组织工作
【综述】 2015年,全市组织工作在市委正确领导和上级组织部门的具体指导下,坚持围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,各项工作都取得了新的进展和成效。
【干部选拔培养管理】 建立科级干部德才实绩“台账”。建立健全科级干部现实表现信息平台,为每一名科级干部建立德才实绩“台账”。加强领导班子和干部队伍分析研判,每周一次对2-4个部门单位领导班子进行综合分析研判,年内先后对16个镇街(园区)领导班子及277名领导干部进行了研判。实行干部工作实绩跟踪,每周编辑一期《实绩跟踪》简报,及时跟进了解工作情况及干部现实表现。落实驻镇街(园区)党建督导室熟悉了解干部职责,党建督导室主任通过谈心谈话、列席会议、参与重点工作、深入调研等方式,及时把握干部思想动态。深入实施谈心谈话制度,年内与850名科级干部谈心谈话,帮助解决个人需求诉求19个。
建立干部监督联席会议制度。每次干部调整时,就有关情况分别征求纪检、检察、信访和卫计等成员单位意见,共有14名科级干部因违规违纪、履职不到位等问题受到党纪政纪处分。建立干部监督员队伍,每半年召开一次干部监督员例会。严格落实领导干部任期经济责任审计制和县级干部报告个人有关事项制,对11名调整的部门单位主要负责人进行离任审计,对63名县级干部审核上报材料,对个人有关事项进行了补充报告并签订承诺书。积极做好组织工作信访件的转办、查核、上报工作。
清理公职人员企业兼职和出资办企业。对省委组织部反馈的全市公职人员在企业兼职和出资办企业的381条信息进行了规范清理。开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理,全市共备案科级干部1655人、县级干部90人,收缴75名科级干部因私出国(境)证件86本。做好干部档案专项审核整理工作。
【干部人事制度改革】 健全完善选人用人配套制度。2015年,修订了《诸城市科级干部选拔任用工作流程》和《诸城市干部考察员管理办法》,制定了《关于加强科级干部日常考察工作的意见》《诸城市干部监督联席会议制度》和《诸城市干部监督员制度》。
机构改革。按照机构改革政策和改革方案要求,对卫生、计生和食品药品、工商、质监等管理体制改革涉及领导班子和干部进行了调整配备。按照上级要求,对统战部长、总工会主席、开发区党工委书记调整为市委常委兼任,对有关干部职务称谓进行了规范,超职配备的领导职务全部调整消化到位。
职务与职级并行。首次职务与职级并行共申报805人,占全市公务员总数的30%。
【党员队伍建设】 2015年,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,科学制定发展党员工作规划,坚持慎重发展、均衡发展,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。注重在农民、企业生产一线及女青年中发展党员工作。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》,按照《潍坊市组织员工作规范(试行)》要求,完善《诸城市发展党员工作操作规程(试行)》,进一步规范发展党员工作。至年底,全市共有党员69113名,其中男性58268名,女性10845名,占15.7%;农民41235名,党政机关和事业单位8579名,企业12026名,离退休人员6804名,其他466名;初中及以下学历32175名,高中以上文化程度的36938名,占53.4%,其中高中(中专)学历19364名,专科学历8372名,本科学历8611名,研究生学历591名;35岁以下10003名,占14.5%,36-45岁11769名,46-55岁15518名,56-60岁7189名,61岁以上24634名,占35.6%。建国前老党员936名,其中抗日战争期间入党的41名、解放战争期间入党的895名(抗战期间入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员每月补助470元,解放战争期间入党的每月补助390元,每年补助金额400余万元)。认真落实《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》要求,对农村、城市社区党员开展一次集中培训,培训时间32学时。
