1991年以来，全市各级工会组织团结带领广大职工，以建设有中国特色社会主义理
论为指导，为推进全市的改革开放和经济建设，维护社会稳定，促进社会主义精神文明
和民主政治建设，做出了积极贡献。几年来，基层工会组织不断发展壮大，由1991年的
2788个增加到1994年的2801个；民主参与、民主管理工作又上了一个新台阶，已建立职
工代表大会制度的基层工会委员会由1991年的1581个增加到1994年的2253个；群众生产
工作有了新的突破；《工会法》逐步得到落实；工运理论研究工作取得了丰硕成果。工
会工作的蓬勃开展，有效地调动了广大职工的积极性、创造性，凝聚起了改革和建设的
巨大力量。各条战线相继涌现出了一大批先进模范人物， 1992年全市45名职工被省政
府授予省级劳动模范称号；1994年，市政府表彰了298名市级劳动模范。
从实际出发，在帮助企业解决困难，提高经济效益方面取得了很大成绩。各级工会
为适应向市场经济的转变，本着注重实效，突出经济效益，增强企业活力的原则，在全
市开展了以“争五手、创名牌、增效益”和“双增双节”为主要内容的社会主义劳动竞
赛。 通过这一竞赛， 全市共创省优产品38个，部优产品20个，国优产品6个， 涌现出
3177名质量能手、 2083名销售能手、 1916名革新能手、3004名节约能手、 2945名服
务能手、147个最佳效益单位。1994年，全市职工共提合理化建议124142条， 采纳实施
71006条， 创造经济价值19711.28万元。 有1425个单位、233998名职工参加了技术比
武、发明创造活动。市总工会制定了帮助亏损企业扭亏增盈规划，提出了帮助亏损企业
扭亏增盈的意见， 并选点进行了帮扶活动。 1994年，全市各级工会共帮助亏损企业解
决资金459万元； 开发新产品13个，帮助销售产品价值549万元；联系新上项目9个，培
训职工1117人；在31个重点帮扶企业中，有5家扭亏，扭亏额240万元，10家减亏，减亏
额350万元。
在推进深化企业改革，建立现代企业制度中，变被动服务为参与各项决策的超前服
务，较好地履行了维护职能。各级工会的负责同志都参加了本地区、本部门的改革领导
机构，代表职工参与决策。1994年市总工会与市体改委联合制定下发了《关于股份制企
业职工民主管理工作的意见》。市总工会提出的理顺党委会、职代会、工会与董事会、
股东会、监事会的关系，完善现代企业领导体制的意见，得到了市委、 市政府的重视。
各级工会深入开展送温暖活动。 1991-1994年市总工会筹措发放救济款30多万元，加强
了对企业富余人员和停产、倒闭企业职工的安置工作。
紧紧结合职工的思想实际开展工作，提高了职工适应市场经济的能力。各级工会认
真组织广大职工学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论， 开展了“我为社会主
义市场经济扬帆荡桨” 活动， 增强了职工的主人翁意识、竞争意识和改革意识。结合
《劳动法》的颁布实施，组织职工开展了多种形势的学习、宣传活动，提高了职工队伍
的法制观念和依法维护自己权益的能力。在第八、九、十、十一届潍坊国际风筝会期间，
各级工会组织职工扎制创新风筝3000余只， 市总工会组织代表队成功地举办了1991-
1994年一年一度的潍坊风筝大赛， 并组队参加了历届国际风筝邀请赛，都取得了优异
成绩。
突破了工会组织建设与多元化经济不相适应的局面，加快三资、乡镇、私营企业组
建工会的步伐。全市各级工会为适应非公有制经济不断发展壮大的实际，将组织建设的
重点放到这一领域。1994年市总工会制定了《关于加快外商投资企业组建工会工作的意
见》，市委予以转发，对“三资”企业建立工会工作作了全面部署。市总工会还就乡镇、
街道及乡镇企业、私营企业建立工会提出了明确要求。1994年7月、9月两个月，市总工
会分别在昌邑市、昌乐县召开了全市乡镇企业、私营企业建工会现场会和外商投资企业
建工会现场会。 通过这两次现场会，促进了这两项工作的开展。 到1994年底，全市正
式开工的三资企业706家，符合建会条件的494家，已建工会的433家，建会率87.7%，会
员总数为59980人。 乡镇企业3319家，符合建会条件的681家，已建工会的414家，建会
率为60.79%，会员总数为49471人。 私营企业3696家，符合建会条件的972家，有6家建
立工会。这项工作在全省处于领先地位。工会组织建立后，指导和帮助职工与三资、乡
镇、私营企业的经营者签订了劳动合同，使经营者与职工各自明确了权利和义务，建立
了正常的劳动关系。在三资、乡镇、私营企业与劳动者签订个人合同的同时，工会代表
职工与他们签订了集体合同，从而保证了职工的合法权益不受损害，保护了职工合法权
益。
认真贯彻《工会法》，加强工会自身建设。自1992年4月3日《工会法》颁布实施以
来，潍坊市总工会以学习、宣传、实施新《工会法》为主线，既创造工会工作的大环境，
又把工会自身建设纳入贯彻实施新《工会法》之中，使工会自身建设在改革开放的新形
势下不断加强。1992年，市总工会制定了学习、宣传、贯彻新《工会法》的意见，分层
次举办了工会干部和工会积极分子学习班，培训骨干，下发了2900余套《工会法》手册
和2500多套宣传挂图。并采取考试、知识竞赛、演讲、电视辅导等形式把学习、宣传、
实施《工会法》 的活动引向深入。仅《工会法》 知识竞赛，参赛单位就达2627个，占
全市基层总数的94.3%，参赛班组36838个， 参赛职工56万余人，各占总数的91.7%和95
%。 新《工会法》的贯彻实施，保证了工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，从
而能更好地维护职工的合法权益，并动员职工以主人翁态度对待劳动，遵守劳动纪律，
发动和组织职工努力完成生产任务、工作任务，对于充分调动广大职工的积极性有其重
要意义。
深入开展调查研究，为全市改革开放和经济建设服务。几年来，市总工会坚持“为
经济建设服务，为领导决策服务，为职工群众服务，为工会建设服务”的调研方向，全
面加强社会主义市场经济条件下的工会调研工作，在市工会机关初步形成了大兴调查研
究之风，充分发挥了调研工作的决策参谋作用。1993年撰写的调查报告《影响职工队伍
稳定的几种因素》 一文， 被工人日报《工会信息》(93年第23期)刊用。1993年市总工
会撰写的调查报告《关于推行联合制、 代表制试点的调查》 一文由全国总工会主办的
《工运研究》和中国工运学院主办的《工会理论与实践》刊用，在全国工会系统产生了
巨大影响， 为指导以后的工会机构改革发挥了一定作用。 自1991年以来，市总工会撰
写的156篇理论文章和调查报告在省以上报刊、杂志或研讨会上发表或交流。