杜昌文同志
在全市经济工作会议上的讲话
（2015年1月14日）
这次全市经济工作会议主要任务是，深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结2014年经济工作，部署2015年经济工作。
刚刚过去的2014年，我们在中央和省委、省政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和省委关于工作指导重大转变的要求，紧紧围绕打好转方式调结构攻坚战，作出了着力转变经济发展方式、着力转变政府职能、着力转变工作作风的工作部署。全市各级各部门按照市委、市政府的要求，坚持稳中求进，大力改革创新，主动破解难题，经济社会发展取得了新的成绩。尤其是我们把转方式调结构作为稳当前、利长远的治本之策，按照腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，一手抓倒逼腾笼、深入推进“三八六”环保行动，一手抓创新驱动、不断强化科技支撑，努力推动经济转型升级，高新技术产业占比、服务业占比都有新的提高，万元GDP能耗、主要污染物排放都明显下降，结构优化、质效提升、环境改善趋势都逐步显现；我们把抓改革增活力作为稳增长、促转调的关键之举，紧紧围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持问题导向，大力简政放权，创新政府监管，推进改革试点，在政府职能转变、商事制度改革、农村产权制度改革等重点领域取得突破性进展，市场主体数量大幅增长，经济发展活力显著增强；我们把改作风、转作风作为推动改革发展的重要保障，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”，加强学习教育、努力正本清源，强化正风肃纪、解决突出问题，坚持立破并举、建立长效机制，党的光荣传统和优良作风得到恢复和发扬。这些根本性、趋势性的变化，对潍坊经济转型发展和长远发展具有重要意义。
围绕贯彻落实好中央和全省经济工作会议精神，谋划好新常态下的经济发展，元旦前后，我们先后召开市委常委会和市委理论学习中心组读书会，深入学习上级精神，统一思想认识，为做好下步工作奠定了良好基础。下面，我根据市委常委会研究的意见，重点围绕如何正确认识新常态、主动适应新常态、科学引领新常态，讲三点意见。
一、正确认识新常态，深刻理解中央对经济工作新要求
这次中央经济工作会议的一个重大理论和实践创新，就是审时度势作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，并将主动适应经济发展新常态纳入经济工作总体要求。习近平总书记系统阐述了我国经济进入新常态带来的九个趋势性变化，强调我国经济进入新常态呈现出“四个转向”的阶段性特征，明确提出在新常态下推动经济发展“一个更加自觉”和“八个更加注重”的新要求，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，为我们开展工作提供了根本遵循。我们一定要认真学习、深入研究、整体把握，着重弄清新常态下变化了什么、应转向哪里，该向哪个方向用力，自觉把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来。结合潍坊实际，认识新常态、理解新要求，关键要把握好“四点”。
一是要把握好走在前列的立足点。省委、省政府强调要坚定不移把习总书记视察山东重要讲话和重要批示精神作为经济社会发展的根本指导方针，明确提出了以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界的新要求。潍坊作为经济大市，必须认真落实总书记重要批示精神，按照省委、省政府“一个定位、三个提升”的目标要求，自觉在全省、全国大局中来定位潍坊的发展，各项工作都要按照这个标准去谋划、去推进、去衡量，全面对标，全面提升，努力在各个方面走在前列。这其中，最为关键的是在转变经济发展方式上走在前列。因为发展是第一要务，转变经济发展方式是新常态的核心要义，只有在转变发展方式上走在前列，才能在各个方面走在前列。我们必须增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性，遵循经济规律科学发展，遵循自然规律可持续发展，遵循社会规律包容性发展。要更加重视生态优先，坚持不懈推进节能减排和保护生态环境，推动绿色低碳循环发展；更加重视内涵发展，推动发展从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；更加重视统筹发展，着力推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；更加重视保障改善民生，不断提高人民生活水平，推动经济社会协调发展。