【基层组织建设】 农村社区党建。2015年,推行“五步法”,巩固农村社区党建。“五步法”即:一是开展党建问需转观念。建立“党建问需”制度,开展问需调研,进一步明确基层党建工作思路方向、工作重点和方式方法。二是下沉党建资源强基础。制定《关于深入开展党建资源“三下乡”活动提升农村社区服务功能的实施方案》,推动机关党员下乡、党员专业服务小分队下乡和城区党支部下乡。机关党员下乡,选派77名优秀机关党员干部到农村社区党组织担任第一书记,制定出台《诸城市2015年度农村社区党委(党总支)第一书记考核办法》。党员专业服务小分队下乡,成立技术服务、科研攻关、市场经纪、矛盾化解、和谐创建等党员专业服务小分队160支,为群众提供服务。城区党支部下乡,实行城乡党组织联建项目化管理,围绕6个方面联建重点,明确年度工作项目、目标任务和推进措施。在各自然村建立党群服务站,进村入户开展精准服务。三是推行“两制双保”促规范。“两制”即民事户决制和经济审计制;“两保”,即保障社区运转经费和社区干部补贴报酬及时到位,按照每个农村社区每年服务运转经费6万元标准,其中市财政3万元,镇街财政配套不低于3万元;社区干部补贴报酬由市财政逐月将补贴打到个人工资卡上。四是实行标准化评审明责任。按照监督管理从严化、组织生活常态化、工作程序规范化、工作推进项目化、党务干部专业化的“五化”标准,制定实施镇街(园区)党(工)委书记抓基层党建工作“五化25条”标准化评审办法,压实基层党建责任。五是建立党建督导室抓落实。每两个月召开一次督导室主任会议,听取督导情况,研究存在问题,部署下步工作。
“两新”组织党建。突出“三个上”,创新开展“两新”组织党建。对87家“两新”组织进行了实地调研,全面把握“两新”组织党建新动态、新需求。按照支部建在班组上、活动在生产线上、奉献在先锋岗上“三上”标准,规范“两新”组织党建。选派部分同志到非公企业担任党建指导员。采取税前列支、从市管党费留成部分提取10%,市财政按同等额度配套的办法,弥补党建工作经费不足。制定“两新”组织党建示范点建设标准。积极争创省级社会组织建设创新示范点,诸城市被省民政厅授予“山东省社会组织建设创新示范区”。
党员队伍建设。注重“四个全面”,切实加强党员队伍建设。全面提高发展党员质量。配齐配强组织员力量,市里配备37名、镇街(园区)配备51名专兼职组织员。从严把好发展党员质量关,共发展党员673名。全面实施“三会一课”责任制。明确责任人、时间地点、内容形式,建立活动纪实台账、党员手册对账、积分量化算账制度,采取党(工)委自查、督导室督查、组织部抽查的办法,推动组织生活常态化。共排查出1586名长年不参加活动的党员,帮助378名流动党员找到“组织”。全面开展党员教育培训。全市举办基层党组织书记和党务工作者培训班13期;各镇街(园区)、市直部门单位分别举办培训班109期、436期。全面做好关心关爱工作。对20个省定贫困村所在社区选派第一书记,成立工作组进行对口帮扶。市镇两级共走访慰问生活困难党员、建国前老党员2839人,发放慰问金68.4万多元;为936名建国前老党员发放生活补助186.6万元。加强对大学生村官的管理服务。
【人才工作】 招才引智。实施企业家素质提升、基业长青、金桥工程“三大工程”,坚持“走出去”与“请进来”相结合,加强企业家高端培训,加大投入引进培育高层次人才。赴北京、上海、大连等地举办招才引智活动3次,66家科技型企业、36个市直部门和镇街主要负责人参加。举办诸城企业家走进中科院、中科院专家诸城行、中科院专家智能产业辅导报告会等活动,有27家企业与高校院所专家达成合作意向,有300多家企业与高校院所建立良好合作关系。从上海交大选聘一名专家任科技局副局长;每个镇街(园区)从高校院所、诸城籍知名专家中选聘科技副职。与上海交大、复旦分别合作建立了技术转移中心诸城分中心。有2名专家入选泰山产业领军人才,有2人入选“齐鲁乡村之星”。
招院引所。与上海交大建立“技术转移中心诸城分中心”、与复旦大学建立了“复旦科技园诸城技术转移中心”,先后4次组织科技型企业家对接高校专家人才60多人次。共建立潍坊市级以上企业技术中心等研发平台138家,其中国家级2家、省级45家;产业技术创新战略联盟14家,引进高校院所分支机构38家。11月组织开展了“龙城创业好项目”评选活动。
培育实用人才。依托潍坊工商职业学院、潍坊市工程技师学院两所国家级重点职业院校,培养技艺精湛的高技能人才,2015年向社会输送技能人才5000多名。承办全国和省市职业院校技能大赛赛项5次。入选“山东省技术能手”3人。福田公司泮月华入选“享受国务院政府特殊津贴专家”。在全省率先开展企业高技能人才评价试点工作,5月潍坊市高技能人才工作现场座谈会在诸城召开。入选“齐鲁乡村之星”2人。
