社 区 建 设
【概况】 2015年，市社区化发展办公室结合全市实际，坚持分类指导、梯次推进、逐步提高，以生态小镇和农村新型社区建设为载体，以社区服务转型升级为抓手，牢牢抓住社区聚合区和社区特色产业两个社区建设的“牛鼻子”，全面提升农村社区建设水平，促进城乡一体化发展，农村社区在全市新型城镇化体系中的节点作用开始凸显。
【社区硬件设施提升改造】 社区服务中心改造提升。立足于打造全省乃至全国一流社区的目标，统筹结合全市新型城镇化、新型农村社区建设及“两河”开发等重大战略决策部署，充分利用农村闲置校舍、腾退办公用房、集体用房等现有设施，整合资源，搞好社区服务中心建设，重点改造沿河、沿路社区，建设一批精品示范社区。年内，重点推进了50个社区服务中心（其中8个新建）的改造提升工作。到年底，在原有社区服务中心基础上改造提升的基本完成任务，4个新建社区服务中心投入使用，社区服务环境有了较大改善。
“智慧社区”平台建设。以社区网格为载体，以居民需求为导向，与诸城广电公司合作，通过引导居民配备高清交互式数字电视机顶盒、电视机，并开通广电网络，整合各项关键信息资源，开发并建成社区政务、社会管理、教育培训、娱乐休闲、社区商圈等信息应用系统。一季度，制定出台了《关于推进2015年智慧社区建设的工作计划》（诸社办发〔2015〕1号）。由市政府办公室牵头，两次召开全市智慧社区建设工作推进会。以密州街道东山社区、辛兴镇辛兴社区为试点，打造了诸城市首批“智慧社区”样板。到年底，全市共有4个社区完成标准化展示平台建设，提升了社区服务的精细化、规范化、标准化、信息化水平。
【社区服务软实力转型升级】 社会化服务体系建设。以居民服务需求为导向，积极推进社区服务转型升级，有效整合政府各部门在社区的服务职能和服务资源，健全公共服务、拓展经营性服务、发展志愿互助性服务，不断完善“三位一体”的社会化服务体系，大大提升了社区服务效率。
社区服务信息化。以“智慧社区”为平台，初步建成实现共享信息化公共服务平台、智能化民生服务平台、网络化跨屏服务平台，让居民享受到“一站式、互动式、高效率”的在线办事服务，最大限度地方便农民群众办事。
社区社会化服务。扎实开展好“健康产业社区公益行”等主题实践活动，完善以活动促服务的有效机制。在昌城镇、林家村镇举办“金色年华”助学活动，捐助11名学生，并现场开展了健康义诊，社会反响较好。引导惠众胶带公司结对帮扶林家村镇半边井子社区，捐资捐物1万多元，高标准建设文体活动室，深受社区群众欢迎。
“四社联动”。创新社区治理方式，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制。以龙都街道杨春社区、岔道口社区，枳沟镇东枳沟社区、乔庄社区为试点，调动社会力量参与社区建设，构建各方面力量优势互补、互惠融合的社区社会化服务新格局，实现社区治理专业化、社会化。
特色社区创建。出台《关于推进全市2015年特色社区创建的工作计划》（诸社办发〔2015〕2号），按照“抓住重点、打造亮点”的思路，引导社区结合实际，抓住自身特点，丰富创建形式，围绕产业支撑、聚集融合、特色服务、环境卫生、民主管理、平安和谐、文体娱乐、智能信息等七大方面，选准符合广大居民意愿的特色项目，推进特色社区创建活动的开展。年底，由社区化发展办公室牵头，组织有关部门评选出第二批共30个特色社区。
【增减挂钩项目建设】 年初，对全市范围内村庄、工矿进行全面梳理，分门别类建立城乡建设用地增减挂钩项目库。对列入规划的9处挂钩地块重点突破，通过加强协调指导、落实政策扶持、创新方式方法，积极稳妥推进挂钩项目区建设。6月，潍坊国土局对诸城市部分挂钩项目区下达竣工验收意见，实现土地节约面积320亩；9月，市财政筹措补助资金1100余万元，用于增减挂钩项目建设。年内，重点开展政府引导下的市场化运作模式，以枳沟镇北老屯生态小镇为试点，利用城乡建设用地增减挂钩政策，探索社会资本参与农村改革和社区建设的有效做法，成功地将北老屯和富荣2个村置换到了北老屯社区聚合区，顺利搬迁安置213户。枳沟镇普庆社区时家庄村也利用这一有效模式，实施了宅基地置换，村民已完成选房，全村搬迁84户。到年底，通过增减挂钩和商业开发政策，社区各类聚合区实现竣工面积160万平方米，搬迁入住12000多户，土地节余1850亩。
【农村新型社区建设】 3月，制定出台《2015年度全市生态小镇建设工作计划》（诸社发〔2015〕2号），按照全市新型城镇化“1313”总体规划，突出抓好农村新型社区和生态小镇建设。对列入2015年度重点推进的6个驻地农村新型社区和16个生态小镇，年内计划投资13.7亿元，实际完成投资11亿元，实现搬迁入住3300余户。到年底，纳入潍坊市考核的6个农村新型社区基本建成，基础设施全面提升，聚合居住全部启动，产业园区初具规模；3个农村新型社区（昌城镇昌城社区、辛兴镇辛兴社区和相州镇相州社区）入选山东省“农村新型示范社区”，数量上在潍坊市（共10个）各县市区居首位。另外，根据潍坊市“开发两河”战略要求，稳妥推进市内沿潍河的9处镇街的11个重点社区建设，突出抓了昌城镇昌城社区和龙都街道邱家七吉社区建设，实际争取沿河示范社区土地指标100亩。工作中，坚持规划引领，突出聚集融合、公共服务、产业培育、基础设施四个重点，努力在资金筹措、产业发展、拆迁安置三个难题上实现新突破。
顶层设计。引导社区结合全市总体规划布局，立足自身实际，把生态文明理念全面融入社区建设，为农村新型社区建设提供明确发展路径。按照“功能分区、布局合理”的要求，合理确定产业发展区、集中居住区、综合服务区和重点生态功能区，及时做好集中居住区、产业发展区等各项控制性、修建性详细规划，引领生态小镇建设。到年底，全市有12个生态小镇基本完成规划编制。
聚集融合。将社区聚合区建设作为农村新型社区建设的着力点，按照省和潍坊市的建设标准，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策和商业开发政策，坚持因地制宜、分类指导的原则，采取旧城改造、产业带动、强村带动、多村聚合等多种方式，积极稳妥推进农村新型社区聚合区建设。
基础设施。按照现代化城镇标准，同步建设完善基础设施，已建成使用的聚合区普遍实现“五化”“八通”；饮水、污水和垃圾均实现集中处理。3个省级示范社区获得首批40万农村新型示范社区“污水处理”专项奖励资金。
服务管理。进一步深化“一站式”服务机制，按照每500户居民至少1名、每个社区不少于3人的标准配备社区工作人员。在及时拨付市级运行补助经费的基础上，引导镇街将经费向农村新型社区倾斜，有效缓解社区经费不足的问题。
增收致富。以诸城市被列为“全省园区经济发展试点县”为契机，坚持农村新型社区与社区特色园区同步建设，引导社区按照产业优势和特色，加快建设一批特色农业园区、工业园区或服务业园区。到年底，全市规划建设的农村新型社区，都已至少成立1家农民专业合作社，建立起1个特色产业园区。