审批服务 - 诸城年鉴2016 - 潍坊年鉴库 - 潍坊

审批服务

【综述】市为民服务中心（以下简称“中心”）为全额拨款的事业单位，正科级规格，隶属市政府办公室，负责行政审批工作。44个部门共630项行政管理服务事项在为民服务大厅统一办理。形成了集民生服务、行政审批、公共资源交易和行政效能监察于一体的信息化综合性公共服务平台。2015年共办理各类事项14.8万余件，按期办结率为100%。在潍坊市政务服务体系建设考核中名列第一。
【审批制度改革措施落实】明确各部门的审批事项和服务事项，对行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决及其他服务事项等7类事项在数据库中分类管理，实时更新。同时根据国务院、省、潍坊市政府有关文件要求，对已经明令取消或无法定依据的审批事项，及时核查予以取消，先后取消了物价局办理的“核发收费许可证及年审”等61项事项，对省、潍坊下放的事项，及时督促有关部门窗口主动与上级业务部门对接，按照“两集中、两到位”的要求，先后承接上级下放事项80项。2015年，“中心”共办理各类审批事项330项（小项），服务事项300项。
【投资创业服务工作】成立预登记服务中心，对涉及建设项目的13个部门的38项行政审批事项全部纳入预登记范围，配齐配强工作人员，加强对预登记事项办理过程的监督管理，全年共受理预登记事项1397项。对重点投资项目，开辟重大项目审批绿色通道，以政府购买服务的方式，招聘5名代办员，组建起市、镇上下联动的代办服务队伍，年内共为13家企业无偿提供精准代办服务。对基本建设投资项目，进行了审批流程再造，坚持问题导向，分析研究影响审批效率的制约因素，对审批项目实施了模拟审批、并联审批、非制造业建设项目告知承诺制等一系列提速增效的制度措施，进一步提高了服务效能。对企业登记注册项目推行企业设立登记“五证联办”，重新调整窗口布局，设置企业登记并联审批功能区，统一受理企业申请，实现商务、市场监管、税务、公安等部门的“五证”联办，审批时限由原来的12个工作日缩减为2个工作日。自10月1日起，在“五证”联办的基础上，实现了“三证合一”“一照一码”，进一步缩短了审批时限，提高了办事速度。
【规范行政审批行为】深入落实上级行政审批规范文件，完善审批流程，规范审批程序。严格落实“三严三实”，坚持问题导向，查摆解决群众反映强烈的突出问题，以全面推进简政放权和职能转变为重点，积极组织开展“提速增效实打实、群众满意百分百”优质服务活动，从审批效率、服务质量、服务态度、廉洁自律等方面入手，深入查摆审批服务中存在的证件证明办理多、办理繁、办理难等问题，并根据查找到的自身问题，认真制定整改措施，明确工作责任，限期整改到位。推行上报件的市县联办，按照《关于进一步规范市县联办事项网上办理的通知》（潍政管办发〔2015〕37号）文件要求，对需要由县级部门受理、审核报上级部门审批的事项，申请人可通过中心网站或大厅派驻窗口提出申请，通过市县联网系统上传到上级审批部门窗口。建立行政审批中介服务超市，按照《诸城市人民政府办公室关于规范行政审批中介服务的意见》（诸政办字〔2015〕63号）要求，对42家资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进行网上信息公示，其中9家现场入驻，为申请人提供编制节能评估文件、编制可行性研究报告等与行政审批有关的中介服务等，同时为申请人自主选择相应的中介服务提供参考。全面开展网上审批工作，投资50多万元，对网上审批办公服务平台进行了全面升级，增加印章管理、证照管理、对接邮政EMS、数字证书、移动办理等功能模块。升级改造现有网站，增设3D虚拟大厅，研发了手机版APP客户端。依托升级的政务中心网站与网上审批办公服务平台，全面实现了外网申报、内网审批、远程输出办理结果的“一条龙”网上审批运作模式。