二是要把握好稳中求进的平衡点。中央经济工作会议指出，坚持稳中求进工作总基调，关键是保持稳增长和调结构之间平衡。结合潍坊实际，就是要把重点放在调整经济结构上，更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心，在加快推动经济发展由过去的“一高一低”转向“一降一升”，即由高速转向中高速增长、产业由低端迈向中高端的过程中，来主动寻求平衡。这方面，我们需要着力把握的是，在新常态下，发展速度可以缓下来，但质量效益必须提上去，经济结构必须调整优化，努力以转求进、以调促优，切实做到调速不减势、量增质更优。必须坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，不仅在“腾笼”上下足功夫，更要在“换鸟”上见到成效；要把握好增量与存量的关系，加快从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；要注重综合施策，精准发力，充分运用市场机制、环境倒逼等多种措施，打好“组合拳”；不但要注意防止“速度换挡”过程中“惯性下滑”，避免经济失速，而且在有质量、有效益的前提下，还要鼓励有条件的地方发展快一点。
三是要把握好创新驱动的着力点。习总书记指出，新常态下发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。谁占领了创新制高点，谁就掌握了未来发展主动权。潍坊要走在前列，潜力在创新，希望也在创新。我们一定要强化创新意识，把创新驱动的着力点放在推动产业升级上，加强科技创新、推动技术进步，通过大力创新寻求新动力、拓展新空间、培植新的增长点。要明确科技创新导向，既要把握科技创新和产业变革大势，明确未来发展方向，更要从实际出发，确定创新突破口，围绕产业链部署创新链；要扩大交流合作，不求所有、但求所用，更有效地利用技术、人才等创新资源，让更多创新成果在潍坊加快转化、孵化、产业化，以此来培育和形成新的增长点；要优化创新环境，加强政策引导，健全激励机制，充分调动和激发各方面创新活力。
四是要把握好改革开放的突破点。改革开放是我国30多年经济快速发展的最大动力。习总书记强调，新常态下，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。适应新常态、引领新常态，我们要继续坚定不移推进改革开放，一方面，通过全面深化改革，突破体制机制制约，完善市场体系，激发市场活力；另一方面，通过对外开放倒逼改革，实现改革与开放相互促进，形成推动持续发展的合力。要把优化营商环境作为推动改革开放的集中突破口，加快转变政府职能，推进简政放权，打造快捷高效的政务环境；用全球视野、国际眼光谋划发展，以国际规则、国际市场倒逼我们深化改革，使各项规则、制度与国际接轨，营造与国际化相适应的营商环境；更加注重依法办事，加强诚信建设，自觉把各项工作纳入法治化轨道，着力营造法治化营商环境；大力倡导重商、尊商的社会风尚，营造放心投资、安心创业的社会环境。
二、主动适应新常态，积极开拓我市经济转型发展新途径
总的要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，以习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，深入推进招商与转调创，围绕“四一三”战略重点（打造四个基地、建设一个体系、强化三个基础支撑）和统筹发展战略布局，加大转调力度，强化创新驱动，着力改革攻坚，加强民生保障，努力在新起点上推进更高层次新发展。适应新常态、开拓新途径，对我们各级来说都是一个崭新课题，需要认真研究、深入谋划、用心把握。从潍坊实际出发，要重点从以下八个方面着力。
