1991年以来，全市各级党委倾注精力，落实措施，大力改进和加强党的基层组织建
设。在农村，重点抓了以党支部为核心的村级组织建设。突破传统的选人用人观念，全
面实施“能人战略”，谁能改变后进面貌，就选谁当村干部，哪个党员能带领群众富起
来， 就让他担任支部书记。 仅1994年，全市通过内举、回请、外聘等多种渠道，选拔
5700名公道正派、 群众拥护、有带领群众致富本领和热情的“能人” 进入了村支部班
子， 其中有649名担任了党支部书记。按照换脑子、建班子、选路子、学样子、送引子
的“五子”工作思路，突出抓了贫困后进村支部班子的整顿提高。1994年，全市共组织
了767个包村工作组，下派了2679名市、县、 乡机关干部到贫困后进村挂职、包村，其
中394名干部担任了实职，还促使609个经济强村与贫困后进村结成了富帮贫对子。为了
提高农村干部的整体素质，利用多种形式对支部班子成员和村级后备干部进行了培训教
育。 1994年，全市共培训支部班子成员1.8万人。经过这几年的努力，全市农民人均纯
收入600元以下的贫困村减少到34个。
在企业中，围绕转换机制，加快发展，按照中央提出的“要充分发挥党组织的政治
核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”精神，改进
和加强了国有企业党的建设。在党政任职形式上，提倡宜兼则兼，宜分则分，不搞一个
模式。在党组织工作制度上，着重抓了参与重大问题决策、坚持党管干部原则及自身建
设等方面的制度建设。在党组织的活动方式上，提倡以小型、业余为主，灵活多样。目
前，全市县属以上企业党组织发挥作用好和比较好的占85%以上。 对外商投资企业、股
份制企业、私营企业等新兴经济组织党的建设进行了积极探索，加强了分类指导。另外，
对机关、学校、街道和事业单位党的建设，都根据各自的特点和情况，制定了一些改进
和加强的具体措施。
在党员的教育方面，重点加强了党的基本路线和基本理论、市场经济知识及科学文
化知识的培训教育。坚持“一年一台戏，年年唱新戏”，每年都确立主题，在农村基层
党组织和党员中开展一次集中教育整顿活动，效果十分明显。从1991年开始，在全市农
村党员中深入开展了“学科技、用科技、比贡献”活动。全市有劳动能力的党员大都接
受了不同形式的培训，多数党员掌握了1-2门实用技术，有5.8万名党员达到了农民技术
员水平， 14.4万名党员参与了科技联户，充分发挥了农村党员在依靠科技奔小康中的
生力军作用。1994年市委在全国党员、基层干部实用技术培训工作经验交流会上作了典
型发言。在企业党员中开展的“社会主义劳动竞赛”、“科技攻关”、“提合理化建议”
等活动，也收到较好的效果。在党员管理方面，重点加强了对流动党员的管理，进一步
完善了党员目标管理、民主评议党员、党员责任区、党员联系户等制度。
通过上述一系列措施，全市党的基层组织建设上了一个新台阶。截止到1994年底，
全市有党的基层委员会703个， 党总支993个， 党支部21880个。其中乡镇党委236个，
街道党委18个，村党委4个，企业党委317个。广大基层党组织和共产党员在抢险救灾等
急、难、险、重的任务面前和关键时刻经受了考验，涌现出了潍柴赴奥拆迁团、舍己救
人的刘惠武、王松等一批先进基层党组织和优秀共产党员。 四年中，市委共表彰了300
个先进基层党组织，600名优秀共产党员，300名优秀党务工作者。
(李曙光 陈延爱)