民政工作
【概况】 2015年，认真履行保障基本民生、创新社会治理、服务国防建设、提供社会服务四大职能，努力建设现代大爱民政，各项民政工作均取得了明显成效，市民政局被省民政厅评为全省民政工作综合评估优秀等次，获省级文明单位称号。
【养老服务体系建设】 积极推动实施全国养老服务综合改革试点工作，基本构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。年内，全市新建成养老机构14家，新增养老床位7310张，每千名老人拥有量达到31张，居全省前列。新建成城市社区日间照料中心41处，新建成农村幸福院132处、养老互助点1108个、老年人集中居住区76处。免费为2200户困难老年人家庭实施了无障碍设施改造。培训养老服务管理人员3840人次，举办社区老年护理知识讲座50场。11个县（市、区）建成了养老服务信息平台。全面开展养老机构安全隐患排查整治行动，对排查出的305处安全隐患，逐一落实了整改措施。创新实施养老机构意外责任保险工作。赴台开展两岸休闲健康养老产业合作交流活动，代表山东省参加了第四届中国养老产业博览会。国务院督导组称赞潍坊市养老服务体系建设“在全国一直领先”。
【社会救助体系】 提请市政府或联合相关部门，制定出台7个社会救助政策文件。全市农村低保平均标准达到每人每年3400元，城市低保平均标准达到每人每月491元，农村城市低保标准比为1∶1.7，达到了省科学发展考核目标。建立居民家庭经济状况核对机制，开发经济状况核对信息平台。全市所有镇（街）依托政务大厅、办事大厅设立统一窗口，建立“一门受理、协同办理”的救助机制。建设医疗救助“一站式”结算服务平台，医疗救助比例提高到70％。投入福彩公益金1890万元，完成全市97处敬老院维修改造任务。支出3178万元，救助临时困难家庭19134户次。召开22家媒体参加的社会救助工作专题新闻发布会，引起了良好的社会反响。
【城乡社区建设】 全市建成社区综合服务中心1296个，形成了覆盖广泛的社区服务网络。投资3亿多元，改造提升146个社区服务设施。90％以上的社区实现居民信息动态管理。奎文区被确定为全国社区公共服务综合信息平台试点单位。采取政府买岗、公开选聘、镇（街）下派等方式，选配3210名优秀人才充实到社区，培训社区工作人员4147人次。将社区建设经费纳入了市、县财政预算，城市社区工作经费在2014年基础上提高了30％。依法规范村务公开和民主议事，推动了基层民主协商制度化、规范化。在33个试点城市社区建立“四社（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者）联动”机制。10月，市政府在全省城乡社区治理和服务创新工作会议上作典型发言。
【防灾减灾工作】 组织召开了市减灾委会议，调整充实了减灾委成员。制定《潍坊市救灾物资储备库管理办法》。组织参加全省地震应急救援综合演练。开展全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等主题宣传活动。集中培训县、镇、村三级灾害信息员3300余人。建设潍坊市直机关防灾减灾宣传教育基地。及时启动抗旱救灾四级响应，规范救灾款物分配程序，发放救灾款1179万元。在全省率先开展民生综合保险试点，为2016年实现全覆盖积累了经验。成功创建全国综合防灾减灾示范社区7个、省级12个，列全省首位。代表山东省参加全国手机APP现场实时报灾演练。全国人大防灾减灾专题调研组对潍坊市的工作给予高度评价。
