近年来，起诉到法院的各类纠纷案件大幅度上升，由于审判力量不足，任务与人员
的矛盾愈来愈突出。全市法院坚持眼睛向内挖潜力，从改革人事制度入手，调动干警的
工作积极性和创造性。 1992-1994年，全市法院把竞争机制引入人事管理中，进行了大
胆改革。(1) 按照“精简、效能、服务”的原则，对法院内部明确职责，明确任务，明
确人员，解决职责不清、扯皮问题。(2) 竞争上岗。干警根据竞争条件，自荐竞争岗位，
党组审查后，进行施政演说，群众和组织按照公开、公平、公正的原则，通过竞争好中
选优。(3) 优化组合。采取将选兵、兵选将的方法，尊重个人意愿，实现人才的合理配
置。(4) 聘用管理。竞争上岗的中层，明确权利、义务、任职的目标及奖惩责任，年底
考核完不成任务指标视为不称职，给予就地免职或引咎辞职。通过改革，全市法院一般
干部被聘用为中层负责人的69人；由中层副职升为正职的29人；由中层正职降为副职或
一般干警的35人。经过双向选择和优化组合，435名干警的工作作了变动；149名年富力
强的干警充实到基层审判第一线，实现了个人志愿与工作岗位的合理配置；29名干警在
首次组合中落聘，经过深刻反省，待岗培训，提出保证，组织上做工作，有27名重新上
岗， 2名不适合法院工作的人员被调出。在全市法院形成了能者上、平者让、庸者下的
新的用人机制，干警队伍的活力明显增强。这一做法，最高人民法院向全国法院作了推
广。 1994年8月市中级法院出席了全省政法系统队伍建设经验交流会议，并在会上作了
典型发言。