为了向管理要质量、向管理要效益、向管理要战斗力，1991年，潍坊市中级人民法
院在全市法院开展了以“审判案件规范化、社会服务优质化、队伍管理制度化、执法条
件标准化”为内容的创建“四化”法院活动。
“四化”法院按照系统论、控制论的原理，把法院的全部工作划为76项。根据每项
工作的不同要求，量化为具体指标，体现了全面性、科学性和可操作性。为了保证各项
指标真正落到实处，加强组织领导，加强人员、责任到位、加强严格考核。考核实行百
分制，达到95分以上的授予“四化”法院称号。对于审判工作中出现冤假错案和法院干
警队伍有违法违纪的实行“一票否决”。“四化”法院不搞终身制，每年市中级法院都
组织考核，达到标准的召开大会进行表彰，授予“四化”法院称号；达不到标准的第一
年“黄牌警告”，第二年仍达不到标准的撤销称号。1991年，昌邑、高密、青州市法院
率先跨入“四化”法院先进行列。到1994年底，全市有11个法院被评为“四化”法院。
“四化”法院活动的开展，使全市法院的管理出现了三个方面新变化。(1) 审判管理规
范化。刑事、民事、经济、 行政、告申和执行6大审判，推行了办案责任制，完善了办
案细则，使审判的各个环节有法可依，有章可循，促进了办案质量的提高。(2) 队伍管
理制度化。根据法院队伍的特点，建立健全了36项规章制度，约束了干警的行为，保证
了廉洁执法，中级法院连续10余年没有发生违法乱纪的人和事。(3) 行政管理标准化。
法院内部形成了责任分明，工作有序，高效运转的工作机制，执法条件有了明显改善。
最高人民法院和省法院认为，创建“四化”法院活动是人民法院管理工作的一项新创举。