【社会组织管理和党建工作】 全市注册登记的社会组织达到3488家，其中社会团体1203家、民办非企业单位2285家。对符合条件的四类社会组织依法实行直接登记。引入行业竞争机制，探索实行了“一业多会”，落实了异地商会管理办法。改革社会组织年检程序，采用网络预报送方式，提高了效率。完善现代社会组织法人治理结构，组织25家社会组织参与了分类评估。市管行业协会商会完成人员、住所与行政机关脱钩。促进政府职能转移和购买服务，发布了具备承接政府职能转移和购买服务资格的社会组织名录。市、县均建成社会组织孵化中心，属全省首例。社会组织党组织应建已建率94％，工作覆盖率100％。社会组织党建“五个一同”（社会组织注册登记、换届调整、年度检查、等级评估、评先树优与党建工作同步发展）经验在全省推广。
【优抚安置工作】 提高残疾军人、老复员军人等优抚对象的抚恤和生活补助标准。优待抚恤政策得到全面落实。组织开展纪念抗日战争胜利70周年系列活动，为全市592名抗战老战士发放纪念章和生活补助金。完善烈士纪念设施保护管理长效机制。顺利完成军队退役人员接收安置任务，及时足额发放退役士兵自主就业补助金9308万元。实施退役士兵免费职业技能培训行动，开办17个免费职业教育和技能培训班。军休工作、军供工作、荣复军人疗养工作和烈士陵园功能提升工作都取得了显著成效。
【双拥工作】 在组织规划、需求对接、法规保障等方面推进军民深度融合发展，擦亮“五融合五创新”(深化思想融合、创新工作理念，深化机制融合、创新保障体制，深化文化融合、创新双拥品牌，深化人才融合、创新培养手段，深化资源融合、创新共建载体）特色品牌，全国双拥办、济南军区和省双拥领导小组领导给予高度赞扬。健全双拥工作联动机制，主动问需部队建设，帮助部队办实事、解难题27件次。深入开展“双帮扶”和“慈善进军营情暖子弟兵”活动。及时按标准发放随军未就业家属补助金。全力争创全国双拥模范城“五连冠”，潍坊取得了基本分满分、加分项满分的最好成绩。
【福利慈善事业】 全面推行失能老年人护理补贴、低保高龄老年人生活津贴和为困难老年人购买养老服务等制度。落实困境儿童基本生活补助和孤儿基本生活费。市社会福利院和儿童福利院在全市充分发挥了良好的示范作用。提请市政府出台潍坊市促进慈善事业健康发展的实施意见。在全省率先建立县、镇两级慈善总会监事会制度。组织“慈心一日捐”活动。全市募集慈善资金2.13亿元，为历史最多。组织开展“孝感潍坊”十大人物评选、“爱在富华”慈善公益联谊、“为了明天关爱儿童”慈善募捐和潍坊“小慈善家”评选等活动。累计投入款物3.13亿元，救助各类困难群众31.5万人次。全市福利彩票销量14.5亿，募集公益金3.8亿，居全省第2位。
【殡葬公益化改革】 贯彻落实市委、市政府“两办”《关于加快推动殡葬改革的实施意见》，开展规范殡葬服务整治活动。举办殡葬用品集中阳光订购会，经验在全省推广。全面落实基本殡葬服务费用免除政策，为6万多户逝者亲属减免基本丧葬服务费5200余万元。全市建成城市公益性公墓18处。市殡仪馆升级改造工程如期完成启用，殡葬服务规范化水平普遍明显提升。
【专项社会事务管理服务】 全力推进婚姻登记机关和救助管理机构标准化、规范化建设，严格依法办理婚姻登记和收养登记，合格率保持100％。开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”“接流浪人员回站过节”等专项救助行动，打造“鸢都温馨驿站”品牌。实施行政区域界线联合检查，创建“边界和谐走廊”成果显著。完成第二次全国地名普查工作阶段性任务。在全省率先建立了市级地名人才储备库。
【专业社会工作异军突起】 实施社会工作专业人才职业能力建设工程，培育了20家民办社工机构，设立了6个实务实习实训基地，设置了3708个社区社工岗位，配备了425名专业社工人才。推荐中国社工联副会长赵蓬奇担任市政府顾问。大力开展社工人才培训，通过年度考试，增加持证社工416人，居全省第2位。推行社会工作服务标准化（试点）示范工程。全市登记注册社区志愿服务组织3300多个，发展志愿者26万余人。市社工协会被确定为全国社会工作实务实习实训基地。潍坊市多次在全国会议上介绍经验。民政部领导和中国社工联领导先后到潍坊调研，将潍坊评价为“全国典范”。
（董德才）