1991-1994年， 全市各级党委、政府从维护社会政治稳定出发，全面落实各项措施，
保证了改革开放和经济发展。全市政法机关把维护社会政治稳定作为首要任务来抓。四
年内，没有发生大的非法政治性事件和大的群众性闹事，没有发生罢工罢课和示威游行，
主要公共场所、交通沿线和重大节庆活动治安秩序良好，全部刑事案件和重大刑事案件
都低于全国和全省的上升幅度。1994年，市委、市政府根据新形势下稳定工作面临的特
殊情况，进一步加大了组织领导力度。市委、市政府先后在全市政法工作会议、农村工
作会议、乡镇企业工作会议、对外开放工作会议、 信访工作会议等5次由乡镇以上党政
主要领导同志参加的全市性会议上，要求全市各级党委、政府和各部门，切实把维护社
会政治稳定工作作为一件特大事来抓。全市维护社会政治稳定工作由市委、市政府统一
领导，书记、市长负总责。由市委书记齐乃贵挂帅，成立全市维护稳定工作领导小组，
统一组织、指导和协调全市的维护稳定工作，办公室设在市公安局。市委常委、副市长
和市人大、市政协的领导同志分片包干，落实了包县责任制，各县市区和市直各部门仿
照市委的做法，成立了相应的领导机构，层层落实了责任制。根据市委的统一部署，全
市各级政法机关采取得力措施，在严厉打击各类严重刑事犯罪活动，保持强大斗争声势
的同时，加强了隐蔽战线的斗争。对境外敌对势力和敌对分子有针对性地落实了侦控措
施；对政治嫌疑分子进行全面调查摸底，逐一纳入了视线；对宗教活动，依法加强了教
育、管理和控制措施。与此相配合，狠抓了新形势下人民内部矛盾的调处工作，先后组
织基层干部、 政法干警和群防群治人员在全市开展了4次民间纠纷调处活动，共调处各
类矛盾纠纷25011多件， 不仅预防了群众性闹事， 而且有效地遏制了“民转刑” 案件
特别是杀人案件持续上升的势头。 1994年，全部杀人案件比上年下降了46%，其中重大
杀人案件下降了38.6%。 为适应新形势下维护社会政治稳定工作的需要，全市建立、充
实和加强了四支队伍：(1)成立潍坊市巡警支队，定编300人，各县市区全部成立巡警大
队，定编30人至50人；(2) 在乡镇、街办建立专职巡逻队伍；(3) 在企业内部设立保卫
队伍；(4) 以民兵为主体，在农村建立群防群治队伍。这四支队伍，提高了全市的整体
防范功能，加大了维护社会政治稳定工作的力度。同时，市委、市政府在充分调查研究
的基础上，对全市各类不安定因素分类排队，抓住主要矛盾，集中解决了影响全市稳定
的重点问题：在城区，对困难企业特别是停产半停产企业，既帮助解决生产经营问题，
又协助做好干部职工的思想政治工作，帮助解决企业职工的实际困难；在农村，通过推
广寒亭区“依法减轻农民负担”和昌乐县“公开办事程序、公开办事结果、接受群众监
督”的经验，集中解决了少数地方农民负担过重和少数基层干部工作方法简单、作风霸
道、经济不清等问题；在学校，重点抓了解决民办教师待遇偏低和大中专毕业生分配困
难等问题；在社会上，重点抓了1994年度退伍军人的安置工作，解决了潍城区下乡回迁
户要求取得城镇户口的问题。从而把一些不安定因素消除在萌芽状态，保持了全市稳定。
1992年，潍坊市被中央综合治理委员会授予“全国社会治安综合治理先进单位”称号，
1994年受到省委、省政府通报表扬。