市政府办公室工作 - 诸城年鉴2016 - 潍坊年鉴库 - 潍坊

市政府办公室工作

【综述】 2015年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持忠诚、服务、勤奋、廉洁的工作理念，全面加强业务建设、制度建设和能力建设，各项工作再上新台阶。
【调查研究】工作调研。围绕市委、市政府的中心工作、社会关注的热点工作，深入镇街社区、部门和企业开展调研。先后撰写调研材料12篇，其中《关于诸城金融创新助推“三农”发展的调研报告》获全省政府系统优秀调研成果三等奖。配合上级以及外地有关部门做好调查研究工作，协助省、潍坊以及晋城、沂水等政府单位高质量完成了“推进我省县域循环经济模式和政策研究”“就地城镇化”“农村社区建设”“办公室规范化建设”等专题调研活动。被确定为山东省政府决策服务调研基地。
文稿起草。做好调研成果与各类文稿起草结合文章，不断提高文稿的针对性、指导性和前瞻性，促进转化为市委、市政府决策部署。全年起草讲话材料40多篇，工作汇报、典型经验、活动致辞、会议纪要60多篇，新闻稿件150多篇。
决策参考。加强信息调研，挖掘各领域亮点做法和成功经验，及时反映经济社会发展中出现的新成效、新情况、新问题。全年共编发《政务信息》33期、《重要信息》99期，上报信息2500多篇，被上级采用600余篇。
【政务公开】健全工作机制。出台《政府信息发布协调工作规定》《政府信息公开工作考核办法及责任追究办法》等8项制度，理顺全市信息公开工作机制。健全经常性教育培训机制，加强信息公开、新闻发布和舆情监管培训，分别于6月、12月开展政府信息公开工作人员集中培训，提高政策把握、舆情研判、解疑释惑和回应引导能力。
拓展公开渠道。加强政府网站建设，升级改版政府信息公开网站，公开各类政府信息15.1万余条。健全完善新闻发布会制度，组织各类新闻发布会25场次。拓展新兴媒体平台，全市60多个部门单位开通了官方政务微博和政务微信，并建立了政务微博微信矩阵发布厅，集合发布政务信息。定期发行政府公报，及时向档案馆、图书馆、政务服务中心等场所提供应当主动公开的政府信息，接待现场查阅政府信息5500多人次。
重点领域信息公开。出台《做好当前政府信息公开重点工作实施方案》，主动公开政府信息16.3万余条。突出行政权力运行信息公开，公布实施“四张清单”制度，编制完成《行政审批事项目录》，制作服务指南231项。强化决策公开和政策信息解读，公开解读各类重要信息100多条（次）。建立网络舆情收集及日常监测机制，精准发布权威信息，全年回应群众关切问题1500余个。
信息公开监督检查。建立政府信息主动公开、依申请公开、行政复议、行政诉讼事项登记备案制度，定期调度各单位政府信息公开各事项，及时掌握工作动态。加大督查力度，对公开数量少、内容贫乏、公开超过规定时限的予以通报，督促各级各部门不断提高信息公开的质量水平。严格落实主动公开制度，及时更新政府信息公开指南和公开目录，确保政府信息内容全面、准确、有效更新。进一步规范依申请公开办理工作，完善工作办法及流程，畅通申请渠道，提升依申请公开服务能力。全年受理政府信息公开申请21件，均在规定期限内予以答复。
【电子政务】政府网站运行维护。改造升级“中国诸城”政府网站群，增加板块和栏目设置，优化版面设计，加大行政审批等政府服务事项网上办理比重。拨付专项资金购买安全设备，提高网站及后台系统防攻击、攻篡改能力。落实安全保障机制，做好网站日常监测维护，定时巡检门户网站系统、网络及相关设备、信息安全监测平台等，确保网站安全运行。督促各单位做好网站的信息采集、数据提报、问题整改等各项工作，顺利通过全国政府网站普查。
搭建企业需求服务平台。通过该平台将政府部门服务企业的基本职能整合为营销采购、生产运营、人力资源、金融服务、技术供需、企业管理等6个大类35个子类400多个小类的服务事项，并与“12341民生服务热线CRM系统”相结合，实现了在线提交企业需求、分类转办、督查反馈等，确保企业需求及时得到解决。至年底，已提报企业需求189项，解决70多项。
应用协同办公系统。通过数据专线、无线网络等手段，开展基于电子政务网的网络化办公应用。对全体机关干部进行应用培训，由专人负责所有用户的安装、指导和维护，保障系统高效运行。2015年，全市市直部门、镇街（园区）均实现公文在线拟稿、审阅、签批、流转的“无纸化办公”，进一步降低了行政成本，提高了办事效率。
