拓宽，资金流向趋
于合理， 成效显著。1991年，全市批准利用外资项目115个，合同外资额7899万
美元， 实际利用外资3453万美元；其中三资企业项目111个，合同外资额7132.4
万美元，实际利用2127.1万美元。1992年，利用外资工作取得突破性进展，全市
新批利用外资项目405个，合同外资额4亿美元，实际使用外资8637.5万美元，分
别比1991年增长252.2%、406.7%和150.1%，新批项目数和合同外资额超过改革开
放以来前13年的总和。 其中新批三资企业394家，合同外资额3.72亿美元，实际
使用7098万美元，分别比1991年增长255%、422.2%和233.7%。1993年，利用外资
工作再掀高潮， 全市批准利用外资项目794个，合同外资额8.58亿美元，实际利
用外资2.22亿美元， 分别比1992年增长96%、114.4%和157.3%；其中三资企业项
目768个， 合同外资额7.84亿美元， 实际使用1.81亿美元， 分别比1992年增长
94.9%、 110.5%和155%。1994年，全市利用外资工作再次实现大的突破，引资质
量明显提高。 全市新批利用外资项目473个， 比1993年下降40.4%，合同外资额
10.76亿美元，实际利用4.51亿美元，分别比1993年增长24.8%和103.0%。合同外
资额居全省第二位， 实际利用外资居全省第三位。其中审批三资企业398家，合
同外资额9.56亿美元， 实际使用外资4.13亿美元， 分别比1993年增长-48.2%、
22.0%和128.3%。
截至1994年， 全市共批准利用外资项目1937个，合同外资额累计25.52亿美
元， 实际利用外资累计8.94亿美元。 其中兴办三资企业1744家， 合同外资额
22.31亿美元， 实际使用7.13亿美元；批准“三来一补”项目82个，累计合同外
资额1.40亿美元，实际使用3991.4万美元；批准对外借款项目53个，累计合同外
资额1.53亿美元，实际使用1.19亿美元；争取国际无偿援助项目26个，累计合同
外资额781.7万美元，实际接受援款137.5万美元；批准租赁项目32个，合同外资
额1991.1万美元，实际使用2020.1万美元。
利用外资整体规模迅速扩大。1994年全市利用外资项目数是1991年的4.1倍，
合同外资额是1991年的13.6倍，实际利用外资是1991年的13倍。1992年全市利用
外资项目数、合同外资额、实际利用额是改革开放以来前13年的总和，1993年各
项指标在1992年基础上实现翻番，1994年实际使用外资额超过改革开放以来前15
年的总和。四年批准项目数、合同外资额、实际利用外资额分别占历年累计数的
92.3%、 94.6%、88.8%。全市利用外资规模迅速膨胀，外商投资在全市固定资产
投资中已占较高份额。
利用外资质量和水平不断提高。(1) 利用外资的领域进一步拓宽。涉及创汇
农业、化工、机械、建材、纺织印染、能源、交通、邮电、房地产开发等各个行
业。一二三产业协调发展，特别是能源、交通、运输、基础设施建设利用外资进
展很快。(2) 利用外资大项目增多。1991年每个项目平均利用外资规模为69万美
元， 1992年为98.8万美元，1993年达到108万美元，1994年利用外资项目平均利
用外资规模提高到227万美元，高出全省平均水平约90万美元。1991-1994年，全
市共审批过1000万美元的利用外资大项目38个，合同外资额10.9亿美元，占同期
合同外资额的45%。(3)一大批技术含量较高、高出口创汇项目在潍坊落户，四年
累计审批400余家。
利用外资的国别和地区进一步扩大，合作渠道日益拓宽。1992年，利用外资
的国家和地区达到23个，主要集中于港台地区和美国。1994年，全市利用外资的
国家和地区增加到30多个，由港台、美国等拓展到日本、新加坡、韩国及西欧、
中东、拉美等地。日本日立株式会社，韩国大宇集团、金星集团，美国太平洋世
纪公司， 台湾远东集团，德国大众汽车公司、奔驰汽车公司、MAN公司等跨国财
团、商社纷纷到潍坊市寻求合作。
三资企业迅速崛起，规模、效益同步增长。1991年，全市新开业投产三资企
业15家，历年累计达到49家。全年实现产值3.42亿元，利税2875万元，出口创汇
2581万美元， 分别比上年增长92%、206%、247%。1992年新投产三资企业91家，
累计达到140家。全年完成产值9亿元，实现利税4500万元，出口创汇6510万美元，
分别比上年增长163%、57%、152%。1993年，全市新投产三资企业265家，累计达
到405家。 全年完成产值40亿元，实现利税2.76亿元，出口创汇1.87亿美元，分
别比上年增长344%、 513%、187%。1994年，全市新投产三资企业301家，累计达
到706家。全年完成产值101.3亿元，实现利税8.63亿元，出口创汇3.67亿美元，
分别比上年增长153%、 213%、96%。四年中涌现出一大批出口创汇大户和上缴利
税大户。 1993年， 省政府授予潍坊市34家外商投资企业“高利税先进企业”、
“出口创汇先进企业” 和“双优企业”荣誉称号，其中有5家被评为全国“外商
投资‘双优’ 企业”。1994年揭晓的“1993年度中国最大的500家外商投资工业
企业”。潍坊市2家企业榜上有名，1993年度山东省出口额最大的100家外商投资
企业，潍坊市占11家，其中山东尽美食品有限公司居全省第二位。经过四年的加
速发展，全市三资企业已具备一定规模和实力，成为潍坊市国民经济新的增长点。