海洋与渔业

海洋与渔业

【概况】 全市主要海洋产业总产值1570亿元，渔业经济总产值330亿元，水产品总产量60万吨。

【海洋管理】 编制了《潍坊市海洋功能区划（2013—2020年）》，并由市政府公布实施；抓好滨海岸线保护与利用、集中集约用海等规划的提升落实，研究确定了工作推进方案。推进海洋管理改革，推进海域使用权证换发土地证工作，简化用海建设项目审批手续，纳入市委全面深化改革总体方案。做好海洋服务保障，围绕服务海洋经济新区建设，及时高效开展用海审批，全力保障重点项目用海需求。潍坊港、潍坊渔港经济区、滨海生态旅游度假区等18个项目海域获省政府批复，填海面积529公顷。同时，办理海域使用权抵押登记73宗，抵押金额20亿元，有力支持了相关项目建设。

【“海上粮仓”建设】 全面推进“海上粮仓”重点任务实施，按照拓展渔业发展空间，优化产业发展布局，推动渔业改革创新，大力推进“海上粮仓”建设，谋划了潍坊市“海上粮仓”建设发展规划，推动养殖、增殖、捕捞、加工、休闲渔业协同发展。启动了2.67万公顷“海洋牧场”生态方、2.67万公顷滩涂贝类底播增殖、潍坊渔港、省级休闲海钓示范基地等项目建设。结合全市实际情况，按照水产养殖业、渔业增殖业、海洋捕捞业、水产品加工业、支撑体系五个方面，高起点储备规划了31个建设项目，投资规模达53亿元。

【现代渔业发展】 全市共创建“省级现代渔业园区”17处、“省部级健康养殖示范场”50家、“市级水产品质量安全生产示范园区”80家，现代渔业园区覆盖全市80％的养殖户。渔业资源修复力度持续加大，2015年，投入省级以上资金1849万元，放流各类苗种4.8亿单位。新建人工鱼礁3处，投资3000万元，投放礁体9万空方，形成人工礁区2000公顷。扶持壮大休闲渔业，目前，全市休闲渔业企业29家，休闲渔业基地达到200余处，其中省级休闲渔业点15处。寿光林海生态博览园被评为“全国休闲渔业示范基地”，渔业经营性收入达2亿元。严格水产品质量监管，全面落实市、县两级水产品质量安全监管责任，主动参与“国家食品安全城市”创建工作，加强水产质量监督抽检，抽检样品3000余个，开展了水产品质量安全专项整治暨养殖情况大普查及无公害和地理标志产品标志使用专项检查，全市抽检样品合格率99.9％，抽检阳性样品执法查处率达100％。推进渔业品牌化建设，积极培育峡山野生鱼、临朐冷水鱼等特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的水产品县域特色品牌20个。大力开展“三品一标”（绿色食品、有机农产品、无公害农产品、地理标志农产品）认证，目前认证总数达205个。实施科技兴渔战略，陆基化工业化养殖南美白对虾红星模式在全省推广，寿光市渔技站创建为全国基层水产技术推广示范站，在潍坊学院建立了全市第一处“省级现代渔业技术培训基地”，实施基层渔业技术推广改革与建设补助项目，培育渔业科技示范户800户，建设5个渔业科技示范基地，辐射带动周边4000户养殖户。

【海洋生态持续改善】 加强岸线保护修复，积极推进小清河、潍河、白浪河、弥河入海口海岸带整治等项目，打造“小清河入海口岸线生态修复示范区”。完善海洋生态保护制度，抓好《关于进一步加强全省海洋环境监测评价体系建设的意见》、海洋生态损失补偿和损害赔偿管理办法等制度的贯彻实施，建立了渤海海洋生态修复及能力建设项目推进工作“一张表”制度。加大海洋环境监测力度，编制并发布了《2014年潍坊市海洋环境公报》，开展了海洋生态环境趋势性监测、重点排污口和一般排污口监测、海水入侵和土壤盐渍化监测、海洋垃圾和潮间带生物多样性监测，采集样品3222个，出具各类数据8653个。加强海洋防灾减灾建设，坚持每日发布海洋资讯，及时做好海洋预警预报，增强了社会公众对预报减灾的参与度和认知度。市海洋环境监测中心站获得“国家海洋局烟台管区应急监测先进单位”“全省海洋生态环境监测与评价先进单位”称号。

