综 述
【概况】 2015年，诸城政法工作深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理的部署要求，以建设平安诸城为总目标，以创新社会治理方式为载体，深入推进平安诸城、法治诸城、政法队伍三大建设，保持了社会和谐稳定良好局面。市委、市政府与各镇街（园区）、市直部门单位签订了社会治安综合治理暨平安建设工作责任书，制定了具体的考核办法。年初召开了全市政法综治维稳、平安建设工作会议，坚持把政法综治维稳和平安建设工作作为“一把手”工程来抓，确定各级各部门主要负责同志为第一责任人，亲自抓、负总责；分管同志为直接责任人，靠上抓、抓落实；其他同志落实“一岗双责”要求。平安潍坊建设会议在诸城召开；在潍坊市科学发展综合考核测评中，群众社会治安状况满意度列县市区第一位。年内，全市没有发生重大恶性刑事案件、重大群体性事件和重大安全生产责任事故。
【政法队伍建设】 纪律建设。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。年内，没有发生政法干警违法违纪案件，广大政法干警执法司法水平不断提高，服务保障能力不断提升。结合市委“三严三实”教育活动、“为官不为”问题专题整治活动，开展政法干警作风纪律集中整顿和正风肃纪百日活动，查改问题、整肃纪律、建章立制，着力解决政法队伍存在不作为、乱作为、慢作为等问题。
规范化建设。加强执法规范化建设，扎实开展案件评查、专项执法检查活动，加强问题数据系统、案件质量评查系统、案件同步跟踪考核系统等信息平台建设，推进执法规范化、信息化建设。深化执法司法公开，同步视频直播各类案件69件，在中国裁判文书网公开生效裁判文书14080篇，列全省第一位。强化执法办案内部、外部监督，促进了严格公正执法。司法机关受理刑事、民商事、行政、执行等案件12362件，办结11144件，结案标的额16亿元，同比分别上升0.7%、11.4%和70.2%。全市政法战线涌现出一大批先进集体和个人，市法院被省高等法院授予“全省优秀法院”，邓涛被省高院记个人一等功；市检察院控申科被最高检察院评为“全国检察机关文明接待室”；市公安局被公安部授予“深化素质强警交流合作成绩突出集体”；市司法局被省司法厅授予“集体二等功”；诸城被评为“全省无邪教创建示范市”。
【法制建设】 坚持把法制建设贯穿平安建设全过程，努力运用法治思维和法治方式维护社会稳定。认真贯彻落实《中共诸城市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》，制定年度工作要点和任务分解方案，推进严格执法、公正司法、全民守法。坚持以公开促公正，加强审判、检务、警务等公开平台建设。深化“法律六进”工作，集中开展了51次法治进农村社区、法治进校园、“12.4”国家宪法日等大型法治宣传活动，举办法制讲座189次，发放宣传材料15万份，开展法治镇街（园区）、法治社区创建活动，增强全民法治观念。举办学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话研讨班，邀请中国社会科学院法学研究所所长李林教授作依法治国专题辅导报告，提升全市领导干部依法执政水平。召开市法学会成立暨第一次会员代表大会，在潍坊市率先成立县级法学会。推动政法力量下沉到社区，设立了235个社区法律服务诊所，开展普法宣传、法律咨询、矛盾化解等工作，切实解决政法干警联系服务群众“最后一公里”的问题。以新建审判法庭和立案登记制改革为契机，规划建设了280多平方米的诉讼服务中心，为矛盾纠纷的化解建立了基础平台。
【平安建设】 深入贯彻落实党的十八大和四中、五中全会精神，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，完善综治维稳体系，健全社会矛盾多元化预防化解机制，深化网格化管理服务，维护社会和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。
综治维稳体系建设。出台《关于进一步转变作风切实做好新形势下群众信访工作的意见》，对市、镇街、社区、自然村四级综治维稳体系的机构、职责、流程、制度等进行规范，配齐配强领导干部和专职工作人员。完善政府拨付、部门帮扶、社会募集等多元化资金投入机制，有力的保障了社区综治干部、警务辅助力量、法律顾问、网格长等人员的报酬以及综治信息化平台建设应用资金。健全信息化支撑的网格化管理服务机制，对社会治理服务综合信息系统进行升级，功能增扩到基础数据、事项办理、综合查询、平安播报等10个模块，在镇街（园区）设立二级信息系统，实现自管自用，促进属地责任落实。加强群防群治队伍建设，发展壮大专业化、职业化治安巡防队、社会工作者队伍及平安志愿者、社区工作者等社会化力量，扎实推进治安保险工作。发挥综治委组织协调职能，深入开展校园及周边综合治理、铁路护路联防等工作。组织开展平安镇街（园区）、平安社区、平安家庭、军地平安、边界平安等基层平安创建活动和平安医院、平安校园、平安企业等单位平安创建活动，以基层平安促进全市平安。
