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安全生产监管

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安全生产监管

【综述】 2015年,安监工作全力推进全国安全生产标准化示范城市建设,积极探索行之有效的工作机制和管理办法,强化安全监管,严格执法监察,全市安全生产形势持续平稳运行,生产安全事故数量、死亡人数继续保持双下降态势。市安监局先后被授予“全省安全生产监督管理系统先进集体”“潍坊市安全生产先进单位”等荣誉称号。
【安全生产责任制】 年初,市政府与各镇街、部门签订安全生产目标责任书和承诺书,全面实行安全生产网格实名制,各镇街(园区)、部门逐一明确所属生产经营单位主体责任、部门监管责任,做到责任清晰、任务明确、人员到位、管理规范,实现安全生产责任制落实精细化、规范化;加大对镇街(园区)科学发展综合考核安全生产比重,严格落实一票否决;组织安委会各组成部门安排专门人员下一线、除隐患,依法实施安全监管,严格落实打非治违职责,形成齐抓共管工作合力。
【安全工作重点】 根据全市产业结构特点,突出危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、液氨制冷、木器加工和服装针织等7个重点行业领域,对全市确定的77处重大危险源、1138家存在较大危险有害因素的生产经营单位,334家涉氨制冷企业和210家较大型人员(劳动)密集场所,以市政府安委会文件下发至镇街(园区)、部门、企业,明确其主要危险因素、事故危害和属地、主管、监管责任单位,督促企业定期聘请安全专家进行评估,帮助排查整改隐患,确保始终处于可控状态。
【隐患排查整治】 开展“拉网式”查隐患活动,深化全员一线执法,安监局联合镇街(园区)、部门安全监管力量,按区域分行业开展不间断的安全生产大检查,结合专家会诊、专项整治、有奖举报、暗访暗查等有效措施,督促各镇街(园区)、部门、企业对安全生产常抓不懈。2015年,共检查企业11000余家次,查出隐患19000余个,下达整改指令5900余份,整改隐患18370个。
【安全预警预报】 建立安全检查“日报”制度,组织各镇街(园区)、行业主管部门每天上报安全检查、隐患整改情况,市安办及时汇总分析上报情况,发现苗头性、倾向性问题,分别以《安监提示》《预警通报》《安全生产事故警示》等形式上报市委、市政府领导,下发镇街(园区)、部门,提高了落实效力。全年下发安监提示35期、预警通报9期、生产安全事故警示16期、督查快报4期。
【安全标准化建设】 按照市政府印发的创建国家安全生产标准化示范试点城市实施方案和潍办发〔2014〕5号文件要求,进一步调整工作思路。制定下发《关于加快推进工贸行业企业安全生产标准化建设的重点措施》,各镇街(园区)、部门按照职责分工,齐抓共管,以标准化创建运行为抓手,加强安全培训,强化指导帮扶,完善奖惩政策,加大检查力度,企业安全生产标准化建设稳步推进。至年底,全市共有3383家企业实现达标,其中,一级标准化企业7家,二级31家,三级1066家。
【安全工作长效机制建设】 针对日常检查发现的突出问题,制定实施《诸城市彩钢板建筑安全管理办法》《诸城市主城区安全生产监督管理办法》等12个规范性文件。在执法监察上,修订完善了29个行业的隐患排查标准,坚持日检查、周汇总、月通报的常态化检查落实制度;在行政处罚上,推行处罚约谈、温馨告知、集体案审、从严处罚和跟踪服务等“五制”工作法;在综合监管上,实行督查常态化,健全“五报”联动制度,对面上发现的突出问题,分别以《工作简报》《预警通报》等形式上报市委、市政府领导,下发镇街(园区)、部门抓落实。
【完善应急管理体系】 年内下发《关于做好〈生产安全事故应急救援预案编制导则〉实施工作的通知》《诸城市安全生产应急管理办法》《关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知》等文件,组织开展了应急管理自查自纠、专项检查以及应急演练周等活动。安全生产月期间,开展安全生产应急演练289场(次),投入设备1600余台(套),参与人员35000余人,检验了预案,锻炼了队伍,提升了从业人员安全意识和应急处置能力。
【安全宣传教育培训】 先后举办企业负责人、安管员、特种作业人员培训班107期,培训考核9739人。3月,组织开展了“安全生产集中教育培训月”活动,组织主题班次5个,参训人员2000多人。加强企业培训师资培养,通过培训“企业内训师”、建立全市全员培训宣讲团等,推动企业全员安全培训。年内,培训内训师近1000人,通过内训师厂内培训,有3万多名企业从业人员接受了必要的安全培训;通过下企业、进车间辅导和企业班组活动,先后有10万余人接受了安全教育。扎实开展“安全生产月”活动,咨询日出动宣传车40余台,发放宣传资料3万余份,咨询群众超过5000人。