【日常监督管理】深入推进“阳光审批”，切实履行“中心”监督管理协调职能，积极协调各进驻部门单位窗口工作。加强政务公开，编制完成了行政审批事项业务手册和服务指南；规范了派驻窗口工作人员业务办理标准，同时为申请人办理事项提供了具体指引；新制作了一次性告知单；同时，为方便群众填写各类表格，准备相应的申报材料，各窗口制作了相应示范文本。激励窗口工作人员创先争优，加强对派驻部门主要领导和分管领导到窗口业务现场办公情况督查，每月评选文明服务标兵、红旗窗口，在电子显示屏张榜公布，表现情况寄送单位主要负责人批阅，鼓励窗口工作人员安心窗口工作，爱岗敬业。组织开展丰富多彩的精神文化活动，举办庆“三八”家庭教育讲座、手工艺品创意大赛、庆“五一”书法比赛、摄影比赛等活动，激发调动全体工作人员的积极性和创新力。建立健全行政审批监督制度，在日常督查监管的基础上，充分运用网上电子监察系统，强化对行政审批事项的网上受理、审核、批准、发证等环节的网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。广泛听取社会各界的意见和建议，开发网上办件评价功能模块，拓展监督渠道，更好地服务于社会大众。
【一个号码搞好服务】 “12341”民生服务热线统筹整合了分散于各部门单位的145条热线，24小时不间断为群众提供热情服务，全年共受理群众电话诉求16.14万件，按期办结率99.8%，受到社会各界广泛好评。完善热线与审批窗口联动办理机制，建立健全协调办理、监督检查、考核奖惩等制度，深度整合便民服务资源，拓宽服务渠道。深入拓展媒体合作渠道，与电视台合办《直通“12341”》152期，《民生零距离》365期，与电台合作《解码青春信息直通车》365期，在潍坊日报《今日诸城》开辟“12341民生服务热线在行动”栏目版块，群众反响非常好。在争创山东省服务名牌的基础上，大力推进标准化建设，争创山东省标准化示范单位。

审批服务【综述】市为民服务中心（以下简称“中心”）为全额拨款的事业单位，正科级规格，隶属市政府办公室，负责行政审批工作。44个部门共630项行政管理服务事项在为民服务大厅统一办理。形成了集民生服务、行政审批、公共资源交易和行政效能监察于一体的信息化综合性公共服务平台。2015年共办理各类事项14.8万余件，按期办结率为100%。在潍坊市政务服务体系建设考核中名列第一。【审批制度改革措施落实】明确各部门的审批事项和服务事项，对行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决及其他服务事项等7类事项在数据库中分类管理，实时更新。同时根据国务院、省、潍坊市政府有关文件要求，对已经明令取消或无法定依据的审批事项，及时核查予以取消，先后取消了物价局办理的“核发收费许可证及年审”等61项事项，对省、潍坊下放的事项，及时督促有关部门窗口主动与上级业务部门对接，按照“两集中、两到位”的要求，先后承接上级下放事项80项。2015年，“中心”共办理各类审批事项330项（小项），服务事项300项。【投资创业服务工作】成立预登记服务中心，对涉及建设项目的13个部门的38项行政审批事项全部纳入预登记范围，配齐配强工作人员，加强对预登记事项办理过程的监督管理，全年共受理预登记事项1397项。对重点投资项目，开辟重大项目审批绿色通道，以政府购买服务的方式，招聘5名代办员，组建起市、镇上下联动的代办服务队伍，年内共为13家企业无偿提供精准代办服务。对基本建设投资项目，进行了审批流程再造，坚持问题导向，分析研究影响审批效率的制约因素，对审批项目实施了模拟审批、并联审批、非制造业建设项目告知承诺制等一系列提速增效的制度措施，进一步提高了服务效能。对企业登记注册项目推行企业设立登记“五证联办”，重新调整窗口布局，设置企业登记并联审批功能区，统一受理企业申请，实现商务、市场监管、税务、公安等部门的“五证”联办，审批时限由原来的12个工作日缩减为2个工作日。