潍坊市一轻工业由造纸、酿酒、食品、印刷、硅酸盐、日用化工、日用机械、玻璃、
轻工机械等9个自然行业组成。 1991年以来，一轻工业以提高经济效益为中心，以实现
企业制度现代化、企业规模大型化、企业发展外向化和产品结构高级化为目标，坚持改
革、改造、改组、管理四位一体，同步推进，使整个行业保持了健康快速的发展势头。
1991-1994年，一轻工业总产值以较快的速度向前发展，在“七五”期间提前4年实现第
一个翻番的基础上， 又提前4年实现了第二个翻番； 利税总额以平均14%的速度递增，
增长了近两倍。 到1994年底，共有县属以上工业企业57家， 固定资产原值16亿元，净
值13亿元， 职工5.2万人。1994年全系统实现销售收入35.7亿元。 比上年增长11%；实
现利税4.27亿元， 比上年增长68%， 其中利润6288万元，比上年增长6.8倍；工业增加
值9亿元， 比上年增长27%；工业总产值25亿元，比上年增长12%。工业总产值，销售收
入两项指标均居全省各市(地)同行业第一位，实现利税居全省各市(地)同行业第二位，
居全市各行业第一位。
产品质量显著提高，结构日臻合理。到1994年底，共有80种产品获省以上优质品称
号，其中国家优质产品3种，部优质产品32种，产品质量稳定提高率达98%，国家和省抽
检合格率达80%以上； 共有20种新产品填补了国内空白或达到国际同类产品先进水平，
中高档产品达到60%以上， 形成了景阳春、板桥宴、奥蕾啤酒、玻璃纸、卫生纸、洗涤
剂等一批名优拳头产品。
企业装备水平有了明显改观。通过加快技术进步，加大技改投入，加快引进和利用
外资，大大改变了装备水平。到1994年底，全行业具有国内先进水平的设备已占设备总
量的70%以上。 潍坊玻璃纸厂的5000吨玻璃纸生产线和8000吨铜板纸生产线、潍坊啤酒
厂从西德引进的啤酒灌装生产线、 潍坊造纸总厂的5000吨高档卫生纸生产线、 潍坊华
洁股份有限公司的5万吨洗衣粉生产线、诸城陶瓷厂的160万平方米陶瓷墙地砖生产线以
及食品行业的冷饮、 冰糕、冰激凌等生产线在国内居领先地位，并达到国际先进水平。
外向型经济不断发展。在市委、市政府外向带动战略指引下，全行业外向经济意识
和开放意识有了很大提高，已有18家企业与外商联合创办了23家合资企业，总投资8014
万美元， 合同外资额2451万美元，注册资金5712万美元；引进先进生产线30条； 承担
出口产品企业达到13家， 年出口交货值1.2亿元，创汇1200万美元。寿光啤酒厂与香港
沿海物业发展公司合资生产啤酒项目，总投资2600万美元，注册资金1788万美元，其中
外方投资1238万美元，可年增10万吨啤酒，实现销售收入2亿元， 创利税5600万元；寿
光造纸厂与英国广华投资公司合资生产机制纸项目， 总投资1485万美元，外商投资257
万美元， 可年产机制纸6万吨，实现销售收入2亿元， 创利税5000万元；潍坊第一轻工
机械厂与香港佳盛有限公司合资生产塑料制品项目， 总投资142万美元，可年产1000吨
塑胶板，创利税800万元，创汇200万元；诸城陶瓷厂与香港丽发贸易公司合资生产墙地
砖项目， 总投资280万美元，其中外商投资75万美元，可年产70万平方米墙地砖创利税
710万元。
结构调整成效显著
四年来，潍坊一轻工业紧紧围绕市场，以产品结构调整为重点，企业组织结构、产
业结构调整全面推进，取得显著成效。
对造纸行业的调整， 突出潍坊玻璃纸厂、 造纸总厂、寿光造纸厂、安丘造纸厂、
潍坊纸箱总厂、 青州铝箔纸厂等6个大型骨干企业，按照压缩普通低档纸、大力发展中
高档文化生活包装用纸和纸的深加工的思路，在上档次、上规模、发挥优势上狠下功夫，
成效显著。潍坊玻璃纸厂于1994年新上了一条玻璃纸生产线，使生产能力达到5000吨，
产量居全国首位，并通过技术引进，在国内首家成功地批量生产出高质量的卷筒玻璃纸，
产量占全国总产量的1/3。 同时该厂扩大了铜板纸生产能力， 1994年完成铜板纸产量
8000吨，居全国前列。潍坊造纸总厂通过调整原料结构，提高了高档卫生纸产量，同时
大力开展深加工，经济效益大幅度增长； 文化纸生产转向以加工纸为重点， 产量、效
益明显提高。两种产品产量1994年分别达到7100吨和2万吨。到1994年底，这6家骨干企