一要更大力度地推进产业转型升级。产业转型升级是转调的主攻方向，在新常态下显得尤为重要和紧迫，必须以提质增效为核心，运用好习总书记提出的“加减乘除”四则运算，坚持“四集”发展，着力转变农业发展方式，加快传统产业优化升级，壮大战略性新兴产业和现代服务业，整体提升产业竞争力。总的是要把握产业发展规律，认真分析近几年我市产业发展、企业运行的基本走势，按照“敲开核桃”的要求，加强专业诊断，逐个行业制定转型升级方案，加强分类指导，深化对标挖潜。对电子信息、装备制造等快速增长的产业，要注意把握趋势性变化和市场对技术创新的要求，加快做大做强，尤其要支持推动潍柴、歌尔、豪迈等龙头企业积极参与国内、国际标准制定，抢占行业发展制高点。石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等传统产业，是潍坊这些年工业化的重要成果，但在新常态下遇到了较大困难和挑战，必须按照腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，采取市场化兼并重组、强化环境倒逼等方法，充分运用“两化”深度融合、建立同业联盟等手段，让企业在市场经济大潮中优胜劣汰，在转型升级的进程中脱颖而出，推动传统产业向中高端迈进。这里我着重强调一下市场化兼并重组的问题。破产重组本身就是企业浴火重生的过程、凤凰涅槃的结果，对此大家一定要转变观念，不仅要乐于见到本地企业通过兼并别人实现快速发展，还要支持企业用好兼并重组政策，依法申请破产保护，实施资产、债务重组，实现企业再生、产业升级。对电子商务、智能装备、节能环保、教育培训、健康养老等新产业、新增长点，要按照市场要活、创新要实、政策要宽的要求，顺应四化同步大背景下科技创新、市场业态、营销模式和人们生产生活方式快速变化的新趋势，营造良好环境，鼓励“大众创业、万众创新”，促其加快发展壮大。比如，劳动力成本上升和人口老龄化，一方面使“机器换人”成为大势所趋，另一方面催生了健康养老这一前景广阔的新产业。再比如，由于资源环境约束日渐趋紧催生的绿色建筑、新能源汽车等产业，信息化时代快速涌现的大数据、云计算、物联网、智慧城市等新信息产业，我们已经具备了很好的基础，一定要立足现有基础，发挥优势、乘势而上，使其成为支撑和引领转型升级的重要力量。
二要更加自觉地落实区域统筹发展新布局。新常态下，统筹区域发展布局、优化经济发展空间显得尤为重要。这两年，我们适应四化同步发展新趋势，在城镇化发展的轨道上，提出实施突破滨海、提升市区、开发“两河”战略，取得明显成效。突破滨海、提升市区、开发“两河”是有机统一的整体，其中突破滨海是实施蓝黄战略、发展海洋经济、支撑和引领全市转型发展的战略重点，同时又在提升市区中承担着重要的功能；提升市区是优化区域布局的重头戏，主要是着眼推动全市城镇化和区域协调发展，增强中心城市的现代服务功能和辐射带动力；开发“两河”目的在于引导经济社会的布局与自然禀赋相适应，支撑潍坊永续发展。在新常态下，要按照“突出重点、创新机制、融合互动”的思路，更加自觉地推动规划和决策部署落地，全面展开生产力新布局。突出重点，就是要科学把握当前与长远的关系，推动各区域瞄准有重大引领和带动作用的关键领域，集中力量攻坚克难，着力打造区域发展新亮点。突破滨海要按照建设海洋经济新区的要求，加大统筹发展力度，在发展海洋经济、做大海洋产业和加快临港经济区、海洋科技大学园等重点园区开发建设上打造新亮点、形成新优势。提升市区要按照“13364”的总体思路（即编制一个覆盖中心市域的空间功能布局规划，强化水系生态、交通设施、能源保障三个基础支撑，打造动力机械、电子信息、工程装备三大产业基地，提升市民教育、健康医疗、文化创意、信息网络、物流商贸、金融资本六大服务功能，抓好简政放权、科技创新、社区治理、考核导向四项关键措施），把提升市区现代服务功能作为核心，在增强市民教育服务和健康医疗服务功能上有重要进展，在便民利民设施建设和服务标准上再上新层次，在解决农业转移人口市民化、老旧住宅小区环境改善方面实现新作为。开发“两河”，要着力提升规划水平，把南部山区整体纳入开发“两河”的范畴，同步展开河道整治、路桥建设、生态绿化等基础性工作，提高城乡统筹和区域协调发展水平。创新机制，就是要围绕破解融资、用地、招商等发展难题，加大改革创新的力度，以改革的思维、创新的办法、科学的机制，释放区域发展活力。融合互动，就是要树立全市“一盘棋”的理念，推动各县市区自觉融入全市统筹发展战略布局，加强对接合作，强化协同联动，促进整体提升。要努力形成基础设施互联、产业协作互补、资源要素共享、生态环境同治的经济发展新格局，促进区域协调发展。