【智慧城市】加强顶层规划设计。2015年4月，诸城被正式确定为第三批国家智慧城市试点。引入智慧城市管理架构，以解决当前城市存在的核心问题为主要目标，从基础建设、社会治理、民生改善、产业提升等层面进行智慧城市整体规划与设计，编制完成了包括发展规划纲要、建设方案、投融资方案以及数据等8个专题方案的顶层设计方案，并于12月份通过国家验收评审。
完善项目推进机制。研究制订诸城智慧城市试点一期建设方案，确定了13个智慧城市重点建设项目。制订出台技术、指标、运营、保障及投融资等具体措施，统筹资源力量，加快网络基础设施建设、智慧水务和农村新型智慧社区等基础设施项目建设进度。建立完善多元化投入机制，探索PPP等模式，调动社会各方面的力量推进智慧诸城建设。
抓好创新项目建设。农村新型智慧社区项目，确定现阶段重点建设的51个农村新型智慧社区，有序推进聚合居住和配套基础设施建设。与新华网签订《智慧社区移动互联网建设战略合作协议》，共同打造集便民金融服务、电子政务、互动传媒、智慧社区等于一体的综合性自助服务平台。全域智慧社管项目，以社区为单元，根据自然地理空间布局和人口分布状况划分三级网格，设立了7236名信息员，配备民情通手机，实行网格化管理服务。同时，初步建成覆盖城乡的监控系统，将145条各类便民服务热线整合为全市统一的“12341”服务热线，提升了管理服务效能。
【法制工作】综述。诸城市政府法制局由市政府办公室内设机构调整为在市政府办公室加挂市政府法制局牌子，市政府行政复议裁决办公室由与市政府法制局合署办公调整为市政府办公室内设机构。2015年，市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，不断健全依法决策机制，提高规范性文件质量，加强法制宣传和执法业务培训，强化行政执法监督检查，全力做好行政复议和行政应诉工作，不断提高依法行政工作水平，推进了法治政府建设进程。市法制局被省人力资源和社会保障厅、省政府法制办公室、省公务员局评为全省依法行政先进集体。
依法行政。根据年初制定的《政府法制工作要点》，对全年政府法制及依法行政工作进行统筹安排，明确指导思想和工作任务，强化具体工作措施，细化工作责任，加强对依法行政工作的监督考核。2月，制定《政府法制工作要点》。3月起，开展行政执法主体资格审核确认工作。4月起，对2014年12月31日前发布的170件政府规范性文件进行集中清理。12月，制定了《市政府重大行政决策合法性审查办法（试行）》。
法制宣传培训。根据上级统一部署，先后组织参加了《山东省行政执法监督条例》实施、国家宪法日等上街宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，通过专题宣传、集中宣传、组织法制活动等方式，大力宣传依法行政有关知识，营造依法行政的良好社会氛围。组织全市领导干部参加最高人民法院新《行政诉讼法》解读、省法制办组织的“宪法和公共法律知识讲座”等法律法规和有关政策学习讲座；邀请专家到“上进讲堂”对新颁布的行政诉讼法进行了解读；通过举办法制讲座、党校轮训、领导干部任前法律知识考试等方式，组织全市各级领导干部系统学习相关法律知识，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
保障依法科学民主决策。制定《诸城市重大行政决策合法性审查办法》，进一步完善决策程序，健全决策机制，所有重大决策事项一律经法制机构进行合法性审查论证。为提高决策质量，市政府聘请了5名法律专家担任市政府法律顾问，设立领导班子联系专家人才库，为市政府依法行政工作提供优质高效的法律服务。全年法律顾问共帮助审查政府合同17份，参与行政复议案件5件次，提供法律帮助咨询30多次。
规范性文件和政府合同管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，进一步健全规范性文件合法性审查、备案及清理制度，所有规范性文件及政府合同未经法制机构合法性审查不予公布或签订，规范性文件公布后及时报送市人大常委会和潍坊市政府备案，适时清理规范性文件。2015年共审查部门报送的文件22件，清理市政府规范性文件163件，审查修订政府合同27件。
