1991-1994年， 粮食购销体制进行了较大幅度的改革。根据国务院和省政府
的决定，从1991年5月1日起将粮食合同定购改为国家定购，调整有关粮油品种的
购销价格。
为适应粮食购销体制改革的新情况，市政府确定，在全国统一提高粮食购销
价格、实行购销同价的基础上。从1992年11月份起，实行国家粮油定购任务不变，
确保完成，放开粮油经营和销售价格，随行就市。粮油收购仍由粮食部门按国家
规定价格组织收购；农业销售和非农业销售价格同时放开，随行就市；加强粮食
市场管理，凡经营批发业务的企业、个体户经当地粮食部门同意后，工商部门登
记发证；放开粮油销价后，职工增加的支出，按照国家、企业、个人共同负担的
原则解决。 城镇在职干部职工、离退休人员每人每月补贴4元，随工资发放；大
中专在校学生、 民办教师每人每月补贴2元；部队用粮仍按现行价格供应，由财
政和粮食部门单独结算；对居民现有购粮证结余及粮票暂时挂存；对居民供应，
实行保量不保价的政策；对市内县、市、区间的粮食调拨，实行保量不保价的政
策；粮食企业代政府收购的定购任务转议价销售，其差价款全部留给粮食部门，
用于全市粮食经营的各项费用，包括储备粮食的费用；中央专项储备粮油、国家
战备粮油的费用、利息补贴等仍按上级有关规定执行。
1993年，对全市粮食定购实行“保量放价”的政策，并改变粮食与柴油、化
肥的物资兑现办法，由兑现实物变为兑现差价，在收购时实行价外加价的办法，
同时建立粮食收购保护价制度。 全市粮食定购任务28250万公斤，确定的最低保
护价格是：定购小麦(中等质量标准)省确定最低保护价每50公斤32.5元，价外加
价原定每50公斤4.20元。由于中央作了调整，将应由中央拨付的挂钩化肥价外加
价款每50公斤小麦1.35元，改为按原定标准兑现实物 (每50公斤小麦售给平价标
准化肥5公斤)，对中央应拨付的挂钩柴油价外加价款每50公斤小麦1.50元，省负
担的挂钩化肥价外加价每50公斤小麦1.35元，以及预购定金利息补贴每50公斤小
麦0.30元，计每50公斤小麦价外加价和定金利息补贴3.15元，仍按原规定拨付。
这样，确定全市每50公斤小麦的最低收购价为35.65元；玉米每50公斤27.50元，
最高不超过28元；大豆每50公斤72元(均包括价外加价和定金利息补贴)。
1994年6月份， 根据全国粮食价格改革会议和省委、省政府的指示，全市确
定从6月10日起， 提高粮食定购价格，同时调整粮食销售价格。具体方案是把定
购小麦、玉米、稻谷的收购价格统一确定为：小麦(冬花麦、三等)每50公斤54元；
玉米(中等)每50公斤41元；粳稻(中等)每50公斤56元。对国家和国有粮食企业收
购农民粮食的价格管理，分几种情况：(1)国家定购粮食收购价格执行国家定价；
(2)中央部分的专储粮，其收购价格按上级指示执行；(3)市专储粮收购价格，由
市根据情况随行就市。小麦、玉米、稻谷三种粮食的销售价格，执行国家定价，
政策标准是： 特一粉每5 0公斤销售价103-106元；特二粉每50公斤销售价94-97
元。 对上述面粉，潍坊市19 94年12月份以前按下限执行，以后按上限执行。面
粉的出厂、批发价，按原规定以新零售价为基准倒扣执行。为照顾低收入阶层，
标准粉销售价在政策出台初期一律暂保持每50公斤60元，3个月以后再作变动。
为了加强对粮食市场的调控能力，确定建立潍坊市粮食专项储备和粮食风险
基金制度，即测算全市粮食风险基金规模为2600万元，省批1961万元，市分配各
县市区2 120万元； 确定建立地方储备粮7500万公斤，地方储备食油40万公斤。
粮食风险基金主要用于以下方面：(1) 市政府安排的地方储备粮油的费用和利息
补贴；(2)垫付吞吐周转粮的费用、利息和平抑粮食市场价格补贴；(3)农村返销
粮的差价补贴；(4) 战备粮油的费用补贴。其资金来源由省下核的专项粮食补贴
资金及地方财政预算内安排的资金两大块构成。市级粮食风险基金由市财政负责
筹集。县级粮食风险基金的资金来源，由市下拨的省核专项粮食补贴和县级财政
预算安排构成。到1994年底，粮食风险基金已落实2195万元，占省批计划的112%，
占市分计划的104%；地方储备粮已完成5 563万公斤，占计划的76%。