三要更加深入地实施创新驱动发展战略。创新驱动是新常态下推动发展的新引擎，是抢占发展制高点、赢得未来主动的关键所在。在新常态下，实施好创新驱动发展战略，要用好“一个抓手”、建好“两个载体”、发挥好“三个作用”，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉。“一个抓手”，就是招商引智。对一个区域来说，可利用的外部资源是相对无限的，吸引聚集整合利用资源是一个地方发展能力的重要体现，是抓发展的永恒主题。过去招商主要是吸引投资，注重的是投资量，新常态下推动转型升级，必须把重心由招商引资转变为招商引智，更加注重科技要素、智力资源，尤其要通过引进具有转调创意义的“大商”，为我们在全球范围内吸引聚集创新成果、创新人才和创业团队等高层次创新资源，助推全市创新发展。“两个载体”，一个是企业为主，围绕科技创新成果产业化，深化与高校、科院团队、相关基金的合作，共建产学研战略联盟，真正把创新成果变成实实在在的产业活动，提高创新成果的实用性和转化率；另一个是依托园区特别是高新区，搭建孵化器、加速器等科技创新研发平台和创新成果转化载体，主动对接大院大所，吸引聚集更多创新成果在潍坊试验、孵化、产业化。为此要更加注重产权和知识产权保护，支持和推动市场主体运用知识产权参与市场竞争，形成竞争新优势。“三个作用”，就是发挥好企业主体作用、人才支撑作用和财政引导作用。世界产业发展的历史表明，真正发挥重大带动作用的技术几乎都来自于企业自身或是企业组织。要围绕发挥企业的主体作用，减少对企业研发活动的干预，使企业真正成为创新投入、科技研发、成果转化的主导者、受益者；支持企业围绕产业链部署创新链，组建创新联盟，突破核心关键技术，实现创新要素与生产要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接。要坚持人才培养与引进并举，围绕壮大创新型领军人才及团队、企业家、高技能实用型人才三支队伍，更大力度创新人才政策，营造良好环境，充分激发各类人才创业创新活力。要创新财政对科技创新的支持政策，整合各类与产业有关的专项资金，扩充科技创新引导基金，重点支持重大技术攻关、科技成果转化、创新平台建设。各级财政不仅要确保科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅、财政性科技投入占地区生产总值比重逐年提高，而且要更加注重发挥财政资金的杠杆作用，打通引导和聚集社会资本进入科技创新的“任督二脉”，使先进技术和市场资本实现有“倍增效应”的双赢。
四要更有成效地推进改革开放。适应新常态、引领新常态，重在深化改革扩大开放。要充分发挥经济体制改革的牵引作用，准确把握市场化的改革取向，围绕搞活市场主体、完善市场体系这一核心，着力创新举措、破除障碍，使市场主体享有充分的自主权、决定权，真正能够通过市场平等地获得资源要素，在公平的竞争环境中谋求发展。要着眼搞活市场主体，深度推进简政放权、农村改革、企业改革、工商注册制度改革、投融资体制改革、收入分配制度改革、健全城乡发展一体化体制机制及事业单位分类改革等基础性经济体制改革，最大限度取消对市场主体的不合理限制，激发市场内在活力、大众创业活力，既要去掉孙悟空头上的“紧箍咒”，也能让“八仙”各显神通。要着眼完善市场体系，推进市场监管体制改革，鼓励商品、劳动力、资金自由流动，加快土地、技术、人才、管理等要素市场建设。特别是要将市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用有机结合，最大限度地实现资源要素包括公共财政、用地资源、环境容量等公共资源的公开、公平配置，使生产要素对市场主体而言都成为确定性因素。要顺应全球经济一体化大趋势和对外开放的新特点、新变化，抓住“一带一路”战略实施和中韩、中澳自贸区建设为我们提供的新机遇，主动融入、主动争取，在更大范围内整合配置资源，实现效益最大化。
