到1994年底， 潍坊市共有县城以下建制镇155个，乡81个，自然村9569个。小城镇
建成区面积198平方公里， 平均建制镇的建成区面积为1.09平方公里，乡为0.5平方公
里。 村镇总人口716万人，其中小城镇人口94.06万人。占村镇总人口的13.14%。
村镇规划。自1990年以来，潍坊市根据《城市规划法》和发展市场经济的要求，对
原来的集镇规划分期分批地进行了调整完善。到1992年底，已调整完善集镇规划212个，
村庄规划5123个，分别占乡镇、村庄总数的91%和54%，并由县人民政府批准实施。1993
年以来，又按照“大、中、小”发展思路和“三步走”步骤，组织编制了新一轮跨世纪
发展规划。到1994年底，已有36个乡镇进行了新一轮总体规划的修订和编制。11个重点
镇已有8个新一轮总体规划通过省、市评审，村镇建设走上按规划逐步发展的轨道。
村镇基础设施建设。1991-1994年，全市完成村镇基础设施投资3.7亿元，新建村镇
道路2500公里，新增自来水受益乡镇35个，村庄1800个，新增受益人口95万人，受益总
人口350万人。 建设住宅1400万平方米，其中建成小康屋120万平方米， 人均居住面积
由1990年底的19.6平方米提高到21.5平方米， 有2个类型的小康屋被省建委评为“山东
省小康屋优秀样板房”。卫生院、敬老院、幼儿园、中小学校、商贸市场等服务设施逐
步配套完善。
村镇管理。 全市有236个乡镇成立了建设土地环保委员会或办公室，各乡镇结合实
际制定了管理办法和暂行规定，依法对村镇进行管理，使村镇规划、建设、管理走上了
法制轨道。
村镇社会化服务。1991年，全市村镇建设工作会议要求各乡镇大力开展社会化服务，
建立从设计、施工、建筑材料、预制构配件、小五金供应到装饰、维修等系列化服务体
系。 至1994年底，全市共有180多个乡镇办起了实体性社会化服务组织， 占乡镇总数
的75%， 共有人员1006人。这些服务实体不仅满足了群众的迫切需要，也在服务中不断
发展壮大。