规范行政执法行为。清理公布行政执法主体。确定具有法定职能的行政执法机关26个，法律法规授权行使行政执法职能的组织41个，依照法律法规规章受委托实施行政执法的组织8个。行政执法人员管理培训。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全市行政执法人员参加法律知识学习培训。规范行政执法自由裁量权。充分发挥行政执法监督平台系统的作用，将各部门行政执法自由裁量权予以公示，行政处罚业务全部纳入监督平台系统，实现处罚事项网上运行、在线监控，有效防止了权力的滥用。规范完善行政执法程序。督促各执法部门根据工作实际，按照规范运行和便民高效原则，编制权力运行流程图，对每项行政职权逐一编制外部、内部行政职权运行流程图，明确执法环节和责任人员，完善内部稽核机制，保证权力运行规范。化解社会矛盾。构建大调解工作格局，加大行政调解力度，将复议裁决工作与行政审判、信访工作、综治维稳工作有机结合，搭建行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的工作平台，及时化解行政争议。
行政执法监督。10月，组织对全市行政执法案卷进行评查，开展行政执法监督活动。各部门单位共提报行政执法及审批案卷85件，评出诸城市“十佳案卷”，并将“十佳案卷”选送潍坊市参评，其中两件入选“潍坊市十佳案卷”。开展年度考核活动。年底对全市所有行政执法部门依法进行行政考核，对考核情况进行通报，对发现的突出问题加强整改。办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督，邀请部分人大代表和政协委员对行政执法工作提出合理化建议，促进了执法监督工作的深入开展。共办理人大代表建议109件，政协委员提案150件。加强行政复议监督。从案件受理、审理、评析三个方面入手，畅通受理渠道，实行灵便的受理方式，实行快审快结机制，灵活适用听证程序，用好调解、和解手段，提高复议裁决案件审理质量。共受理行政复议案件31件，审结29件，按期审结率100%。接受司法监督。推行行政首长出庭应诉制度，坚持市政府法制局与法院行政庭联席会议制度，根据各行政机关执法过程中出现的问题，及时提出具体司法建议，实现行政与司法的良性互动。
【市长公开电话】综述。诸城市市长公开电话受理中心挂诸城市为民服务联动工作委员会办公室牌子，为正科级全额拨款事业单位，隶属市政府办公室。2015年，市长公开电话受理中心创新工作方式方法，努力提高群众诉求事项办理的效率和质量，不断提升群众满意度，受到各级领导的肯定和好评。诸城市政府被表彰为潍坊市市长公开电话工作先进单位。
群众诉求事项受理。以群众满意为目标，不断完善工作机制，全面提高工作标准，努力提升服务质量。年内，共受理群众各类诉求事项22800件次，其中，潍坊市市长公开电话受理中心转办的诉求事项16380件次，中心直接受理事项6420件次，省长、市长信箱280件次。网络单位办结率100%，办理结果向来电人反馈率100%，合理诉求满意率达97.6%。
受理事项分析研判。建立健全群众来电诉求电子台账，及时对受理的群众诉求事项进行分类汇总，从中找出规律性、苗头性、倾向性等敏感问题，通过日专报、月分析、季通报等方式呈报市领导，更好地为领导科学决策提供了准确参考。年内，共上报日专报291期，月分析12期，季通报4期。
重点事项协调督办。采用网上转办、飞信催办、定期督查、协调督办等方式，对受理的事项、办理的过程和办理的结果及时进行督办、督查，发现问题，及时督促整改。特别是对受理的重大问题或涉及多个部门单位的问题，及时组织相关单位召开调度会，根据工作职能分工确定牵头单位和配合单位，并跟踪督办、协调处理，确保群众满意。年内，共对大华四巷垃圾清运等50件群众投诉事项进行了重点督查。
重大活动。3月10日，潍坊市市长公开电话受理中心主任曹立忠一行四人到诸城市市长公开电话受理中心开展专题调研，充分肯定了诸城的经验做法并进行了宣传推广。高密、安丘、临朐、昌乐等县（市、区）市长公开电话受理中心组织工作人员到诸城市市长公开电话受理中心参观学习。
【应急管理】综述。2015年，市应急办在市委、市政府的正确领导和上级应急管理部门的大力指导下，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，紧紧围绕全市工作大局，加强组织协调，认真贯彻市应急管理工作的决策部署，应急管理各项工作取得明显成效。