新常态下推进改革开放，关键要坚持问题导向，找到破解发展难题的办法。要把农村产权制度改革作为转变农业发展方式和加快城镇化进程的基石，切实用好农村土地承包经营权确权登记颁证的改革成果，围绕“人口自主流动和要素自由流动”，有序推进耕地向新型农业经营主体集中、产业向园区集中、人口向城镇和农村新型社区集中。要加快完善企业资本结构，支持企业通过上市、众筹、股份转让等方式加大直接融资力度；创造条件发展私募股权，引入创投基金、天使基金，支持企业创新创业；建立健全多层次的企业债券市场，调整企业债券的品种和结构，创新债券融资工具，促进债券市场健康发展。要改进财政支持发展的办法，发挥好财政杠杆作用推动经济转型发展，继续做大产业引导基金，引入市场化机制，制定更加科学有效的使用办法，促其更有成效的发挥应有作用；要做实“平台”公司，积极争取国家政策性贷款，运用PPP模式，探索新的筹资建设机制，支持重大基础设施项目建设。
五要更加积极地推动经济文化融合发展。现代社会，人文精神正越来越多地融入经济社会发展，文化活动也越来越多地渗透于经济活动，推动经济获得新的发展态势和动力。文化是资本、是资源、是软实力，已成为普遍共识。要用战略眼光来看待经济文化融合发展，在做好传统文化挖掘和阐发的同时，突出抓好产业升级、新型业态培育、发展文化创意和设计服务等重点，提高文化资源利用水平，着力增强文化竞争力、创造力和影响力。要围绕建设文化创意产业基地，加快发展文化创意产业，着力抓好文化艺术品中心、广告产业园、文化创意产业园等重点项目，培育一批骨干文化企业和文化品牌，优先发展高附加值、高科技含量的新型文化业态，建设现代创意设计集聚发展区，推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。要重点突破工业设计、创意策划和工艺美术，加快推出一批高水平的“潍坊创意”和“潍坊设计”，借助优势产业和品牌，融入具有鲜明地方特色的文化元素，着力提升经济社会发展的文化含量和价值含量。要深化文化体制改革，积极引导民间资本投资文化创意和设计服务领域，着力引进国内外知名文化创意企业和高端文化创意人才，着力培育具有地方特色的创意和设计企业，壮大市场主体，增强发展活力。要加快推进文化创意产业与旅游、体育、养生、科技等产业的深度融合，大力发展集展览展示、运动休闲、民俗体验于一体的文化旅游，以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费。要以实施全省社会信用体系建设规划为契机，加强诚信潍坊建设，弘扬诚信文化；着力办好风筝会、鲁台会、中国画节、文展会、茶博会等重大节会，不断扩大潍坊文化的影响力。
六要更加坚决地加强生态文明建设。更加尊重自然生态的发展规律、更加注重保护和利用好生态环境，是新常态下开辟转型发展新路径的应有之义和重要遵循。各级必须牢固树立生态优先理念，顺应民心、痛下决心，靠深入推进“三八六”环保行动、强化资源集约节约利用和长效化的制度安排，坚决把潍坊的生态环境保护好、治理好，让良好的生态成为潍坊的靓丽名片，加快建设生态美丽潍坊。要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，深化“三八六”环保行动，确保圆满完成“十二五”主要污染物减排任务，实现“三八六”环保行动既定目标。要全面推进资源节约集约利用，大力发展循环经济和节能环保产业，推广生活垃圾生态化处理、再制造等循环经济模式，推进智慧工业节能平台建设以及经济园区循环化改造，大力推广利用新能源，加强水、土地等资源的保护利用，加快创建国家循环经济示范市。要坚持治标治本多管齐下，建立生态文明区域统筹发展机制，落实分阶段逐步加严的污染物排放标准，探索实行行业环境容量控制，促进符合环保标准、有市场、有效益的产业集聚发展。要加大生态环保考核权重和执法问责力度，促进生态环境持续好转。
