建 设
【综述】 2015年，按照省和潍坊市统一部署，根据精简统一效能原则，加大机构和职责整合力度，完善城市管理执法体制。将市城市管理行政执法局并入市住房和城乡建设局，在市住房和城乡建设局加挂市城市管理行政执法局牌子，配备专职副局长1名。市城市管理执法监察大队受市城市管理行政执法局委托负责具体执法工作，正科级规格，核定事业编制79名，配备大队长1名、副大队长3名。原市城市管理行政执法局的事业在编人员，科级干部按照管理权限安置，其他工作人员编制关系转入市城市管理执法监察大队。同时，将市市政管理局由市政府直属事业单位调整为市住房和城乡建设局所属事业单位，规格不变。
年内，城乡建设以深入实施城镇化战略为总目标，立足于因地制宜、体现特色，突出规划引领作用，加强基础设施建设，提升城市载体功能，深入推进城市精细化管理，努力打造宜居宜业的城乡环境。诸城市被确定为“国家智慧城市试点市”，有3个社区被评为“山东省农村新型示范社区”，市住建局被评为“全省住房城乡建设系统先进集体”。成功创建国家卫生城市、国家园林城市。
【城市建设】 城市道路建设。重点实施了东关大街北延段道路工程。该工程南起密州路，北至沿河路，全长约1500米，中间24米宽主路面，两侧各3米宽绿化分隔带、4米宽自行车道、3米宽人行道，两侧沿街房广场用砖铺设至门前台阶处，同步配套建设公交车港湾式停靠站和密州路口、兴贸路口、沿河路口等渠化岛。主干道路两侧地下空间分别铺设大口径雨水和污水主管网（直径11.8米），实现雨污分流。两侧地上杆线全部实施入地改造，地上只保留路灯，路灯全部安装LED节能灯。道路绿化以景观玉兰树、槐树和大色块模纹为主，点缀宿根花卉，构筑三季有花、四季常青、色彩分明的通透式绿化空间。结合东关大街北延段道路改造，对沿河路与北环路交叉路口进行立交改造，并设置道路指示牌和警示标志等配套设施。工程于8月1日开工建设，10月底实现全线通车。总投资4500万元。
旧城改造。颁布实施《关于加快推进旧城改造工作的暂行办法》（诸政办发〔2015〕12号），进一步明确旧城改造工作推进原则和方法步骤，推动旧城改造深入开展。采取有针对性措施，加快推进鞠家村片区、中央商务区、瓦屋庄片区、山钢碧桂园片区等重点片区建设。完成拆迁土地26.31万平方米，安置回迁1869户；新开工安置楼35栋，封顶25栋。
房地产开发与管理。2015年，全市房地产业受国家降低首套房确定标准、降低贷款利率、降低首付款比例等一系列宽松政策影响，商品房交易量止降转升，房地产开发投资额和商品房新开工面积降幅逐步缩减。年内，全市注册房地产开发企业达到96家，其中一级开发资质企业2家、二级开发资质企业6家、三级开发资质企业16家、四级及暂定开发资质企业72家。全市房地产开发完成投资34.6亿元；施工面积435.87万平方米，同比减少8.2%，其中新开工面积86.73万平方米，同比减少19.8%；商品房交易12146套、131.38万平方米，同比分别增长5.89%和6.35%；房地产业、建筑建材业完成税收15.8亿元，同比增长11.5%。加强开发企业管理。以促进企业转方式调结构为目标，突出解决制约因素和薄弱环节，努力打造品牌。年内从事房地产开发企业新增4家，四级晋升三级资质2家，开发企业一、二、三级资质分别达到2家、6家、16家。强化房地产市场管理。建立健全项目动态监管机制，对备案项目定期复查；对在建项目现场检查，共查处整改问题40多个；对重点企业、项目和投诉集中的问题采取联合检查，组织房地产市场专项检查2次，查处整改违法违章行为7个。提升企业整体素质。组织开展各种形式的教育培训15次，组织开展行业热点研讨和经验交流活动7次。创新管理方式方法。将日常巡查、跟踪督察和集中检查有效结合起来，及时发现和解决问题；将月度考核、季度考核和年底综合考核结合起来，准确做好企业评价；简化审批手续，提高服务质量和办事效率。
住房保障。全年开工新建公共租赁住房658套；城市棚户区改造1056套；新增租赁补贴10户，共发放廉租补贴376029.19元，补贴发放率100%，符合条件的保障家庭实现应保尽保；第3批经济适用住房分配房屋49套。争取中央和省级保障性安居工程专项资金3219.95万元。年内，市住建局、发改局、财政局、国土局4部门按要求联合编制上报了《诸城市城镇棚户区20162018年改造计划》。