应急信息上报。印发《诸城市人民政府办公室关于加强和改进突发事件信息报告工作的通知》（诸政办字〔2015〕79号），明确规定镇街、开发区、市直部门单位是报告相关情况的责任主体，凡是发生在本地区、本部门或本系统的突发事件，在及时果断做好处置工作的同时，必须在事件发生1小时内将有关情况上报市政府，紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。上报内容必须尊重事实，严禁虚假信息传播。
应急预案修订。2015年8月，制定印发新的《诸城市突发事件总体应急预案》（诸政发〔2015〕5号），明细了28个专项应急预案、70个部门应急预案，要求镇街（园区）、市直部门参照总体预案进行修订完善。预案的修订完善，进一步明确了职能部门和有关单位在处置突发事件中的职责，建立健全监督机制和责任追究制。
应急抢险演练。2015年7月9日，举办全市防汛抢险演练；7月21日举办全市处置大面积停电事件政企联合实战演练；另外，安监、公安、消防、教育、住建、商务、卫计等部门组织指导行业内应急演练活动850多次。联合演练的举办，既实践了应急预案，又强化了各部门之间的协调配合。
应急宣教培训。2015年2月，市政府办公室印发《2015年全市应急管理宣教意见》，明确了科普宣传、应急知识“五进”活动、加强在校生教育、加强预案解读和演练等8个重点；6月在市委党校举办全市防震减灾培训班，共有500多人参加；举办全市安监人员、特种作业人员、内训师安全集中教育培训105期次，6517人经培训考核后，持合格证上岗。
【史志工作】综述。2015年，市史志工作以国家、省市地方史志事业规划纲要为引领，围绕中心，立足本职，服务大局，开拓创新，扎实工作，圆满完成了年度工作目标任务，推动地方史志工作迈入新阶段。年内，诸城市方志馆被评为山东省优秀方志馆。
年鉴编纂。《诸城年鉴》（2008-2014）编纂。2014年，启动《诸城年鉴》（2008-2014）的编纂工作。按照工作总体安排和推进计划，2015年末完成了《诸城年鉴》（2008-2014）初稿编纂工作。市史志办在供稿单位稿件提报后，按任务分工进行分部合成，完成初稿编纂和首轮修改，部分章节已完成二轮修改。根据编辑工作需要，于10月下发征集年鉴图片通知，在全市范围内再次征集入鉴图片，并进行了初步汇总与筛选。
《诸城年鉴》（2016卷）编纂。按照省、市业务部门的工作要求，结合贯彻落实国家、省市地方史志事业发展规划纲要，持续、全面、系统、准确地记载诸城市2015年度政治、经济、文化、社会等各方面的发展状况，市史志办于2015年12月启动单年卷《诸城年鉴》（2016卷）的编纂工作，每年出版发行一卷。年底，经多方征求意见，拟定了年鉴篇目框架和编纂方案。
地情网站（诸城市情网）升级改版。按照省、潍坊市史志办的要求，对市情网站进行了全新的升级改版。聘请了专业的电子科技公司对主页面进行设计，对网站栏目设置、网页装饰等做到精心策划，力求达到更好的效果。在栏目设置上围绕市委、市政府发展战略，重点突出大舜文化、恐龙文化、名人文化等深厚的人文底蕴，推介汽车制造、纺织服装、食品加工、装备制造等优势产业，展示福田汽车、希努尔服饰、得利斯低温肉制品等一批全国知名品牌。年底，诸城市情网站已设计完毕。同时，建立健全管理制度，并由专人负责市情网站的日常管理与维护。
方志馆。通过交换志书、接受捐赠等方式，进一步充实方志馆馆藏。馆藏志书、年鉴、党史书籍和其他工具书籍达500余种、6000多册，成为诸城最大的地情资料库。同时，积极向社会免费开放方志馆，提供志书查阅及相关咨询，对来馆查阅资料的人员做到热情接待、周到服务，为社会各界读志用志提供更为便捷的服务，较好地发挥了方志馆宣传诸城的阵地作用。全年服务近百人次，诸城市方志馆被评为山东省优秀方志馆。
村志、企业志编纂指导。充分发挥职能作用，在史志办自身工作任务繁重的情况下，安排专人对《得利斯公司志》《杨家庄子村志》的编纂进行指导，帮助优化志书框架，对资料征集和稿件修改提出具体指导意见；2015年5月《杨家庄子村志》印刷了征求意见稿。
旧志整理。2014年，旧志整理工作启动后，根据整体工作安排，在保证质量的前提下，不断加快进度，至2015年末，清道光、光绪《诸城县志》的校点工作已近尾声。
完成省市年鉴、志书供稿等任务。按照省市年鉴、志书编纂方案要求和任务分工，及时完成了《山东年鉴》《山东史志志》《山东地方史志年鉴》《潍坊年鉴》及《潍坊风筝志》的供稿任务。

