审计监督概况
1991-1994年， 潍坊市审计机关，根据不同时期党委和政府的工作重点，围绕促进
宏观经济的健康运行，突出抓了对财税金融、重点企事业单位、重点建设项目和专项资
金的审计。全市共审计单位9723个(次)，审计总金额906亿元，增加财政收入8189万元。
为政府提供信息、 报告2017篇，其中被采用、批转316篇。主要指标逐年提高，走在了
全省审计系统的前列。1992年，潍坊市审计局被评为全省审计机关先进集体。
突出审计重点
(1) 围绕促进国家宏观调控措施的落实，突出了对财税金融部门的审计。全市审计
机关共对384个财税金融部门进行了审计，审计总金额129亿元，增加财政收入1881万元。
针对财税管理中存在的问题提出了一些合理化建议，促使这些部门自觉按照国家的政策
法令办事。特别是中央六号文件下达后，市审计局根据上级部署，围绕中央整顿金融秩
序措施的落实， 组织全市审计力量，开展了对市级4家专业银行和12个县市区支行的专
项审计，对促进违章拆借资金的归位，严肃信贷利率政策和结算纪律，推进实体脱钩，
保证重点建设项目资金到位起到了积极作用。(2) 围绕提高宏观投资效益，加强对重点
建设项目和专项资金的审计。全市审计机关共完成基建审计项目2691个，审计资金总额
58亿元，核减工程造价5466万元，查出资金不落实金额23亿元。为确保农业的基础地位，
促进农村经济发展，各级审计机关把农业资金审计作为重点，切实加强了对农业综合开
发资金、扶贫资金的审计监督，世行、亚行及其他国际金融组织对农业的援、贷款资金
的审计监督，提高了资金的使用效益。(3) 围绕转换企业经营机制，提高经济效益，加
强对企业的审计。审计中，审计部门从维护国有资产的保值增值、严肃查处违反财经法
规问题出发，全市共审计企业2635个，查处违纪金额2.8亿元，增加财政收入3111万元。
在此基础上，坚持“审、帮、促”相结合的原则，把审计的重点放在促进企业练好“内
功”，维护企业的合法权益，增强企业走向市场的能力上。据统计，全市共向企业提合
理化建议3826条， 帮助企业提高经济效益11552万元。1994年，潍坊纯碱厂积极落实审
计建议，经济效益大幅度提高，成为全省“双增双节”活动的典型。(4) 围绕促进廉政
建设，积极开展对行政事业单位的审计。突出抓了对预算外收入数额较大和有罚没收入
单位的定期审计，全市共审计行政事业单位1516个，查出违纪金额3180万元，增加财政
收入571万元。1994年，按照上级统一布置，市审计局和12个县市区审计局对各地公安、
环保、技术监督、工商和国土规划等执法部门的行政性收费和罚没收入的征管情况进行
了专项审计，审计总金额38383万元，增加财政收入120多万元。在此基础上，市审计局
又组织骨干力量， 参与了对全市有预算外收入的部门、单位的清理检查，检查单位100
多个，查出违纪金额600多万元，增加财政收入100多万元。同时，对检查中发现的问题
及时向有关部门作了反映，使潍坊市预算外资金向规范化管理迈进了一步。
审计执法水平提高
在审计执法方面，潍坊市审计局根据市委、市政府和上级审计机关的要求，进一步
建立健全内部制约机制，研究制定了集体定案制、项目责任制、审理复核制、巡视检查
制、审计报告评审制、定期审计回访制等制度，促进了审计质量的提高。组织了全市审
计大检查。市审计局每年统一部署，采取自查与抽查相结合的方法，在全市范围内开展
审计执法检查， 自查项目8426个，抽查2528个，抽查面达30%左右。对处理偏宽、取证
材料不规范、工作程序不够严格等问题逐条提出了整顿、改进措施，促进了整体执法水
平的提高。
社会审计向规模化发展
到1994年底，全市已建审计师事务所14个，从业人员190个，具有中高级职称76人，
占人员总数的40%。 组织机构初具规模，人员结构日趋完善，成为全市市场中介组织的
一支重要力量。市县两级审计师事务所坚持“以质量求生存，以信誉求发展”的原则，
在巩固已有业务的同时，积极开拓新的服务领域，业务范围不断扩大。全市共完成委托
业务10950项，查证总金额169亿元。重点开展了以下业务：(1) 国有资产评估。共评估
项目350个， 评估金额45亿元，增值金额99540万元，评估增值率达22%左右，较好地维
护了国家利益。(2)基建工程预决算验证。验证项目1809个，核减工程造价17312万元，
占原决算金额的18%。 业务领域已由验证土建工程拓展到“水、电、暖、装饰、公路建
设工程”和代编预算等方面。(3)验资年检。年检项目7692项，核减虚假资金38075万元。
(4)接受委托帮助企事业单位清理债权、债务。四年共清理660万元。另外各级审计师事
务所为司法、 监察机关鉴定经济合同案件94件，帮助企业建帐立制71项，为184户企业
担任常年法律顾问， 培训财会、审计人员737人。潍坊市审计师事务所在1994年率先跨
入全国百强所行列。1994年，各级审计师事务所按照加强内部管理，提高服务质量，上
规模，上水平，上档次的目标加快发展，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自
我发展的社会中介组织，在市场经济建设中发挥着越来越重要的作用。
内部审计活力增强
到1994年底，全市已建内审机构382个，其中专职内审机构292个。配备人员1070名，
其中专职人员642名。 共完成审计单位12308个，纠正违规违纪金额10173万元，查出损
失浪费金额5024万元，促进增收节支9886万元。内审机构围绕完善内部约束机制、改善
经营管理、提高经济效益等方面，积极开展工作。(1) 积极开展财务收支审计。纠正了
一些违规、违纪行为，促进了廉政建设。同时帮助部门和单位加强财务管理，严格依法
经营。(2) 逐步把工作重点放到经济效益方面来。针对生产经营中存在的薄弱环节和漏
洞，开展各项经济效益审计，帮助企业堵塞“跑、冒、滴、漏”，挖掘内部潜力，促进
增收节支。(3)通过基建工程预决算审计、经济合同审计等，节约支出，避免经济损失，
维护本单位合法权益。(4) 围绕企业改革的重大举措，通过开展承包经营责任审计、厂
长(经理)离任审计和任期终结审计等，促进企业深化改革，转换经营机制。并通过开展
专项审计调查和行业审计，及时反映行业管理中有倾向性的问题，为领导决策提供了依
据。1993年，潍坊市建筑安装工程公司、潍坊水泥厂分别被评为全国、全省内审工作先
进单位。
(任学君 李玉亮)