安全生产监督管理
【概况】 全市共发生各类生产安全事故202起，累计死亡93人，事故起数和死亡人数同比分别下降2.9％和13.1％。其中，经营性道路交通事故192起，死亡76人，其他行业领域生产安全事故10起，死亡17人。
【行政审批】 非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、工业生产建设项目等行政许可等事项，全部纳入市安全生产监督管理局驻政务服务中心窗口，集中受理，统一办理。共受理审批事项11770件，办结11725件，未出现办件超期及投诉事项。市安监局驻政务服务中心窗口11个月被评为“月度红旗窗口”，6人次被评为“月度优秀服务标兵”。
【重点领域监管】 先后组织开展了严查、严整、严打，大排查、大培训、大宣传，涉氨制冷，油气管线，道路交通运输，彩钢板，安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，企业落实安生产主体责任专项执法检查等一系列安全治理行动，排查消除了一大批事故隐患。通过政府购买服务式，对非煤矿山企业开展了诊断式安全检查，关闭不符合相关政策要求的3家地下开采非煤矿山。危险化学品领域，出台了《潍坊市人民政府办公室关于加强危险化学品安全管理工作的通知》，10月1日起，新建化工项目必须进入市政府确认的园区，原则上不再核准新上设备投资额低于5000万元的小型化工企业。推进危险化学品安全管理国家级（青州市、寿光市、滨海经济技术开发区）、省级（昌邑市、临朐县）和市级（高密市、昌乐县）重点县安全生产攻坚工作，加强重点时期安全监管，开展危险化学品专项整治，建立化工和危险化学品存量退出机制，推动化工和危险化学品产业结构调整和优化升级。共检查企业2894家次，立案查处51起，行政处罚167.9万元，责令停产停业整顿40家，暂扣或吊销资质证照14个，提请关闭62家，查封或者扣押2起，停止供电9起。烟花爆竹领域，全市22家烟花爆竹批发企业全部完成视频监控系统改造。开展烟花爆竹经营安全专项治理活动，关闭与居民居住所设置在同一建筑物内的烟花爆竹零售点55个，关闭与人员密集场所等安全距离不足的烟花爆竹零售点34个，撤销零售许可证89个。联合相关部门严厉打击非法制售行为，保持高压态势。职业健康领域，深入推进职业危害申报工作，加强用人单位职业病危害告知、警示标识设置和职业病危害因素定期检测工作，开展黑色金属矿、医药制造、橡胶和塑料制品、纺织、造纸和纸制品及电力热力等行业职业危害专项治理，检查企业4608家次，实施行政处罚158.81万元，停产整顿9家。工贸行业，深入开展涉氨制冷企业安全隐患分类评估深化安全专项治理工作，关闭不具备安全生产条件企业119家，督促116家企业更换安全介质。开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸企业大检查，排查粉尘爆炸危险企业905家。开展彩钢板建筑安全专项整治，拆除或更换违章彩钢板建筑34.4万平方米，投入整改资金5727.69万元，临时查封35家，关停7家。油气管道领域，107处省级挂牌督办的重大安全隐患，在全省率先全部整改完毕。
【基层基础】 建立安全隐患督查专报制度，每周向市委、市政府上报一次重点隐患排查整治情况，反映典型问题439项。实行隐患挂牌督办制度，对重点、重大安全隐患挂牌督办56次，挂牌督办重大隐患786项，整改734项，整改率93.4％。健全完善约见谈话警示工作机制，市级8次对事故频发、落实上级部署工作不力、问责追责机制不健全、属地监管责任不到位、隐患排查治理工作不力的29家单位和部门负责人进行了警示约谈。建立公开曝光制度，加大舆论监督力度，市政府3次召开新闻发布会，分别曝光消防安全隐患、道路交通安全隐患和校车安全隐患。在《潍坊日报》和潍坊电视台，12次曝光184家生产经营单位安全隐患，3次曝光15起安全生产违法案件，6次曝光16个安全生产典型监管失职问题。建立问责关口前移机制，以严格的问责倒逼责任落实，对安全生产工作开展不力、隐患排查治理不到位的9家责任单位、28名责任人进行了处理。开展全员安全培训工作，将安全生产教育培训贯穿到干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训的全过程，开展了全员安全培训演练活动，共培训1.7万家企事业单位、158.3万名职工，其中培训高危行业主要负责人3593人、安全管理人员6235人、特种作业人员14034人。开展群众性安全生产活动，组织职工代表全程参与安全生产检查工作。持续推进安全标准化、规范化创建工作，共有12434家生产经营单位通过安全生产标准化规范化达标验收，危险化学品、矿山、烟花爆竹、冶金、工商贸行业领域安全生产标准化达标企业2032家（一级10家，二级142家）。全面推进安全示范创建活动，全市共有60家企业获市级及以上“安全文化示范企业”称号（国家级1个、省级22个、市级37个），78个基层班组受到市级及以上安全班组表彰（省级17个、市级53个），1个街道被命名为“国际安全社区”，1个区、7个镇（街）被命名为“国家级安全社区”，31个镇（街）被命名为“省级安全社区”，30个镇（街）被命名为“市级安全社区”。
【执法监察】 全面推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）检查方式，以执法监察队伍为主体，执法、监管、专家三位一体、配套联动，加强一线执法，加大执法检查频次。坚持严格执法与热情服务有机结合，对非法生产、存在重大隐患又拒不整改或整改不到位的企业，坚决依法严肃处理。全市对安全生产违法行为立案处罚297起，罚款1536.72万元。严肃事故查处，严肃追究相关责任人的责任，以事故教训推动工作。对承担主体责任的8家责任单位和11名责任人依法进行了行政处罚，移送司法机关责任人14名，给予80名监管责任人党纪政纪处理。积极稳妥做好群众举报和信访工作，共处理上级转办和“12350”举报案件139起，办结137起，反馈率100％。
【较大以上事故情况】 全市未发生重大、特别重大安全事故；发生较大安全事故3起，较大事故起数控制在省政府下达的指标之内。4月9日9时40分，滨海经济技术开发区潍坊滨海香荃化工有限公司发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡、2人受伤。4月30日15时30分，峡山生态经济发展区潍坊实验中学演艺中心工程建设中发生一起建筑施工事故，造成4人死亡、2人受伤。12月28日20时25分许，寿光市境内大沂路段发生一起非营运道路交通事故，造成4人死亡、1人受伤。
（孙垂涛）