市政府办公室工作【综述】 2015年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持忠诚、服务、勤奋、廉洁的工作理念，全面加强业务建设、制度建设和能力建设，各项工作再上新台阶。【调查研究】工作调研。围绕市委、市政府的中心工作、社会关注的热点工作，深入镇街社区、部门和企业开展调研。先后撰写调研材料12篇，其中《关于诸城金融创新助推“三农”发展的调研报告》获全省政府系统优秀调研成果三等奖。配合上级以及外地有关部门做好调查研究工作，协助省、潍坊以及晋城、沂水等政府单位高质量完成了“推进我省县域循环经济模式和政策研究”“就地城镇化”“农村社区建设”“办公室规范化建设”等专题调研活动。被确定为山东省政府决策服务调研基地。文稿起草。做好调研成果与各类文稿起草结合文章，不断提高文稿的针对性、指导性和前瞻性，促进转化为市委、市政府决策部署。全年起草讲话材料40多篇，工作汇报、典型经验、活动致辞、会议纪要60多篇，新闻稿件150多篇。决策参考。加强信息调研，挖掘各领域亮点做法和成功经验，及时反映经济社会发展中出现的新成效、新情况、新问题。全年共编发《政务信息》33期、《重要信息》99期，上报信息2500多篇，被上级采用600余篇。【政务公开】健全工作机制。出台《政府信息发布协调工作规定》《政府信息公开工作考核办法及责任追究办法》等8项制度，理顺全市信息公开工作机制。健全经常性教育培训机制，加强信息公开、新闻发布和舆情监管培训，分别于6月、12月开展政府信息公开工作人员集中培训，提高政策把握、舆情研判、解疑释惑和回应引导能力。拓展公开渠道。加强政府网站建设，升级改版政府信息公开网站，公开各类政府信息15.1万余条。健全完善新闻发布会制度，组织各类新闻发布会25场次。拓展新兴媒体平台，全市60多个部门单位开通了官方政务微博和政务微信，并建立了政务微博微信矩阵发布厅，集合发布政务信息。定期发行政府公报，及时向档案馆、图书馆、政务服务中心等场所提供应当主动公开的政府信息，接待现场查阅政府信息5500多人次。重点领域信息公开。出台《做好当前政府信息公开重点工作实施方案》，主动公开政府信息16.3万余条。突出行政权力运行信息公开，公布实施“四张清单”制度，编制完成《行政审批事项目录》，制作服务指南231项。强化决策公开和政策信息解读，公开解读各类重要信息100多条（次）。建立网络舆情收集及日常监测机制，精准发布权威信息，全年回应群众关切问题1500余个。信息公开监督检查。建立政府信息主动公开、依申请公开、行政复议、行政诉讼事项登记备案制度，定期调度各单位政府信息公开各事项，及时掌握工作动态。加大督查力度，对公开数量少、内容贫乏、公开超过规定时限的予以通报，督促各级各部门不断提高信息公开的质量水平。严格落实主动公开制度，及时更新政府信息公开指南和公开目录，确保政府信息内容全面、准确、有效更新。进一步规范依申请公开办理工作，完善工作办法及流程，畅通申请渠道，提升依申请公开服务能力。全年受理政府信息公开申请21件，均在规定期限内予以答复。【电子政务】政府网站运行维护。改造升级“中国诸城”政府网站群，增加板块和栏目设置，优化版面设计，加大行政审批等政府服务事项网上办理比重。拨付专项资金购买安全设备，提高网站及后台系统防攻击、攻篡改能力。落实安全保障机制，做好网站日常监测维护，定时巡检门户网站系统、网络及相关设备、信息安全监测平台等，确保网站安全运行。督促各单位做好网站的信息采集、数据提报、问题整改等各项工作，顺利通过全国政府网站普查。搭建企业需求服务平台。通过该平台将政府部门服务企业的基本职能整合为营销采购、生产运营、人力资源、金融服务、技术供需、企业管理等6个大类35个子类400多个小类的服务事项，并与“12341民生服务热线CRM系统”相结合，实现了在线提交企业需求、分类转办、督查反馈等，确保企业需求及时得到解决。至年底，已提报企业需求189项，解决70多项。应用协同办公系统。通过数据专线、无线网络等手段，开展基于电子政务网的网络化办公应用。对全体机关干部进行应用培训，由专人负责所有用户的安装、指导和维护，保障系统高效运行。2015年，全市市直部门、镇街（园区）均实现公文在线拟稿、审阅、签批、流转的“无纸化办公”，进一步降低了行政成本，提高了办事效率。【智慧城市】加强顶层规划设计。