【房产交易与权属管理】 更新登记管理系统。全年办理各类登记29595件，其中所有权登记9717件、抵押登记6657件、预告登记12661件、其它登记610件。预售商品房合同备案9185件，房屋租赁备案1900件，房屋租赁信息查询5276件。帮助78家企业完善产权110万平方米。引入全新的房产档案数字化管理系统，对没有整理归档的3.5万份档案合同进行整理归档和数字化，有效化解档案积压问题，提高档案查询效率。新上“诸城市新建商品房预售备案管理系统”，实行合同网签，有效杜绝开发商一房多卖、逃避资金监管等问题的发生。制定出台《关于进一步加强预售合同备案管理工作的意见》，加强市场秩序维护。全年发放预售许可证205个，监管预售资金11.84亿元，批准使用11.7亿元。累计交易商品房套数12146套，其中二手房2502套，同比分别增加5.89%、32.9%；交易面积131.38万平方米，其中二手房28.7万平方米，同比分别增加6.35%、20.5%，交易金额60.84亿元，其中二手房11.11亿元，同比分别增加7.11%、24.6%。实现房产税收11.9亿元，同比增加43.8%。
加强房产中介管理。完成房地产评估公司异地执业登记26家，评估报告备案1326件，评估面积10507931平方米，估价额2600414万元。做好日常房地产经纪机构的登记备案工作，全年备案76家，其中新登记18家，续增6家，注销经纪机构备案10家。
【物业服务管理】 全市有资质的物业服务企业共63家，纳入物业管理的项目320个，管理总面积1207万平方米，从业人员3000余人。维修资金账户收缴余额3.7亿元，物业质量保修金账户余额3600万元。年内，市政府办公室出台《关于推进全市老旧住宅小区整治改造的意见》，明确工作步骤、职责分工、改造内容、扶持政策和保障措施，推进老旧小区改造。投资242万元，改造老旧小区4个，受益户870户。对全市2000年前建成的老旧小区情况进行摸排调查，制订了“十三五”整治改造规划。成立诸城市物业服务小分队，到广场、居民小区进行宣传，发放宣传材料2000份，设立咨询台，现场解答群众疑难问题300余个。提高维修资金使用效率，保证居民正常生活秩序，申请维修项目11个。组织物业经理140余人参加潍坊市物业服务项目经理培训班，住建部门与消防大队共同组织住宅小区消防安全培训班，与治安大队联合召开物业小区治安整治会议，全方位提高物业服务能力和服务水平。加快推进小区业主委员会组建工作，对龙都花园、中国银行家属院等小区业主大会的组建依法进行监管。积极解决业主诉求，初步建立起投诉电话、书面解答与网上解答相结合的投诉处理机制，全年办结转办的市长公开电话、民生热线等1460余件。
【住房公积金管理】 2015年，潍坊市住房公积金管理中心诸城分中心紧紧围绕全年工作目标和工作重点，坚持创新发展、强化管理、规范运作，加大贷款发放力度，严控资金风险，不断提升工作标准和服务质量，促进了住房公积金管理工作稳步、健康发展。年内，新增住房公积金缴存人员4003人，归集住房公积金3.67亿元，办理提取2.3亿元，发放贷款3.26亿元,分别比上年增长55.6%、15.5%、18.6%、65.4%。
强化规范管理。针对住房公积金相关政策变化大、业务办理进驻政务服务大厅、窗口业务量持续增长等情况，把实施全员学习培训作为增强干部职工个人素质和提高服务水平的重要手段，先后组织集中业务培训5次。实施岗位目标责任制。严格落实潍坊市中心出台的工作考核管理办法、绩效考核办法、经费管理办法等制度规定，建立和细化科室及个人岗位目标责任制，加大对各项目标任务实行结果的监督检查力度，发现问题及时督促整改。
积极推行公积金新政。加强宣传，利用诸城广播电视台“行风在线”、“民生零距离”等平台解答宣传新政，将“发挥住房公积金作用、提升全民住房水平”作为有线电视开机画面，在有线电视9频道对新政解读进行全文滚动播出。在服务窗口积极向办事群众推介潍坊市中心官网、短信平台、公积金微信、12329服务热线等“四位一体”的宣传平台。规范档案管理工作。利用每周六休息时间，采用全员参与的方式，对贷款业务档案进行集中整理归档。并将档案管理责任落实到专人，严格检查考核，确保公积金档案资料的完整、准确、安全和有效利用。
全力做好贷款工作。由于公积金贷款新政降低了门槛，吸引了更多的职工办理公积金贷款，同时吸引了更多的房地产开发商与住房公积金管理中心开展业务合作。2015年业务量大增，达到历史最高峰。为应对这一局面，在做好开发商保证金退还、重新与开发商签订销售方保证合同的同时，合理设置岗位，增加银行贷款业务经办人手，理顺与受托银行的权利与责任，严格控制贷款办理时限，确保贷款的正常发放。
强化风险防控。公积金提取，严格审核提取材料，完善提取信息记录；对商业贷款提取材料有疑点的到房管部门核查抵押情况，对农村集体土地上翻建房屋提取公积金的派人到现场实地核查。对伪造合同、出具虚假证明、编造虚假租赁等骗提套取行为，向职工工作单位通报，对协助造假的机构和人员严肃处理。贷款环节，严把征信审查关、楼盘准入关和还贷关，保障公积金安全。银行监督环节，加强对受托银行住房公积金金融业务管理和考核，对业务经办中存在的问题及时督促整改。适时召开受托银行座谈会，加强沟通协调，推动提高受托银行服务质量、工作绩效和风险防范能力。