七要更加突出地抓好安全发展。新常态下经济增速下调，各类风险矛盾逐步显性化。各级必须进一步强化安全发展观，把安全放在第一位，切实增强底线思维，坚决守住安全红线。要研究加强安全管理的新办法，总的就是要做到先安全再生产、不安全不生产。目前，安全生产的设施、技术基础较为薄弱，必须更多地依靠加强管理，各方面要深刻汲取“11·16”火灾事故的惨痛教训，举一反三，标本兼治，全力做好消防、交通、建筑施工、化工、矿山以及大型集会活动等各方面的安全管理，坚决防止重特大事故发生。安全管理说到底是干部作风问题，必须传导压力、夯实责任，坚持“党政同责、常务分管，一岗双责、齐抓共管，安监专责、严查促管”，进一步把责任落实到基层、落实到岗位、落实到人头，确保工作一抓到底。当务之急是全面排查整治安全隐患，加强消防、交通等安全知识培训，最大限度地消除隐患、预防事故。同时，要切实保障食品药品安全，努力创建国家食品安全城市。要创新社会治理路子和方式，着眼提升基层治理能力，大力推广寿光市东斟灌村的做法，健全完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制，健全基层综合服务管理平台，完善社区网格化、社会化服务机制，全面强化基层民主自治。特别是在解决信访问题、化解社会矛盾上，要站稳群众立场，坚持民主、法治手段，主动从民主自治角度思考问题，从群众路线中寻找化解方法，运用法治手段解决矛盾。同时，要推进重大决策社会稳定风险评估，完善社会治安防控体系，不断深化平安建设。要高度关注和防控各类风险，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，标本兼治、对症下药，认真防范化解产能过剩、房地产、政府性债务、金融等领域的潜在风险，坚决防止发生区域性系统性风险。尤其要重视金融风险防控机制建设，妥善处置企业资金链风险，维护良好的金融生态。
八要更加扎实地保障改善民生。改善民生是我们全部工作的出发点、落脚点。在新常态下，要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，多些雪中送炭，不搞锦上添花，努力给更多需要的人温暖和希望。要高度重视发展转型对就业的影响，创新工作思路，鼓励支持大众创业，以创业带动就业，同时强化就业技能培训和服务体系建设，认真做好高校毕业生、城镇困难人员、化解产能过剩中的下岗职工和农村转移劳动力的就业工作。要创新困难群体帮扶救助办法，加强对困难学生和特殊学校学生的教育保障，完善重特大疾病医疗救助制度，进一步提高城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员供养标准，加快保障性安居工程建设，加大精准扶贫力度，努力编密织牢贫困人口基本生活安全网。要创新基本公共服务投入机制、提供方式，大力发展教育、医疗、文化等社会事业，着力解决上学难、看病贵等问题，让更多群众共享改革发展成果。
三、科学引领新常态，聚精会神抓党建促发展要有新作为
发展是我们党执政兴国的第一要务，抓好党建是第一政绩。各级党委要牢固树立抓党建就是抓发展的观念，自觉把抓党建与促发展有机统一起来，严格落实管党治党责任，努力在抓党建促发展上有新招数、新作为，为转型发展、走在前列提供坚强保证。
一要着力提高驾驭经济工作的能力。习总书记指出，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要认真贯彻习总书记要求，着力加强领导经济工作制度化建设，提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力。各级领导干部要科学认识当前形势，准确研判未来趋势，把握大势、保持定力，更加自觉地用符合中央精神、适应时代发展要求的理念和方式推动各项工作。要加强对新常态下重大经济问题的研究，定期分析经济形势，把握好经济运行动态，及时发现苗头性倾向性问题，增强工作的前瞻性、系统性和创造性。解决新常态下的许多矛盾，更多地要依靠法治。要坚决克服习惯于依靠行政命令等方式管理经济、习惯于用超越法律法规的手段和政策推动发展的做法，带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展。现在经济发展进入新常态，过去的知识积累已不能完全适应，我们不习惯、不熟悉、不懂不会的东西越来越多，发展中有大量的新情况新问题需要应对和解决，一定要把学习作为提高能力、增强本领的重要途径。要加强对习总书记系列讲话精神的学习，搞好对新常态有关方面的专题培训，多学一些政治、经济、社会方面的知识，多学一点国际、战略、心理等方面的知识，完善知识结构，加强实践历练，做到政治强、懂经济、会管理。特别要看到，互联网将极大地改变甚至颠覆传统的生产方式、商业模式和人们的思想观念、生活方式，促进资源优化配置和高效利用，改变传统的所有权观念，催生制造服务化需求。要树立互联网思维，树立合作共赢理念，主动适应互联网时代分工协作方式、产业链关系、消费与生产关系的变化，积极培育新的经济增长点，努力催生新的产业形态和经济模式，提高发展的质量和效益。