2015年4月，诸城被正式确定为第三批国家智慧城市试点。引入智慧城市管理架构，以解决当前城市存在的核心问题为主要目标，从基础建设、社会治理、民生改善、产业提升等层面进行智慧城市整体规划与设计，编制完成了包括发展规划纲要、建设方案、投融资方案以及数据等8个专题方案的顶层设计方案，并于12月份通过国家验收评审。完善项目推进机制。研究制订诸城智慧城市试点一期建设方案，确定了13个智慧城市重点建设项目。制订出台技术、指标、运营、保障及投融资等具体措施，统筹资源力量，加快网络基础设施建设、智慧水务和农村新型智慧社区等基础设施项目建设进度。建立完善多元化投入机制，探索PPP等模式，调动社会各方面的力量推进智慧诸城建设。抓好创新项目建设。农村新型智慧社区项目，确定现阶段重点建设的51个农村新型智慧社区，有序推进聚合居住和配套基础设施建设。与新华网签订《智慧社区移动互联网建设战略合作协议》，共同打造集便民金融服务、电子政务、互动传媒、智慧社区等于一体的综合性自助服务平台。全域智慧社管项目，以社区为单元，根据自然地理空间布局和人口分布状况划分三级网格，设立了7236名信息员，配备民情通手机，实行网格化管理服务。同时，初步建成覆盖城乡的监控系统，将145条各类便民服务热线整合为全市统一的“12341”服务热线，提升了管理服务效能。【法制工作】综述。诸城市政府法制局由市政府办公室内设机构调整为在市政府办公室加挂市政府法制局牌子，市政府行政复议裁决办公室由与市政府法制局合署办公调整为市政府办公室内设机构。2015年，市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，不断健全依法决策机制，提高规范性文件质量，加强法制宣传和执法业务培训，强化行政执法监督检查，全力做好行政复议和行政应诉工作，不断提高依法行政工作水平，推进了法治政府建设进程。市法制局被省人力资源和社会保障厅、省政府法制办公室、省公务员局评为全省依法行政先进集体。依法行政。根据年初制定的《政府法制工作要点》，对全年政府法制及依法行政工作进行统筹安排，明确指导思想和工作任务，强化具体工作措施，细化工作责任，加强对依法行政工作的监督考核。2月，制定《政府法制工作要点》。3月起，开展行政执法主体资格审核确认工作。4月起，对2014年12月31日前发布的170件政府规范性文件进行集中清理。12月，制定了《市政府重大行政决策合法性审查办法（试行）》。法制宣传培训。根据上级统一部署，先后组织参加了《山东省行政执法监督条例》实施、国家宪法日等上街宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，通过专题宣传、集中宣传、组织法制活动等方式，大力宣传依法行政有关知识，营造依法行政的良好社会氛围。组织全市领导干部参加最高人民法院新《行政诉讼法》解读、省法制办组织的“宪法和公共法律知识讲座”等法律法规和有关政策学习讲座；邀请专家到“上进讲堂”对新颁布的行政诉讼法进行了解读；通过举办法制讲座、党校轮训、领导干部任前法律知识考试等方式，组织全市各级领导干部系统学习相关法律知识，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。保障依法科学民主决策。制定《诸城市重大行政决策合法性审查办法》，进一步完善决策程序，健全决策机制，所有重大决策事项一律经法制机构进行合法性审查论证。为提高决策质量，市政府聘请了5名法律专家担任市政府法律顾问，设立领导班子联系专家人才库，为市政府依法行政工作提供优质高效的法律服务。全年法律顾问共帮助审查政府合同17份，参与行政复议案件5件次，提供法律帮助咨询30多次。规范性文件和政府合同管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，进一步健全规范性文件合法性审查、备案及清理制度，所有规范性文件及政府合同未经法制机构合法性审查不予公布或签订，规范性文件公布后及时报送市人大常委会和潍坊市政府备案，适时清理规范性文件。2015年共审查部门报送的文件22件，清理市政府规范性文件163件，审查修订政府合同27件。规范行政执法行为。清理公布行政执法主体。确定具有法定职能的行政执法机关26个，法律法规授权行使行政执法职能的组织41个，依照法律法规规章受委托实施行政执法的组织8个。行政执法人员管理培训。