社会矛盾预防化解。坚持源头预防与末端治理相结合，注重依法预防化解社会矛盾。完善群众信访工作机制，健全首接负责制、领导干部接访下访、跟踪接访、联合接访等制度，优化市群众诉求受理中心工作流程，开通网上信访信息系统，整合社会治理服务综合信息系统、12341民生服务热线等资源，及时收集、回应、解决群众诉求。全年群众到市及以上机关上访同比下降15.6%，其中到省进京上访同比下降28.4%和51.1%。落实社区每周、镇街（园区）每半月矛盾纠纷排查制度，重点敏感时期实行集中排查。完善社会稳定风险评估机制，对27项重大决策进行风险评估，从源头上预防和减少了重大矛盾发生。健全律师参与、警民联调等多元化社会矛盾化解机制，建立19个警民联调室、138处个性化调解室，各类调解组织共成功调处矛盾纠纷2507件，成功率为98%。潍坊市委政法委对诸城市社会矛盾化解机制给予充分肯定，在全潍坊市推广律师参与化解矛盾做法。开展信访积案集中化解行动，办结信访积案81件，化解不稳定因素164起。依法推进治理进京非访工作，行政拘留29人次，刑事拘留5人次，逮捕2人次，进京非访人次同比下降50%。完善司法救助制度，设立国家司法救助专项基金，向涉法涉诉信访当事人发放救助资金12万元。
网格化管理服务。健全信息化支撑的网格化管理服务机制，对社会治理服务综合信息系统进行升级，功能增扩到基础数据、事项办理、综合查询、平安播报等10个模块，在镇街（园区）设立二级信息系统，实现自管自用，促进了属地责任落实。对全市1377部网格长“民情通”手持终端进行升级换代，增设政法信息、普法宣传、为民服务、网格长意见建议4个板块，开通了通知通告功能，在基层派出所民警中推广配备“民情通”。年内，依托社会治理服务综合信息系统，为群众办理各类事项2万余件。
【综合治理】 把社会治安综合治理工作作为加强社会治理的重要抓手，推进立体化治安防控体系建设，深化打防管控措施，提升驾驭复杂治安局势的能力，全市社会治安形势稳定。
严打整治斗争。加强情报信息预警工作，推进国家安全人民防线建设，对在诸城的境外非政府组织进行专项排查、管理。加强反恐力量和技术装备建设，开展了3次大型实战演练活动。深化反邪教斗争，开展综合整治“法轮功”等邪教组织专项行动，及时核查处置诬告信件。加强网络舆情引导管控，健全网上网下结合的打防管控体系，把涉及诸城的500多个QQ群、45家论坛等网络群体和网络社区分级纳入巡查范围，及时发现处置涉稳舆情信息200余条，未发生重大舆情事件。依托公安大数据平台和社区网格，对涉恐涉稳、易肇事肇祸精神病人、刑释解教、社区矫正、涉毒等重点人员进行分类管理，全部纳入视线，逐一落实教育、帮扶、稳控等措施。健全分片督导、重点调度、应急处置等机制，圆满完成了各级“两会”、纪念抗战胜利70周年、党的十八届五中全会等重点时期安全维稳任务。
治安防控体系。围绕“六个不发生”目标，深入开展“双无”综治主题创建活动，深化严打整治斗争，组织开展打霸治痞、整治“两抢一盗”、打击非法集资等专项行动和社会治安突出问题集中整治活动，共破获刑事案件4318起，破案率同比上升3.1%。推行天网工程，累计安装监控探头2.8万个，实现一、二、三类监控目标全覆盖。制定并组织实施了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》，建设社会面监控平台，接入社会监控1.7万个。并加强与地面网格长、信息员等群防群治力量的有机结合，形成“天罗地网”，刑事案件发案率同比下降12.1%，可防性案件同比下降7.8%。
公共安全监管。推进公安大数据平台与社会治理服务综合信息系统联网对接，实现重点人员信息、110非警务警情、案件线索等双向流转。建成平安诸城微信群和诸城政法网站群，及时发布平安建设动态，普及治安防范知识，传递政法综治正能量。依托广电网络开设“平安诸城”便民服务平台，把平安诸城建设的举措及成效惠及千家万户。强化公共安全监管，对道路交通、消防、涉危涉爆等重点行业进行专项整治，连续22年实现火灾事故人员“零”死亡，没有发生公共安全事故。诸城立体化社会治安防控体系建设工作走在全省前列，8月12日在全省创新立体化社会治安防控体系建设现场会上作了典型交流。