【重点项目深入推进】 加快潍坊渔港建设，围绕打造集渔港、食品港、商业港和旅游等配套功能于一体的综合性港口，加快建设渔港基础设施。潍坊渔港已开港运营，中央电视台《新闻联播》栏目对运营情况进行了报道。加大项目和资源争取力度，连续3年与省海洋与渔业厅签订《对接任务书》，在新区建设、蓝黄“两区”、项目用海等5个方面20项重点工作上获上级扶持资金2.8亿元。加快实施海洋创新项目，落实海洋经济创新发展区域示范项目13个，获上级资金7200万元。申报了开发性金融促进海洋经济发展试点项目14个，总投资68.87亿元，贷款总额42.23亿元。

【执法力度不断加大】 加强海洋监察执法。组织开展了“海盾2015”“碧海2015”“护航蓝区建设”以及“无居民海岛专项执法”等海监执法行动，依法查处各类海洋违法行为，确保了海洋生态安全，维护了海洋开发利用秩序。全市共进行各类海监执法50余次，检查用海项目378个，办结海洋违法案件3起，收缴罚款259万元。加强渔政执法。狠抓伏季休渔管理工作，认真落实执法协作、海查陆处、渔船黑名单等伏休制度，开展海陆执法检查385次，检查渔船4062艘次，检查港口码头180个次，查处违规渔船40艘，严厉打击了违法违规行为，实现了对841艘应休海洋渔船的有效管控，维护了全市伏休形势的稳定，市执法处和寿光市、昌邑市荣获“全省海洋伏季休渔管理工作先进单位”。强化涉外渔业综合管理，开展了清理取缔海洋涉外渔业“三无”（无船名号、无船舶证号、无船籍港）船舶专项整治行动，对10艘2014年脱审的特殊渔船进行了追缴处置。加强渔业安全生产执法监督检查。组织开展了渔业安全严查严整严打、渔船防碰撞专项整治、渔业安全生产隐患大排查大整治、冬季渔港渔船安全防火检查等渔业安全生产执法检查活动，对渔港码头和渔船集中停泊点防火、渔船防风防火防碰撞、渔业安全基层组织等进行了全面检查。全市共派出渔业安全执法检查组50个次、执法人员1349人次，检查基层单位44家次，检查渔船1825艘次，对检查中发现的140余项安全隐患进行了整改。

【省海洋与渔业厅和市政府签署海洋与渔业重点工作对接任务书】 2015年3月16日，省海洋与渔业厅和市政府签署海洋与渔业重点工作对接任务书，对蓝黄“两区”项目建设、项目用海保障、海洋生态环境保护、“海上粮仓”建设、基础能力建设5大方面22项重点工作给予了全力支持。通过工作对接和项目实施，潍坊港、旅游度假区、潍坊渔港等一批重点项目用海需求得到保障，海洋粮仓、渔业园区、海洋牧场等一批项目启动建设，小清河、弥河、白浪河、虞河、潍河河口海洋生态得到修复保护，海洋经济创新发展区域示范项目和海洋新兴产业发展等工作继续在全省名列前茅。

【潍坊市海洋功能区划获批】 8月21日，山东省人民政府批复同意《潍坊市海洋功能区划（2013—2020年）》，共划分为八类39个海洋基本功能区。分别为农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区，总面积1421.08平方公里，潍坊市海水养殖和增殖用海功能区面积将达到750平方公里，海洋保护区面积不低于68.3平方公里，保留区面积不低于84平方公里，大陆自然岸线保有长度不低于30公里，整治修复及生态化改造岸线长度不低于37公里。