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全市行政执法人员参加法律知识学习培训。规范行政执法自由裁量权。充分发挥行政执法监督平台系统的作用，将各部门行政执法自由裁量权予以公示，行政处罚业务全部纳入监督平台系统，实现处罚事项网上运行、在线监控，有效防止了权力的滥用。规范完善行政执法程序。督促各执法部门根据工作实际，按照规范运行和便民高效原则，编制权力运行流程图，对每项行政职权逐一编制外部、内部行政职权运行流程图，明确执法环节和责任人员，完善内部稽核机制，保证权力运行规范。化解社会矛盾。构建大调解工作格局，加大行政调解力度，将复议裁决工作与行政审判、信访工作、综治维稳工作有机结合，搭建行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的工作平台，及时化解行政争议。行政执法监督。10月，组织对全市行政执法案卷进行评查，开展行政执法监督活动。各部门单位共提报行政执法及审批案卷85件，评出诸城市“十佳案卷”，并将“十佳案卷”选送潍坊市参评，其中两件入选“潍坊市十佳案卷”。开展年度考核活动。年底对全市所有行政执法部门依法进行行政考核，对考核情况进行通报，对发现的突出问题加强整改。办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督，邀请部分人大代表和政协委员对行政执法工作提出合理化建议，促进了执法监督工作的深入开展。共办理人大代表建议109件，政协委员提案150件。加强行政复议监督。从案件受理、审理、评析三个方面入手，畅通受理渠道，实行灵便的受理方式，实行快审快结机制，灵活适用听证程序，用好调解、和解手段，提高复议裁决案件审理质量。共受理行政复议案件31件，审结29件，按期审结率100%。接受司法监督。推行行政首长出庭应诉制度，坚持市政府法制局与法院行政庭联席会议制度，根据各行政机关执法过程中出现的问题，及时提出具体司法建议，实现行政与司法的良性互动。【市长公开电话】综述。诸城市市长公开电话受理中心挂诸城市为民服务联动工作委员会办公室牌子，为正科级全额拨款事业单位，隶属市政府办公室。2015年，市长公开电话受理中心创新工作方式方法，努力提高群众诉求事项办理的效率和质量，不断提升群众满意度，受到各级领导的肯定和好评。诸城市政府被表彰为潍坊市市长公开电话工作先进单位。群众诉求事项受理。以群众满意为目标，不断完善工作机制，全面提高工作标准，努力提升服务质量。年内，共受理群众各类诉求事项22800件次，其中，潍坊市市长公开电话受理中心转办的诉求事项16380件次，中心直接受理事项6420件次，省长、市长信箱280件次。网络单位办结率100%，办理结果向来电人反馈率100%，合理诉求满意率达97.6%。受理事项分析研判。建立健全群众来电诉求电子台账，及时对受理的群众诉求事项进行分类汇总，从中找出规律性、苗头性、倾向性等敏感问题，通过日专报、月分析、季通报等方式呈报市领导，更好地为领导科学决策提供了准确参考。年内，共上报日专报291期，月分析12期，季通报4期。重点事项协调督办。采用网上转办、飞信催办、定期督查、协调督办等方式，对受理的事项、办理的过程和办理的结果及时进行督办、督查，发现问题，及时督促整改。特别是对受理的重大问题或涉及多个部门单位的问题，及时组织相关单位召开调度会，根据工作职能分工确定牵头单位和配合单位，并跟踪督办、协调处理，确保群众满意。年内，共对大华四巷垃圾清运等50件群众投诉事项进行了重点督查。重大活动。3月10日，潍坊市市长公开电话受理中心主任曹立忠一行四人到诸城市市长公开电话受理中心开展专题调研，充分肯定了诸城的经验做法并进行了宣传推广。高密、安丘、临朐、昌乐等县（市、区）市长公开电话受理中心组织工作人员到诸城市市长公开电话受理中心参观学习。【应急管理】综述。2015年，市应急办在市委、市政府的正确领导和上级应急管理部门的大力指导下，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，紧紧围绕全市工作大局，加强组织协调，认真贯彻市应急管理工作的决策部署，应急管理各项工作取得明显成效。应急信息上报。