优化人才发展环境。制定出台《鼓励支持企业转型发展暂行办法》《关于提高人才工作效能促进企业转型发展的意见》,设立高层次人才专项扶持资金,对入选“千人计划”、省产业创新类和科技创业类“泰山产业领军人才”、鸢都产业领军人才的,分别给予所在企业100万元扶持。人才工作经费上不封顶,人才工作不设条条框框。开辟人才服务“绿色通道”,落实领导干部联系专家人才制度,开展“百名干部联百企”活动,建立人才服务墙外责任区,市直部门单位最大限度地满足人才在企业墙外的需求。
【远程教育】 远程教育转型发展。2015年,以党员教育信息化建设为抓手,以实现党员干部精准培训为目标,积极推动远程教育转型发展。改版升级龙城先锋网站。美化页面设置,优化后台结构,新增龙城先锋颂、组工动态、现场教学点等栏目,拓宽网站功能。开发制作了王尽美烈士纪念馆网上展馆,并成功入选中组部党性教育基地网上展馆系列。组织订阅使用共产党员手机报。7月,分两批次对尚未订阅共产党员手机报的基层党组织书记、组工干部以及第一书记信息进行统计上报,新增订阅人员218人。以手机报为平台,引导广大党员干部通过共产党员手机报进行自学,并做好诸城组织创新工作的宣传推广工作。4月和9月,共产党员手机报(12371)对诸城“党建问需”调研活动和党建资源“三下乡”活动分别进行了报道。推广应用手机微信平台。组织广大党员群众积极订阅使用共产党员微信易信,并开展关注学习共产党员微信有奖竞答活动。8月,诸城“龙城先锋”微信公众号顺利通过了认证,开始定期推送组工信息。
远程教育学分制管理。对全市社区(居)“两委”成员实施学分制管理,要求每年实名登录网上党校学习不少于36个学分。实行在线过关考试制度,“两委”成员每季度网上学习结束后,通过在线考试系统对其进行在线过关考试。新增入党积极分子信息数据库,为近三年的1507名入党积极分子分配了实名学习账号,要求登陆网上党校参加学习培训。积极制作上报党员教育课件,共有《孙万红:为了父亲的嘱托》《民生检察官杨致秀》《抗战英雄冷永彬:舍身报国 无私奉献》《张守海:守护折翼的天使》和《党建视线:城乡联建解难题》等5部专题片在山东卫视《齐鲁先锋》栏目播出。积极参加全省党员教育电视片观摩交流活动,拍摄制作的典型事迹片《嘱托记山东省诸城市密州街道十里社区党委书记孙万红》被评为“最佳作品”。
远程教育活动。积极组织广大党员参加由中组部党员教育中心、中华书局、共产党员网联合举办的“中华优秀传统文化知识竞赛”活动,并最终荣获“优秀组织奖”。4月初,参加了在北京举行的“中华优秀传统文化知识竞赛”颁奖暨“弘扬中华优秀传统文化加强党员干部道德修养”研讨会,并作了《加强承载地域特色的传统文化教育 打造为民务实清廉的党员干部队伍》的典型发言,发言内容在共产党员网及中华书局主办的《月读》杂志上刊发。在龙城先锋网站开设专栏,对农村党员干部进行“每季一专题”教育培训活动,实现线上培训与线下培训相结合,不断提升党员干部队伍整体素质。
【重要教育活动】 “三严三实”专题教育。按照中央和省、潍坊市委安排部署,在县级领导干部中组织开展“三严三实”专题教育。共组织集体学习13次,聘请专家教授作专题辅导5次,组织集中研讨交流6次;县级领导干部讲专题党课69次。市级领导班子和领导干部三个专题学习期间共查摆问题446条,逐项明确整改时限和措施,认真进行了整改。分12期对全市科级干部进行“三严三实”专题教育集中培训。
【全市领导干部会议】 1月11日,市委在密州宾馆大礼堂召开全市领导干部会议,共有158人参加。根据潍坊市委组织部的要求,与会人员对有关正、副县级领导干部人选进行了民主推荐。
3月27日,市委在密州宾馆大礼堂召开全市领导干部会议,共有168人参加。根据潍坊市委考核组安排,诸城市委、市政府主要负责人分别代表领导班子述职,进行了领导班子和领导干部年度考核民主测评、干部选拔任用工作“一报告两评议”、党风廉政建设责任制考核民主测评。
9月17日,市委在密州宾馆大礼堂召开全市领导干部会议,共有211人参加。潍坊市委组织部副部长、组织员办公室主任、老干部局局长殷修湖宣读了省委和潍坊市委关于诸城市委主要领导同志职务调整的决定;潍坊市委常委、组织部长林红玉讲话;诸城市委书记李峰和市委原书记陈汝孝分别作表态发言。
10月11日,市委在密州宾馆大礼堂召开全市领导干部会议,共有180人参加。根据潍坊市委组织部的要求,与会人员对县市区长和县市区委常委人选进行了民主推荐。