1991-1994年， 中共潍坊市委认真贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话精神，坚持党
的基本路线，以经济建设为中心，不断深化改革，扩大开放，取得了两个文明建设的新
成就。 1994年， 全市国民生产总值达到419亿元， 按可比口径比1990年增长了1.1倍；
农业增加值完成105亿元， 工业增加值完成174亿元，按可比口径分别比1990年增长0.6
倍和1.49倍； 外贸出口商品收购总值达到80.8亿元，比1990年增长5.1倍；农民人均纯
收入达到1734元，比1990年增长1.3倍。
一、实施农业产业化战略，农村经济稳步发展。市委在总结十几年农村改革经验的
基础上，以发展高产优质高效农业为目标，逐步在全市实施了农业产业化战略。重点围
绕粮、棉、油、烟、果、菜、畜等15个主导产业和重点产品，突出抓了兴办龙头企业、
加强基地建设、 健全服务体系、强化组织协调4个环节，并把龙头企业建设作为关键，
以此牵动生产、加工、贮运、销售诸环节，把一家一户的农民联合起来，开展专业化、
规模化经营，推动农村经济稳步发展。从1991-1994年，全市农业增加值每年以12.8%的
速度递增。
二、改革企业产权制度，加快经营机制的转换。在对全市城乡企业普遍推行三项制
度改革的基础上，从理顺产权关系入手，大胆实行“两改造一拍卖”，即把一部分企业
改造成股份制企业，把一部分企业改造成合资企业，对一部分小型企业特别是微利亏损
企业拍卖、 租赁、兼并或实行国有民营。到1994年底，全市县属以上企业已有280多户
进行了股份制改造， 三分之一以上的企业利用外资进行了嫁接改造，组建完善企业集
团55家，加快了企业经营机制的转换，增强了企业的生机和活力，实现了速度、效益、
后劲同步增长。从1991年以来，全市工业增加值和乡及以上独立核算工业实现利税平均
每年分别以25.6%和20.5%的幅度递增。
三、放宽放活政策，大力发展第三产业。市委把加快发展第三产业作为振兴全市经
济的突出重点，放宽放活政策，实行多种经济成份一齐上，大中小项目一齐抓，高中低
档相结合，加大投入，深化改革。先在商粮供等流通领域推行“四放开”，增强了流通
主渠道的活力。同时，放手发展个体私营经济，制订了鼓励发展个体私营经济的政策规
定，从税收、安排摊位、子女上学就业等各个方面提供优惠和方便，使全市个体私营经
济空前活跃， 促进了市场的繁荣，加快了第三产业的发展步伐。 1994年，全市第三产
业增加值达到125亿元，在国民经济中的比重由1990年的24.1%提高到29.8%，提高了5.7
个百分点。
四、突出重点，发挥优势，大力推进乡镇企业发展。市委每年都在年初召开一次全
市乡镇企业工作会议，专题研究加快发展问题，提出了“外向型带动、高技术牵动、上
规模推动、靠改革驱动”的发展战略，突出抓了“四个坚持”：即坚持高起点改造，运
用国内外先进的管理经验，围绕明晰乡镇企业的产权关系，积极稳妥地推行股份合作制，
加快内部经营机制的转换和完善；坚持高新技术嫁接，推进技术进步，提高企业的技术
素质，增强市场竞争能力；坚持高档次开发，增加花色品种，促进产品多元化格局的形
成； 坚持速度效益同步增长，加大投入，形成规模优势， 实现乡镇企业的超常规、跳
跃式发展。 从1991-1994年全市乡镇工业以59.2%的递增速度发展， 1994年实现的工
业增加值占全市工业增加值的62.3%。
五、实施外向带动战略，全方位扩大对外开放。市委始终坚持从潍坊实际出发，在
对外开放的总体布局上，采取了“三外并举”(外经、外贸、外资)的举措，实行了“三
个层次”推进的战略，即调整优化出口商品结构，扩大出口创汇；利用外资，兴办“三
资”企业；到海外设“窗口”、办企业。按照这一总的发展战略，在扩大出口创汇上，
重点抓了15个农副产品出口生产基地，形成了肉鸡、蔬菜、对虾、棉花、芦笋、花生、
烤烟等出口创汇“龙型”体系，建成了机电、轻纺、服装、食品、化工、建材、五金工
具等出口生产体系。在兴办“三资”企业方面，重点抓了大中型企业的高、精、尖项目
和乡镇企业的合资改造。同时，通过多种途径，加大招商引资的力度。利用一年一度的
潍坊国际风筝会和在新加坡、香港、美国、英国、德国等国家和地区举办大型招商引资
活动。还积极鼓励和支持各地各部门各企业到海外设窗口、办企业，促进了全市开放型
经济的跳跃发展。到1994年底，全市实际利用外资7.13亿美元，兴办“三资”企业1744
家，举办海外企业36家，外贸出口商品收购总值从1991-1994年平均每年以57.2%的速度
递增。
六、坚持“两手抓、两手硬”，社会主义精神文明建设成绩显著。市委始终坚持一
手抓物质生产，一手抓精神文明建设。首先，党的建设不断加强。市委把用邓小平同志
建设有中国特色社会主义理论武装全党，作为思想建设的根本任务，紧抓不放。利用党
校等阵地，坚持每年对基层党组织和党员进行集中教育整顿，加强业务培训。对各级干
部强化廉洁勤政教育，反腐败斗争取得了明显的阶段性成果，提高了各级党组织的整体
素质和战斗力。其次，改进和加强新时期思想政治工作。深入开展了党的基本路线教育、
社会主义思想教育、奔小康教育、发展社会主义市场经济教育等一系列思想教育活动，
使全市干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化。积极开展了社会公德和职业道
德教育、学习先进模范人物等多种形式的群众性精神文明创建活动，提高了全市精神文
明建设水平。再是加强了民主与法制建设。市委十分重视健全和完善人民代表大会制度、
共产党领导的多党合作和政治协商制度，广泛深入地开展了“二五”普法教育，增强了
全民的法制观念。全面推行了依法治理、依法治市，加强了社会治安综合治理，使全市
走上了法制化轨道，巩固发展了安定团结的政治局面。