业全部进入全省同行业30个龙头企业行列， 其余7家县以上造纸企业也全部进入全省30
个骨干企业先列。1994年，潍坊造纸行业完成工业总产值、销售收入、实现利税等主要
经济指标均居全省同行业首位。
对酿酒行业的调整，突出“三白”、“三啤” (即景芝酒厂、坊子酒厂、寿光酒厂
3家白酒厂；寿光啤酒厂、潍坊啤酒厂、临朐啤洒厂3家啤酒厂) ，按照稳定白酒总量，
压缩低档薯类酒和高度粮食酒产量，发展优质粮食酒和啤酒的思路，充分发挥“名牌”
的辐射带动作用， 促进了整个酿酒行业的健康快速发展。1994年， 酒类花色品种增加
到300多个，完成白酒总产量17万吨，啤酒18万吨，实现利税2.9亿元，占全市县以上国
有工业企业实现利税的30%以上。
在突出造纸、酿酒两大行业结构调整的同时，其它行业重点围绕上档次、上水平、
上规模积极开展工作， 收到良好效果。潍坊洗衣粉厂积极筹集资金，引进5万吨洗衣粉
项目， 于1994年底竣工，使洗衣粉生产能力达到10万吨，居全省前列。同时积极准备
液体洗涤剂技改项目，项目完成后，液体洗涤剂生产能力可达到5000吨。
企业改革迈出新步伐
四年来，一轻工业以建立现代企业制度为目标，以“两改造一拍卖一联合”为重点，
全面深化企业改革，推动了各项产业健康快速发展。(1) 加快产权制度改革的步伐。到
1994年， 一轻市属企业中已有潍坊洗衣粉厂、造纸机械厂、第一轻工机械厂3家企业改
造为股份制企业，潍坊灯泡厂的改制准备工作也全面就绪。(2) 股份制企业经营机制进
一步转变。已组建的潍坊华洁股份有限公司、轻工机械股份有限公司、奥潍机械股份有
限公司等企业把改革的重点放在进一步转换企业经营机制上，使企业迅速按新体制的要
求投入运作。 (3) 紧紧围绕转换经营机制这个中心， 继续深化企业内部各项改革。潍
坊造纸总厂成功消化531名富余人员的做法， 潍坊玻璃纸厂向10大管理要效益的做法，
潍坊造纸机械厂精减机构、设立分厂的做法等都取得良好效果。
强化管理促进全行业平衡发展
(1) 加强调查研究，搞好宏观规划和指导。首先是搞好规划，确定行业发展方向和
路子。根据国家产业政策、国内外轻工市场发展趋势及潍坊优势，逐年制定总体规划，
使各行业明确发展方向和重点，并为制定全市工业发展规划提供依据。其次是当好参谋，
搞好政策引导。1994年，新税制等一些大的改革措施相继出台，一轻局专门成立了调查
组，对造纸、酿酒两大行业贯彻新税制情况进行了深入细致的调查分析，并结合实际写
出了专题调查报告，进行了全面的分析，为领导决策提供了依据，为企业更好地适应改
革提供了帮助。(2) 抓好行业交流，促进全行业的平衡发展。每年召开两次行业综合交
流会，并穿插召开专题交流会，利用这些机会，请有关专家介绍分析国内外同行业的发
展趋势，通报市场信息和国家行业政策，分析生产经营形势，介绍企业在改革、生产经
营、调整结构等方面的做法和经验，安排企业相互观摩，交流学习，为企业发展理清思
路。(3) 下大力解决制约行业发展的共性问题。造纸黑液和酒精废醪液，污染环境，群
众反映强烈，危害严重，同时也成为制约一轻工业发展的突出问题。市一轻局多次组织
到部、省有关科研单位和外地同行业厂家进行考察和学习，通过多种渠道搜集国内外各
种治污、治废的先进经验，推荐给企业。并结合实际运用法律的、行政的手段抓住重点
企业不放，督促企业加大措施治理污染。在酒精废醪液治理方面。先后探讨实施了利用
玉米酒精生产蛋白饲料，利用瓜干酒糟实施饲养工程等方法；在造纸黑液治理方面探讨
实施了碱回收法、粉煤灰结团絮凝沉淀法、电渗析法、黑液资源化法等方法。(4) 抓好
重点企业，推动全行业向高层次、规模化发展。首先抓好重点大企业。潍坊一轻系统大
中型企业已发展到39个，对这些企业在引进、调整、改造、开发、落实资金等方面大力
扶持。再是抓困难企业的扭亏增盈，重点帮助他们强化内部管理，节约挖潜，解决资金
等方面的实际困难。(5) 抓好日常生产调度、协调，做到上情下达，下情上达。县级机
构改革后，市级工业主管部门承担着县、市属企业的日常调度，工作量加大。为更好地
适应市场经济的发展要求，市一轻局不断充实调整生产调度内容，由按计划要求组织生
产转化为按市场要求、以经济效益为中心组织生产，主动帮助企业理顺与各方面的关系，
发现问题，及时反映，促进了全行业的平衡发展。
(孙晓东)