自10月1日起，在“五证”联办的基础上，实现了“三证合一”“一照一码”，进一步缩短了审批时限，提高了办事速度。【规范行政审批行为】深入落实上级行政审批规范文件，完善审批流程，规范审批程序。严格落实“三严三实”，坚持问题导向，查摆解决群众反映强烈的突出问题，以全面推进简政放权和职能转变为重点，积极组织开展“提速增效实打实、群众满意百分百”优质服务活动，从审批效率、服务质量、服务态度、廉洁自律等方面入手，深入查摆审批服务中存在的证件证明办理多、办理繁、办理难等问题，并根据查找到的自身问题，认真制定整改措施，明确工作责任，限期整改到位。推行上报件的市县联办，按照《关于进一步规范市县联办事项网上办理的通知》（潍政管办发〔2015〕37号）文件要求，对需要由县级部门受理、审核报上级部门审批的事项，申请人可通过中心网站或大厅派驻窗口提出申请，通过市县联网系统上传到上级审批部门窗口。建立行政审批中介服务超市，按照《诸城市人民政府办公室关于规范行政审批中介服务的意见》（诸政办字〔2015〕63号）要求，对42家资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进行网上信息公示，其中9家现场入驻，为申请人提供编制节能评估文件、编制可行性研究报告等与行政审批有关的中介服务等，同时为申请人自主选择相应的中介服务提供参考。全面开展网上审批工作，投资50多万元，对网上审批办公服务平台进行了全面升级，增加印章管理、证照管理、对接邮政EMS、数字证书、移动办理等功能模块。升级改造现有网站，增设3D虚拟大厅，研发了手机版APP客户端。依托升级的政务中心网站与网上审批办公服务平台，全面实现了外网申报、内网审批、远程输出办理结果的“一条龙”网上审批运作模式。【日常监督管理】深入推进“阳光审批”，切实履行“中心”监督管理协调职能，积极协调各进驻部门单位窗口工作。加强政务公开，编制完成了行政审批事项业务手册和服务指南；规范了派驻窗口工作人员业务办理标准，同时为申请人办理事项提供了具体指引；新制作了一次性告知单；同时，为方便群众填写各类表格，准备相应的申报材料，各窗口制作了相应示范文本。激励窗口工作人员创先争优，加强对派驻部门主要领导和分管领导到窗口业务现场办公情况督查，每月评选文明服务标兵、红旗窗口，在电子显示屏张榜公布，表现情况寄送单位主要负责人批阅，鼓励窗口工作人员安心窗口工作，爱岗敬业。组织开展丰富多彩的精神文化活动，举办庆“三八”家庭教育讲座、手工艺品创意大赛、庆“五一”书法比赛、摄影比赛等活动，激发调动全体工作人员的积极性和创新力。建立健全行政审批监督制度，在日常督查监管的基础上，充分运用网上电子监察系统，强化对行政审批事项的网上受理、审核、批准、发证等环节的网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。广泛听取社会各界的意见和建议，开发网上办件评价功能模块，拓展监督渠道，更好地服务于社会大众。【一个号码搞好服务】 “12341”民生服务热线统筹整合了分散于各部门单位的145条热线，24小时不间断为群众提供热情服务，全年共受理群众电话诉求16.14万件，按期办结率99.8%，受到社会各界广泛好评。完善热线与审批窗口联动办理机制，建立健全协调办理、监督检查、考核奖惩等制度，深度整合便民服务资源，拓宽服务渠道。深入拓展媒体合作渠道，与电视台合办《直通“12341”》152期，《民生零距离》365期，与电台合作《解码青春信息直通车》365期，在潍坊日报《今日诸城》开辟“12341民生服务热线在行动”栏目版块，群众反响非常好。在争创山东省服务名牌的基础上，大力推进标准化建设，争创山东省标准化示范单位。

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