针对农村市场经济发展中出现的新情况和新问题，潍坊市委、市政府在认真总结诸
城市贸工农一体化、寿光市依靠市场牵动发展农村经济和寒亭区一乡一业、一村一品等
经验和做法的基础上，于1993年初提出在全市范围内实施农业产业化战略。即以市场为
导向，以效益为中心，围绕发挥当地扰势，确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带
动，发展规模经营，逐步形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，集种养加、产
供销、内外贸、农科教于一体的生产经营新格局。按照这个思路，全市确立了粮食、棉
花、油料、烟草、蚕茧、果品、水产品、蔬菜、生猪、肉鸡、牛、羊、兔、食用菌、工
艺品、花卉等16个主导产业和产品，把龙头企业和商品生产基地建设作为发展农业产业
化的关键环节。
在龙头企业建设方面有三项工作成效大。(1) 以现有企业设施为基础，改造、扩建
旧的企业设施。在长期计划经济条件下，商业、供销、粮食、外贸等部门，建设了一大
批农副产品加工、运销、贮藏设施。以这些设施为基础，进行大规模的扩建和技术改造，
使其在市经济条件下，更好地发挥辐射带动作用。1994年，全市通过改造、扩建，形成
760多家龙头企业。(2)瞄准国内外市场，建设外向型企业。对市场潜力大、加工层次深、
科技含量高的农副产品，通过合资、合作、独资等形式，引进国外的先进技术、设备和
资金，建设外向型的龙头企业。1994年，全市引进具有国际先进水平的农副产品精深加
工生产线60多台(套) ，包装、装璜技术100多项，建成以大宗农副产品精深加工为骨干
的出口创汇企业130多家。 (3) 促进中小企业联合，发展大型企业。为了增强龙头企业
的辐射带动力和市场竞争力，对部分中小型龙头企业实行兼并联合，组建了70多家集传
递信息、推广技术、深化加工、贮运销售为一体的农副产品生产加工企业集团。
在商品基地建设方面，通过典型引路、政策扶持、市场牵动等措施，重点进行了三
大商品经济带的开发建设。(1) 围村经济带。在大力开发庭院经济的基础上，引导农民
冲出庭院，扩大生产经营规模，建设围村商品生产基地。全市已有3100多个村形成了规
模较大的商品经济带，占全市村庄总数的1/3。(2)专业商品经济带。对具有资源优势和
传统生产习惯的产业，在一个乡镇甚至几个乡镇范围内组织引导农民进行专业化生产，
形成具有独特优势的专业商品基地。 1994年，这样的经济带已形成100个，分布于全市
40%的乡镇。 (3) 区域商品经济带。对一些能左右全市农村经济局势的重点产业，打破
行政区域界限，统一规模布局，加强组织协调，实行重点培植，加速规模膨胀。同时，
把大规模商品基地建设与国家、省投资建设的农副产品基地结合起来，在南部山区建了
40万亩果品基地，北部沿海建起了20万亩水产品基地，中部平原建起了5000万亩粮食基
地和80万亩优质棉基地。较好地发挥了规模优势。