印发《诸城市人民政府办公室关于加强和改进突发事件信息报告工作的通知》（诸政办字〔2015〕79号），明确规定镇街、开发区、市直部门单位是报告相关情况的责任主体，凡是发生在本地区、本部门或本系统的突发事件，在及时果断做好处置工作的同时，必须在事件发生1小时内将有关情况上报市政府，紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。上报内容必须尊重事实，严禁虚假信息传播。应急预案修订。2015年8月，制定印发新的《诸城市突发事件总体应急预案》（诸政发〔2015〕5号），明细了28个专项应急预案、70个部门应急预案，要求镇街（园区）、市直部门参照总体预案进行修订完善。预案的修订完善，进一步明确了职能部门和有关单位在处置突发事件中的职责，建立健全监督机制和责任追究制。应急抢险演练。2015年7月9日，举办全市防汛抢险演练；7月21日举办全市处置大面积停电事件政企联合实战演练；另外，安监、公安、消防、教育、住建、商务、卫计等部门组织指导行业内应急演练活动850多次。联合演练的举办，既实践了应急预案，又强化了各部门之间的协调配合。应急宣教培训。2015年2月，市政府办公室印发《2015年全市应急管理宣教意见》，明确了科普宣传、应急知识“五进”活动、加强在校生教育、加强预案解读和演练等8个重点；6月在市委党校举办全市防震减灾培训班，共有500多人参加；举办全市安监人员、特种作业人员、内训师安全集中教育培训105期次，6517人经培训考核后，持合格证上岗。【史志工作】综述。2015年，市史志工作以国家、省市地方史志事业规划纲要为引领，围绕中心，立足本职，服务大局，开拓创新，扎实工作，圆满完成了年度工作目标任务，推动地方史志工作迈入新阶段。年内，诸城市方志馆被评为山东省优秀方志馆。年鉴编纂。《诸城年鉴》（2008-2014）编纂。2014年，启动《诸城年鉴》（2008-2014）的编纂工作。按照工作总体安排和推进计划，2015年末完成了《诸城年鉴》（2008-2014）初稿编纂工作。市史志办在供稿单位稿件提报后，按任务分工进行分部合成，完成初稿编纂和首轮修改，部分章节已完成二轮修改。根据编辑工作需要，于10月下发征集年鉴图片通知，在全市范围内再次征集入鉴图片，并进行了初步汇总与筛选。《诸城年鉴》（2016卷）编纂。按照省、市业务部门的工作要求，结合贯彻落实国家、省市地方史志事业发展规划纲要，持续、全面、系统、准确地记载诸城市2015年度政治、经济、文化、社会等各方面的发展状况，市史志办于2015年12月启动单年卷《诸城年鉴》（2016卷）的编纂工作，每年出版发行一卷。年底，经多方征求意见，拟定了年鉴篇目框架和编纂方案。地情网站（诸城市情网）升级改版。按照省、潍坊市史志办的要求，对市情网站进行了全新的升级改版。聘请了专业的电子科技公司对主页面进行设计，对网站栏目设置、网页装饰等做到精心策划，力求达到更好的效果。在栏目设置上围绕市委、市政府发展战略，重点突出大舜文化、恐龙文化、名人文化等深厚的人文底蕴，推介汽车制造、纺织服装、食品加工、装备制造等优势产业，展示福田汽车、希努尔服饰、得利斯低温肉制品等一批全国知名品牌。年底，诸城市情网站已设计完毕。同时，建立健全管理制度，并由专人负责市情网站的日常管理与维护。方志馆。通过交换志书、接受捐赠等方式，进一步充实方志馆馆藏。馆藏志书、年鉴、党史书籍和其他工具书籍达500余种、6000多册，成为诸城最大的地情资料库。同时，积极向社会免费开放方志馆，提供志书查阅及相关咨询，对来馆查阅资料的人员做到热情接待、周到服务，为社会各界读志用志提供更为便捷的服务，较好地发挥了方志馆宣传诸城的阵地作用。全年服务近百人次，诸城市方志馆被评为山东省优秀方志馆。村志、企业志编纂指导。充分发挥职能作用，在史志办自身工作任务繁重的情况下，安排专人对《得利斯公司志》《杨家庄子村志》的编纂进行指导，帮助优化志书框架，对资料征集和稿件修改提出具体指导意见；2015年5月《杨家庄子村志》印刷了征求意见稿。旧志整理。2014年，旧志整理工作启动后，根据整体工作安排，在保证质量的前提下，不断加快进度，至2015年末，清道光、光绪《诸城县志》的校点工作已近尾声。完成省市年鉴、志书供稿等任务。按照省市年鉴、志书编纂方案要求和任务分工，及时完成了《山东年鉴》《山东史志志》《山东地方史志年鉴》《潍坊年鉴》及《潍坊风筝志》的供稿任务。

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