机 构 编 制 工 作
【综述】 2015年，诸城机构编制工作在市委、市政府的正确领导和潍坊市编办的精心指导下，履职尽责、创新发展、主动服务，较好地完成各项工作任务，为全市经济社会转型跨越发展提供了有力地体制机制保障。
【政府机构改革】 2015年2月，按照精简统一效能的原则，诸城市开展新一轮政府机构改革。通过改革，整合市卫生部门、市人口和计划生育部门的计划生育管理和服务职责，组建市卫生和计划生育局；整合市工商行政管理部门、市质量技术监督部门、市食品药品监督管理部门职责，组建了市市场监督管理局，整合市食品药品稽查大队和市质量技术监督局稽查队的职责，组建市市场监督管理稽查大队，隶属市市场监督管理局，整合镇街工商所和食品药品监督管理所的职责，组建镇街市场监督管理所，为市市场监督管理局派出机构；将市金融工作办公室由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门；将市农业机械管理局、市农村经济管理局由市政府直属事业单位调整为市农业局所属事业单位，将市城市管理行政执法局并入市住房和城乡建设局，市市政管理局由市政府直属事业单位调整为市住房和城乡建设局所属事业单位；将粮食、物价管理职责调整到市发展和改革局，市粮食局由市政府直属事业单位调整为市发展和改革局所属事业单位，市物价局调整为市发展和改革局直属机构；将市文化市场综合执法局由市政府直属事业单位调整为市文化广电新闻出版局所属事业单位；组建市政务服务中心管理办公室，为市政府派出机构；在市国土资源局设置副科级的不动产登记中心，将房屋登记、林地登记和土地登记等职责整合由市国土资源局承担；创新生态环保基层监管模式，跨镇街、跨区域设置了6个基层环保所。政府机构改革后，诸城市政府设置工作部门24个、派出机构3个，设置直属事业单位19个。
【事业单位改革】 继续做好事业单位分类改革工作。根据全市各事业单位承担的职能任务，研究制定了《全市事业单位分类意见》，印发《关于划分全市事业单位类别的通知》，将全市382家事业单位分为公益一类、二类、三类及从事生产经营活动事业单位。在此基础上，制定了《分类推进事业单位重点任务分工》，明确推进事业单位分类改革的目标任务及各部门、单位的职责。同时通过建立定期协调调度机制和联合督查机制，实时掌握各部门、单位工作进展，确保工作进度。
【行政审批制度改革】 权力清单、服务清单和行政审批事项目录清单工作。根据法律法规修订变化情况、承接上级取消下放审批权限情况、行政机关职能调整情况，重新对各清单事项进行规范调整。调整后，保留行政审批事项371项；服务清单事项581项。编制完成镇街权力清单和服务清单，通过及时跟进、督促指导，于8月全部完成各镇街两个清单编制工作。
责任清单编制工作。3月印发《诸城市政府部门责任清单编制工作实施方案》，全面启动全市政府部门责任清单编制工作。通过加强组织协调、业务指导、督促检查，抽调人员组成审核组集中审核、双向反馈、沟通对接，7月24日，全市39个部门、单位的责任清单编制工作全部完成，并通过诸城市政府门户网站对外发布。
承接落实上级下放审批事项。2015年，市编办会同有关部门先后分3批承接上级下放的行政审批事项，通过督促承接部门及时落实相关措施，梳理承接事项进驻政务服务中心，确保下放的行政审批事项能接得住、管得好。在此基础上，出台《关于调整规范市级行政审批事项目录有关事宜的通知》，对承接落实上级下放审批事项工作进行了制度化规范。
制定推进行政审批制度改革的配套文件。印发《关于公布诸城市市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目的通知》，编制完成行政审批前置服务收费项目清单。印发《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，全面加大了事中事后监管力度。出台《关于规范中介服务的实施意见》，编制了诸城市市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单，保留行政许可审批事项涉及的中介服务收费项目31项，加强了对中介服务的监管和规范。
【机构编制管理】 强化编制管理。严守“财政供养人员只减不增”这一红线。按照上级编办核准的进人计划，全年安排党政机关用编进人计划42名，事业单位招聘计划328名。
严格机构职数控制。按照政府职能转变和机构改革的有关规定，全市24个政府序列部门中，明确市政府办公室、市公安局、市财政局等8个部门配备1正3副，其余16个部门配备1正2副。此外，还对市委办公室、市委组织部、市总工会等12个党群部门领导职数进行了规定。
盘活用好机构编制资源。成立诸城市滨海工业园管理办公室，规格为正科级。为教育、卫生事业单位共安排用编进人计划290名，占全市总计划的88%。采取一次核编、逐步到位的办法，为潍坊市经济学校核增编制5名，为诸城市技工学校核增编制25名。调整充实镇街安全生产监管机构，在13处镇街设立安全生产监督管理所。
中文域名注册管理及网站挂标工作。在前期基础上，通过跟进服务、重点突破等措施，全市机关事业单位注册中文域名465个，中文域名注册率100%。印发《关于做好机关事业单位网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》，通过大力宣传、具体培训、靠上督查，帮助全市所有机关事业单位申请了网站专用标识，单位挂标率100%。
【事业单位监管】 事业单位绩效考核。修订完善2015年度市直事业单位绩效考核实施方案，建立健全工作机制，充分发挥市事业单位监督管理工作联席会议成员单位和各主管部门、单位的作用，全面完成2015年度事业单位绩效考核工作。经市事业单位绩效考核委员会审定，确定A级单位22家，B级单位228家。
事业单位法人治理结构试点。制定《诸城市推进事业单位法人治理结构试点工作实施方案》，将试点范围扩大到教育、卫生和文化系统。之后通过召开推进会、实行定期督导等方式推动工作有序开展，3家试点单位均建立了以现代法人治理架构为核心的组织运行体系，为推进试点积累了经验。
【机构编制监督检查】 行政审批前置服务项目及收费情况清理自查。市编办会同发改（物价）局、财政局等部门，联合开展行政审批前置服务收费项目清理摸底工作。印发《关于开展行政审批前置服务收费项目清理摸底工作的通知》，组织各有关部门、单位对行政审批前置服务项目及收费情况进行了清理自查。
机构编制管理事项进行督查。重点检查审批服务科设置情况、规范政务服务中心名称情况、镇街和部门单位内部机构设置情况，经多次督查，确保各部门、单位均设立了审批服务科，配备在编工作人员和科室负责人，实现了“两集中”。
事业单位领导职数使用和管理情况进督查。对全市镇街、市直部门（单位）所属事业单位领导职数使用和管理情况进行集中监督检查。摸清了所属事业单位领导职数及配备情况，形成了工作台账，为今后进一步加强管理奠定基础。
政府部门机构编制评估工作。选取市民政局、交通局、环保局、文广新局、水利局等5个部门作为2015年被评估单位，制定了《诸城市政府机构改革评估实施方案》，通过落实部门自评、社会调查、实地评估等三个步骤，对各部门机构运转、职责履行、编制管理等三个方面情况进行有效评估，形成系统的评估报告，规范部门履职行为和机构编制管理，严肃机构编制纪律，提升了机构编制规范化管理水平。