二要持续推进作风建设。引领新常态要有新作风。作风建设永远在路上，抓作风建设的力度时刻不能放松。要进一步提升境界和标准，创造性贯彻落实中央和省委决策部署，力争各领域各方面的工作都争创一流。要敢于担当、锐意进取，始终把干事创业谋发展作为最大责任，始终保持奋发有为的精神状态，以改革创新的思路办法，一环扣一环、一步跟一步把定下来的事情落到实处。要多跑基层一线、多到项目现场、多下生产车间，了解掌握新情况，调度督促工作，寻求解决问题、推动发展的良策。新常态下经济增速下调，绝不是不干事的借口。要坚决克服等待、观望和畏难发愁情绪，坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象，决不允许存在“只要不出事、宁肯不做事”等消极敷衍行为。我们需要的干部，是既干事业、又守规矩的干部。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉在从严约束下干事创业。各级党委（党组）要认真履行党风廉政建设主体责任，巩固和拓展教育实践活动成果，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处吃拿卡要、以权谋私、干扰市场秩序等违法违纪问题，为经济持续健康发展营造良好环境。
三要注重强化基层基础工作。基层是改革发展稳定的基础，也是群众工作的最前沿。要坚持眼光向下，认真研究新常态下基层党建的新思路新举措，从工作指导、政策扶持、力量配备等方面向基层倾斜，突出抓好薄弱环节，充分发挥基层党组织推动转型发展、服务人民群众的作用。当前，要把服务作为基本价值取向，着力强化基层党组织服务功能，积极推进农村新型社区建设，尽快形成规范完善、周到便利的社区服务中心，解决好服务群众“最后一公里”问题。要适应农村社区建设的需要，推进干部资源下沉，尽快推动在面向基层的交流上“突破”，保证镇街满编运行，同时探索建立县乡干部资源合理配置、双向流动机制，打通“机关干部下得去、基层干部上得来”的双向通道，充分调动基层干部的积极性。特别要提醒大家，新的形势下，“两新”组织将大量涌现，逐步成为经济发展的活力源泉，要积极推进“两新”组织党建工作，扩大有效覆盖，充分发挥党组织政治核心作用和党员的模范作用，激发创造活力、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定，形成推动改革发展的强大合力。
四要切实加强舆论引导。新常态下，社会预期对经济发展的重要性不断上升，舆论引导作用越来越大。良好的舆论环境对疏缓公众情绪、凝聚社会共识至关重要。要善于把握大众心理特点，理解市场心态，有针对性地做好舆论引导工作，凝聚改革发展正能量。要坚持围绕中心、服务大局，紧扣党委政府重大决策部署，做好阐释和解读工作，把党委政府的声音传播好，增强人们对改革发展的信念。要积极回应百姓关切，对社会热点问题做好有针对性的释疑解惑工作，在统一思想的过程中寻求“最大公约数”。要大力宣传潍坊改革发展的亮点和成绩，集中反映基层群众支持改革、大胆创新，推动转方式调结构、加快转型发展和自主自治、参与依法治国的新动态、好做法，营造全民支持参与改革发展的浓厚氛围。要有效管控舆论，强化舆情信息的收集、研判、处置和引导工作，对恶意攻击、造谣生事等错误行为要敢于回击，依法依规果断处理，打好舆论仗，赢得主动权。
同志们，做好今年经济工作，责任重大、任务艰巨。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，解放思想、锐意进取，努力保持经济平稳健康发展，为建设富裕文明新潍坊做出新的贡献。
（市委办公室）