做好职工维权工作。畅通群众诉求渠道，落实领导干部公开接访和群众工作日下访制度，全年共解决群众需求诉求事项12件，答复处理市长公开电话与民生服务热线电话6件。督促1家企业建立了住房公积金制度、1家企业补缴了职工26个月住房公积金197.1万元。
【建筑业】 建筑队伍。2015年，全市共有各类建筑业三级以上企业69家、劳务企业26家，完成建筑业产值112.9亿元，上交税金3.8亿元，涉及房屋建筑、电力、环保、机电、爆破等众多施工领域，形成多元经营格局。全市具有建筑师、建造师、结构师、监理工程师、造价工程师、电器工程师、暖通工程师、建筑装饰工程师中级以上职称的专业技术人员有2300余人，建筑业从业人员6万余人。全年关键岗位新培训351人，继续教育324人。认真落实《关于开展建筑业农民工再温暖工程职业技能提升三年行动的通知》精神，培训技术工人170人，通过创建农民工业校等形式培训建筑业农民工1900余人，就业率达100%。审批通过山东省建筑业技师工作站1个，有1人被评为山东省建筑行业首席技师、2人被评为山东省有突出贡献技师、1人被评为山东省技术能手。加大力度拓展国内外市场。国内有北京、内蒙古、湖北等20余个省、自治区和直辖市，国外主要有新加坡、日本、俄罗斯等国家。年内，全市建筑业外出施工人员共计7000余人次，完成产值17.3亿元。
建筑市场管理。成立依法行政工作领导小组，落实建筑市场管理责任制，加强执法人员培训，执法证考核合格率100%。加强法制宣传教育，出动宣传车3台、发放宣传资料560余份；同时在电视、广播、报纸等媒体开展广泛宣传。开展执法检查，先后开展“春季复工检查”“安全生产月”“打非治违”“农民工工资专项检查”等联合检查5次。全市共有在建项目49个，单体工程259个，总建筑面积257万平方米。执法检查先后制作执法笔录41份，下达限期整改通知58份，停工通知27份，进一步规范了建筑市场秩序。
施工安全。开展监督检查。组织开展“春季综合执法”“安全生产月”等5次拉网式大检查；进行起重机械、扬尘治理、“打非治违”、深基坑支护、从业人员持证上岗、建设工程落实施工方案专项行动、“安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动”等8次专项检查。共检查在建工程257个，消除各类安全隐患1760余个。推行差别化监管。加大对重点工程、民生工程、低资质企业施工的工程和深基坑、高大模板、起重机械、附着升降式脚手架等危险性较大的分部分项工程的监督检查频次，有效遏制了事故的发生。开展安全文明工地创建和建筑工地扬尘治理。采取宣传引导、样板示范、典型引路、现场观摩等形式，引导企业创建文明工地，对扬尘治理不达标的工地实施一票否决，施工管理水平不断提高。全市共创建“潍坊市建筑施工安全质量标准化管理示范工地”2个。强化施工现场标准化建设。按照建筑施工现场安全质量标准化达标验收标准，加强对各施工阶段的达标验收检查评定，强化各责任主体安全意识，确保施工现场安全管理标准化建设符合标准要求。
优质工程。认真贯彻落实潍坊市印发的《关于加快建筑业改革与发展的意见》和《诸城市鼓励科学发展暂行办法》，引导施工企业抓管理、提质量、创精品。年内，市法院新审判法庭项目获得建筑工程质量“鸢都杯”奖，大源·红杉一品2#楼和法院新审判法庭项目获得建筑工程质量“泰山杯”奖，大源·红杉一品3#楼获得建筑装饰装修工程质量“鸢都杯”奖，大源·红杉一品1#楼获得建筑装饰装修工程质量“泰山杯”奖，吉祥花园16#楼获得“山东省建设工程优质结构杯”奖，大源·枫香湖畔项目等37个工程获得“潍坊市优良工程”称号。
建筑科技与建筑节能。年内，新建节能建筑面积132.4万平方米，征收新型墙材专项基金1324万元，收缴率100%。为建筑面积118万平方米的65个工程项目进行了墙体现场验收。为建筑面积43.65万平方米的19个竣工验收项目办理了节能建筑认定。完成25个项目新型墙材专项基金的返还工作。繁华小区9#楼、建筑面积2940平方米完成既有建筑节能改造。完成住建局办公楼、龙城中学教学楼、一中综合办公楼、工商职业学院教学楼、实验中学高中部教学楼、人民医院门诊楼、妇保院综合门诊楼、华元公司办公楼等8个项目公共建筑能耗系统的数据上传工作。大源枫香湖畔酒店、幼儿园，龙城中学教学办公楼、繁华中学综合楼、实验中学综合楼通过绿色建筑星级设计图审。