信访工作 - 诸城年鉴2016 - 潍坊年鉴库 - 潍坊

信访工作

【综述】 2015年，市信访工作坚持围绕中心，服务大局，以体制机制创新为抓手，全面落实工作责任，规范信访基础业务，强力推动“事要解决”，有力维护了群众的合法权益，推动了信访稳定形势持续好转，群众到诸城市及以上机关上访与2014年相比下降15.6%，其中到省进京上访与2014年相比分别下降28.4%和51.1%，为全市经济社会转型跨越发展营造了良好的社会环境。
【来信来访】 2015年，市信访局共接待处理群众来访1421起9283人次，其中集体访448起7424人次。共受理承办群众来信159件，其中国家信访局转送群众来信32件，省信访局转送群众来信48件，潍坊市信访局转送群众来信61件，本市群众来信18件。共受理承办群众网上诉求501件。对所有信访事项，市信访局全部进行了登记接谈、转送交办、跟踪督办。
【信访领导机制】 2015年，市委、市政府把信访工作作为加强和创新社会治理的重要内容，列入重要议事日程，年初召开全市信访维稳工作会议，对信访工作进行全面安排部署。市委主要领导带头阅批群众来信、包案处理重点信访事项和接待群众来访，分管领导具体靠上，其他市级领导“一岗双责”，负责分管工作领域内信访问题的协调处理。市委、市政府制定出台《群众信访工作考核办法》，将信访工作纳入镇街（园区）科学发展综合考核。镇街（园区）和市直部门单位将信访工作任务层层细化，分解落实到岗到人，全市形成横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的工作责任体系。
【信访矛盾源头治理】强化基层基础，统筹基层群众、信访、综治工作力量，延伸信访信息网络，巩固矛盾化解的第一道防线。结合“三严三实”专题教育活动，开展基层干部队伍培训，教育广大党员干部转变工作作风，依法行政，从源头上减少干群矛盾。2015年，组织开展基层信访干部教育培训4次。联户干部每季度一次深入居户了解社情民意，副科级以上干部每月第二个周六到社区开展基层群众工作日活动，解决群众需求诉求。联户干部集中入户4次，副科级以上干部深入社区开展基层群众工作日活动12次，帮助解决需求诉求2.8万余件。加强信访矛盾纠纷排查化解，坚持经常排查与集中排查相结合，及时发现消除各类信访矛盾。集中开展信访矛盾排查12次，排查不稳定因素426起，化解率达到90%以上。
【信访渠道畅通】完善群众诉求受理中心工作平台，压实进驻部门单位责任，实行“群众来访统一登记、来访事项分类接谈、简单事项现场化解、疑难问题交办督办、法律服务手段补充、办理情况及时反馈”，实现群众信访“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。实行网上受理信访制度，开通运行网上信访信息系统，与国家、省、潍坊市信访部门及诸城16个镇街（园区）、30个市直部门互联互通，实现信访事项受理、办理和结果在网上可跟踪、可监督、可评价、可查询。开展领导干部接访活动，制定下发《关于开展领导干部接访工作的通知》，诸城市委、市政府领导每个工作日轮流到市接访室接访，镇街（园区）及市直部门领导随时接访，并通过主动约访、专题接访等方式，面对面听取解决群众诉求。2015年，市、镇两级领导干部接访628起。抓好初信初访办理，实行信访事项首接负责制，提高一次性办结率。年内，群众初信初访按期办结率100%，结服率90%以上。
【解决信访突出问题】 4月，开展以“转变作风做好群众信访工作、推进信访矛盾化解”为主要内容的专项行动，对省委巡视组转送交办群众来信和市信访局排查出的81起重点信访事项，逐一交办到责任单位，6月底，交办事项全部按期办结。11月，市信访局对尚未结服的信访积案及未息访的重点上访事项进行排查，共梳理67件，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，逐件明确责任单位和包案领导，集中进行交办。抓好《信访条例》和《山东省信访条例》宣传，引导上访人依法理性逐级反映诉求。开展进京非正常上访专项治理，按照“三个到位一个依法处理”的要求，在解决上访人实际问题的同时，对违法违规上访特别是进京非访人员，依法处理。年内，依法训诫违法上访人员15人次，行政拘留29人次，刑事拘留5人，追究刑事责任2人。完善信访事项终结退出机制，对无政策落实或合理诉求已解决但上访人仍缠访闹访的，采取公开听证、会商评议等方式进行复查复核。2015年，有9起重点信访事项通过复查复核实现三级终结。
【分析研判与对外宣传】注重从群众来信来访中发现带有普遍性、苗头性的问题，综合分析研判，形成趋势性判断，提出意见建议。对群众反映强烈、容易引发大规模群体访的苗头性信息，及时通报责任单位，汇报有关领导，为领导科学决策提供参考。2015年，共报送《信访专报》24期。探索总结信访工作新思路、新做法，积极对外宣传。有4篇信访工作信息稿件被《山东信访》和潍坊《信访情况》采用刊发。省委副秘书长、信访局长明春德，潍坊市委常委、政法委书记苏立科等先后来诸城调研指导，对诸城搭建群众诉求受理中心平台，实现群众信访“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的做法给予充分肯定。

