法律服务工作
为不断改善和优化发展社会主义市场经济的法制环境，全市政法各部门自觉增强服
务意识， 拓宽服务领域， 努力提高服务水平，法律服务工作取得很大成绩。四年来，
市县两级法院共受理初审经济纠纷案件50454起， 结案标的额达29亿余元；全市公安机
关按照严格、科学、文明、依法管理的原则，适应改革开放和发展社会主义市场经济的
需要， 对暂住人口、 流动人口、特种行业和公共复杂场所的管理办法和制度大胆进行
“立、改、废”，制定和完善了10多项新的办法和制度，既预防和减少了违法犯罪活动
和重大治安灾害事故，又促进了改革、开放、搞活；为适应发展社会主义市场经济的要
求，律师公证工作打破了按生产资料所有制和行政管理模式界定律师机构的观念，由原
来单一的国办律师事务所转变为国办、合作制、合伙制、乡镇律师事务所四种形式并存
的格局，全市已有国办律师事务所14个， 合伙制律师事务所3个，乡镇律师事务所4个，
在400多个乡镇和大中型企业设立了公证处或公证办事处；国家安全机关加强对外经济、
科技情报的搜集研究，为国家节约外汇和直接为企业创造经济效益达4600余万元。
依法治理工作
四年来，全市各级党委政府和政法各部门，坚持以宪法为核心，以专业法为主要内
容，以领导机关和领导干部为重点，狠抓了全民普法教育。在此基础上，大力推进了依
法治村、 治厂、治理市场、治校、治理路边店和依法行政等6个方面的依法治理工作，
为改革、发展、稳定创造了良好的社会环境和法制环境。至1994年， 全市已有90%的村
庄实行了村级规范化管理。其中，寒亭区在运用合同形式依法减轻农民负担的做法取得
显著成效之后，又把依法管理拓展到了计划生育、“三田”(经济田、口粮田、果园)承
包、宅基地使用等领域，有效地解决了农村一些“老大难”问题，先后得到了最高人民
法院领导和中央领导的高度评价，《人民日报》在头版头条的显著位置作了介绍。为帮
助企业建章立制、堵塞漏洞，全市政法机关抽调骨干力量，配合有关部门深入亏损企业
和管理混乱的企业，查处内盗， 清理财务，追缴欠款，帮助治理企业197个，其中，诸
城市把企业改变经营机制同依法治理结合起来的做法，得到了省委领导的肯定，中央政
法委员会在全国予以推广。全市推广寿光市依法管理蔬菜市场的经验，对城乡市场进行
登记， 对市场经营者和管理者进行法律知识和职业道德培训，并组织开展了3次打击假
冒伪劣商品专项斗争， 打击处理了一批欺行霸市、强买强卖的违法犯罪分子。全市136
处被治理的市场均有明显改观，其中有60多处被省市评为“文明集市”。在全面开展依
法治理的过程中， 全市还对1170个治安后进村庄和单位进行了重点治理。现已有95%以
上的村庄和单位有了明显改变，其中近70%达到了由乱变治的要求。