【潍坊渔港举行开港开工仪式】 8月31日，潍坊渔港开港开工仪式在潍坊渔港码头隆重举行，市直有关部门，沿海市、区政府（管委会）及渔民代表计3000余人参加了开港仪式。潍坊渔港规划面积17平方公里，主要建设潍坊中心渔港、龙威渔港、海恒威渔港及相关配套设施。截至2015年年底，龙威渔港已基本建成，建成疏港道路13.8公里、码头岸线0.712公里，可同时容纳1000余艘渔船进港停泊、补给，已基本达到一级渔港的标准。中心渔港、海恒威渔港等项目加快推进建设，到“十三五”末，渔港年吞吐能力将达到5000万吨，渔业码头岸线0.5公里，年卸货能力20万吨；货运码头岸线0.4公里，有5000吨级泊位20个、万吨级泊位5个；游艇码头岸线0.3公里，泊位200个。

【现代渔业建设】 积极推动“海上粮仓”建设，2015年，全市已形成2.67万公顷底播贝类增殖带、1万公顷池塘虾蟹参养殖带、120万立方米水体名贵鱼工厂化养殖带和70万立方米水体冷水鱼集约养殖带，共有“省级现代渔业园区”17处、“省部级健康养殖示范场”50家、“市级水产品质量安全生产示范园区”80家，现代渔业园区覆盖全市80％的养殖户。推进渔业品牌化建设，积极培育峡山野生鱼、临朐冷水鱼等特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的水产品县域特色品牌20个。大力开展“三品一标”认证，目前认证总数达205个。实施科技兴渔战略，陆基化工业化养殖南美白对虾红星模式在全省推广，寿光市渔技站创建为“全国基层水产技术推广示范站”，在潍坊学院建立了全市第一处“省级现代渔业技术培训基地”，实施基层渔业技术推广改革与建设补助项目，培育渔业科技示范户800户，建设5个渔业科技示范基地，辐射带动周边4000户养殖户。

【海洋综合管理工作】 潍坊港、潍坊渔港经济区、滨海生态旅游度假区等18个项目海获省政府批复。同时，办理海域使用权抵押登记73宗，抵押金额20亿元，有力支持了相关项目建设。加强岸线保护修复，积极推进小清河、潍河、白浪河、弥河入海口海岸带整治等项目，打造小清河入海口岸线生态修复示范区。完善海洋生态保护制度，建立了渤海海洋生态修复及能力建设项目推进工作“一张表”制度。加大海洋环境监测力度，编制并发布了《潍坊市海洋环境公报》，开展了海洋生态环境趋势性监测、重点排污口和一般排污口监测、海水入侵和土壤盐渍化监测、海洋垃圾和潮间带生物多样性监测，采集样品3222个，出具各类数据8653个。

【海洋与渔业执法工作】 组织开展了“海盾2015”“碧海2015”“护航蓝区建设”以及“无居民海岛专项执法”等海监执法行动，依法查处各类海洋违法行为，确保海洋生态安全，维护海洋开发利用秩序。狠抓伏季休渔管理工作，认真落实执法协作、海查陆处、渔船黑名单等伏休制度，开展海陆执法检查385次，检查渔船4062艘次，检查港口码头180个次，严厉打击了违法违规行为，实现了对841艘应休海洋渔船的有效管控，维护了全市伏休形势的稳定，市执法处和寿光市、昌邑市荣获“全省海洋伏季休渔管理工作先进单位”称号。强化涉外渔业综合管理，开展了清理取缔海洋涉外渔业“三无”船舶专项整治行动。组织开展了渔业安全严查严整严打、渔船防碰撞专项整治、渔业安全生产隐患大排查大整治、冬季渔港渔船安全防火检查等渔业安全生产执法检查活动，对渔港码头和渔船集中停泊点防火、渔船防风防火防碰撞、渔业安全基层组织等进行了全面检查，全市共派出渔业安全执法检查组50个次、执法人员1349人次，检查渔船1825艘次。
（马 康）