信访工作【综述】 2015年，市信访工作坚持围绕中心，服务大局，以体制机制创新为抓手，全面落实工作责任，规范信访基础业务，强力推动“事要解决”，有力维护了群众的合法权益，推动了信访稳定形势持续好转，群众到诸城市及以上机关上访与2014年相比下降15.6%，其中到省进京上访与2014年相比分别下降28.4%和51.1%，为全市经济社会转型跨越发展营造了良好的社会环境。【来信来访】 2015年，市信访局共接待处理群众来访1421起9283人次，其中集体访448起7424人次。共受理承办群众来信159件，其中国家信访局转送群众来信32件，省信访局转送群众来信48件，潍坊市信访局转送群众来信61件，本市群众来信18件。共受理承办群众网上诉求501件。对所有信访事项，市信访局全部进行了登记接谈、转送交办、跟踪督办。【信访领导机制】 2015年，市委、市政府把信访工作作为加强和创新社会治理的重要内容，列入重要议事日程，年初召开全市信访维稳工作会议，对信访工作进行全面安排部署。市委主要领导带头阅批群众来信、包案处理重点信访事项和接待群众来访，分管领导具体靠上，其他市级领导“一岗双责”，负责分管工作领域内信访问题的协调处理。市委、市政府制定出台《群众信访工作考核办法》，将信访工作纳入镇街（园区）科学发展综合考核。镇街（园区）和市直部门单位将信访工作任务层层细化，分解落实到岗到人，全市形成横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的工作责任体系。【信访矛盾源头治理】强化基层基础，统筹基层群众、信访、综治工作力量，延伸信访信息网络，巩固矛盾化解的第一道防线。结合“三严三实”专题教育活动，开展基层干部队伍培训，教育广大党员干部转变工作作风，依法行政，从源头上减少干群矛盾。2015年，组织开展基层信访干部教育培训4次。联户干部每季度一次深入居户了解社情民意，副科级以上干部每月第二个周六到社区开展基层群众工作日活动，解决群众需求诉求。联户干部集中入户4次，副科级以上干部深入社区开展基层群众工作日活动12次，帮助解决需求诉求2.8万余件。加强信访矛盾纠纷排查化解，坚持经常排查与集中排查相结合，及时发现消除各类信访矛盾。集中开展信访矛盾排查12次，排查不稳定因素426起，化解率达到90%以上。【信访渠道畅通】完善群众诉求受理中心工作平台，压实进驻部门单位责任，实行“群众来访统一登记、来访事项分类接谈、简单事项现场化解、疑难问题交办督办、法律服务手段补充、办理情况及时反馈”，实现群众信访“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。实行网上受理信访制度，开通运行网上信访信息系统，与国家、省、潍坊市信访部门及诸城16个镇街（园区）、30个市直部门互联互通，实现信访事项受理、办理和结果在网上可跟踪、可监督、可评价、可查询。开展领导干部接访活动，制定下发《关于开展领导干部接访工作的通知》，诸城市委、市政府领导每个工作日轮流到市接访室接访，镇街（园区）及市直部门领导随时接访，并通过主动约访、专题接访等方式，面对面听取解决群众诉求。2015年，市、镇两级领导干部接访628起。抓好初信初访办理，实行信访事项首接负责制，提高一次性办结率。年内，群众初信初访按期办结率100%，结服率90%以上。【解决信访突出问题】 4月，开展以“转变作风做好群众信访工作、推进信访矛盾化解”为主要内容的专项行动，对省委巡视组转送交办群众来信和市信访局排查出的81起重点信访事项，逐一交办到责任单位，6月底，交办事项全部按期办结。11月，市信访局对尚未结服的信访积案及未息访的重点上访事项进行排查，共梳理67件，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，逐件明确责任单位和包案领导，集中进行交办。抓好《信访条例》和《山东省信访条例》宣传，引导上访人依法理性逐级反映诉求。开展进京非正常上访专项治理，按照“三个到位一个依法处理”的要求，在解决上访人实际问题的同时，对违法违规上访特别是进京非访人员，依法处理。年内，依法训诫违法上访人员15人次，行政拘留29人次，刑事拘留5人，追究刑事责任2人。完善信访事项终结退出机制，对无政策落实或合理诉求已解决但上访人仍缠访闹访的，采取公开听证、会商评议等方式进行复查复核。2015年，有9起重点信访事项通过复查复核实现三级终结。【分析研判与对外宣传】注重从群众来信来访中发现带有普遍性、苗头性的问题，综合分析研判，形成趋势性判断，提出意见建议。对群众反映强烈、容易引发大规模群体访的苗头性信息，及时通报责任单位，汇报有关领导，为领导科学决策提供参考。2015年，共报送《信访专报》24期。探索总结信访工作新思路、新做法，积极对外宣传。有4篇信访工作信息稿件被《山东信访》和潍坊《信访情况》采用刊发。省委副秘书长、信访局长明春德，潍坊市委常委、政法委书记苏立科等先后来诸城调研指导，对诸城搭建群众诉求受理中心平台，实现群众信访“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的做法给予充分肯定。

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