农村经济管理
【综述】 2015年,农村经济管理工作把解决农民群众普遍关心的热点和难点问题作为工作的切入点和落脚点,按照“五个一”工作目标,大胆改革,锐意创新,促进工作转型跨越发展。全市土地流转面积累计达到59.3万亩,比上年增加3.4万亩,土地流转率达到39.1%;农民专业合作社发展到2382家,比上年增加584家;1198个经联社(居委会)完成集体资产产权改制;1193个经联社完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
【农村产权交易服务】 积极开展产权交易服务。发挥经管服务窗口的作用,按照产权交易流程,积极开展以委托受理、资格审查、组织交易、成交签约、权属登记为主要内容的产权交易活动。及时提供信息服务。发挥“诸城市农村集体‘三资’管理网络”资源优势,利用“集体资产招投标交易”子系统,将招投标交易过程中的标的、中标、未入围等相关信息全部纳入网络运营管理。推进土地经营权抵押贷款服务。按照潍坊市要求和《诸城市农村土地经营权登记颁证管理暂行办法》(诸政办发〔2015〕4号),受理了诸城市香林鸭业有限公司依法流转的86亩土地经营权确权申请,按程序进行了审核、备案,聘请测绘公司对申请颁证的土地进行实地测量,绘制了地籍图,实施确权登记,向申请人发放了首宗《农村土地经营权证书》,齐鲁农村产权交易中心为申请人办理颁发了他项权利证书,以此作为抵押,由中国邮政储蓄银行诸城支行为其提供抵押贷款200万元。
【土地确权登记颁证扫尾】 对全市农村土地确权登记颁证工作组织开展“回头看”活动,经管部门配合市委市政府督察局,对各镇街(园区)土地确权登记颁证工作开展专项督查,认真排查工作存在的问题,通过梳理归类、分析原因,制定整改措施,逐一解决问题。加快数据库建设。在桃林镇召开现场会,部署土地承包经营权确权登记颁证资料归档工作,为数据库建设奠定基础。协调正大测绘公司牵头,实施土地承包经营权确权登记颁证数据库建设,并在潍坊进行程序调试。开展扫尾工作。对未完成土地确权登记颁证工作的经联社,坚持进度服从质量、成熟一个推进一个的原则,突出整改土地承包遗留问题,组成班子,摸清情况,拟定方案,加快问题整改。至年末,应确权登记颁证的1193个经联社(居委会),全部完成农村土地承包经营权证书发放工作。
【农民合作社转型升级】 在提升运营质量上转型。对全市农民合作社进行普查,编制合作社名录,对潍坊市级以上的示范社,开展重点监测,并选择100家示范合作社进行重点培育。全年共培育国家级示范合作社4家,省级16家,潍坊市级15家,全市示范合作社达到166家,比上年增加46家,形成了三级示范带动体系。在创办领域上转型。推进跨社区、跨镇街(园区)、跨地市组建合作社联合社,促进相互协作、相互补充、共同提高。新增合作社联合社12家。在扶持方式上转型。在贯彻落实好已出台的鼓励扶持政策的基础上,加快农村产权制度改革步伐,对农民合作社依法流转农户承包的土地,颁发土地经营权证书,以此作为抵押凭证,拓宽融资渠道,增强发展动力。在发展理念上转型。以建立土地专业合作社为切入点,鼓励引导农民以土地经营权入股创办合作社,实现土地承包经营权价值化、有偿化。2015年,全市新增农民合作社584家,总量达到2382家。
【土地经营权流转】 广泛宣传发动。采取多种形式,广泛宣传中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,让广大干部群众充分了解有关政策、法规,认清土地流转的意义价值,打消思想顾虑,自愿参与土地流转。抓好示范带动。每个镇街(园区)宣传推广35个土地流转典型,通过典型引路,搞好示范带动,使农民群众看到土地流转带来的实际好处,提高参与土地流转的积极性。建立土地流转监测制度。进一步规范和完善市、镇街(园区)、农村社区土地流转服务平台,加快发展多种形式的土地经营权流转市场,完善服务和管理网络,为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务;严格执行申报、审批、登记、合同签订、鉴证、纠纷调处等操作规程,确保土地流转的真实性、合法性和有效性。2015年,全市新增土地流转面积3.4万亩,总量达到59.3万亩,土地流转率达到39.1%。
【农村“三资”管理】 规范镇街(园区)“三资”委托代理服务中心建设,发挥“三资”管理系统的作用,定期发布土地流转、农民合作社服务信息,全面提升农村“三资”管理科学化、规范化水平。强化业务培训,提升业务素质。市经管局与市财政局联合,对全市353名社区主管会计和经联社(居委会)新弱手会计,集中开展了党的十八届四中全会关于依法治村以及农村财务管理专业知识培训,有效提升了业务水平。
【农村信访案件查处】 鉴于土地承包遗留问题导致农村信访案件增多的实际,本着有访必接、有案必查、查则有果、件件结案的原则,严肃查处农村各类信访案件。市经管局机关全体干部参与,组成专门工作组,深入村、户调查了解情况,严格按政策调处各类纠纷案件,确保农民群众合法权益得到保护。