农村改革
【概况】 认真贯彻中央和省委、省政府安排部署，围绕激活农村生产要素、保障农民财产权益，结合开展现代农业综合改革试点，积极推进农村各项改革，着力解放农民、转移农民、富裕农民，构建起了城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制，进一步增强了农村发展动力和活力，为加快形成城乡发展一体化新格局奠定了基础、创造了条件。
【农村产权制度改革】 基本完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全市应确权的7568个村已全部完成确权登记颁证工作，占有耕地村的95.3％。在此基础上，加快推进土地有序流转，全市建立县级土地流转平台11个、乡（镇）级122个，全市土地流转面积207666.67公顷，加上供销系统的土地托管面积197666.67公顷，全市土地规模经营面积达405333.33公顷，土地经营规模化率达63.9％。深化农村集体资产改制，探索股权权能实现。全市已有8251个村完成改制，占总村数的90.5％。6925个村进行了工商登记，组建了集体资产股份公司或社区股份合作社，占完成改制村的83.9％。昌乐县被农业部等部门确定为“发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点县”，试点以来，坚持“尊重群众意愿、分类指导、规范操作、试点先行”的思路，在全县筛选确定了47个首批改革试点村，分别开展集体资产股份制改革、农民土地股份合作制改革试点，年底前，各镇（街、区）已全部完成集体资产股份占有、收益权的试点工作，制定出台了一系列制度性文件，为规范集体经济组织发展和集体资产管理提供了有力保障。
【齐鲁农村产权交易中心加快发展】 全国首家“省级农村产权交易平台齐鲁农村产权交易中心”健康运行，在全市设立了15个县（市、区）分中心、134个乡（镇、街道）办事处。以参股和发展综合会员等形式，在济宁市、邹城市和德州市平原县、禹城市设立了4个省内分中心，探索出了省内分支机构建设的新模式；以业务复制和战略合作的模式，先后在青海省、北京市、黑龙江省、上海市、河北省、广西省、甘肃省设立了7个省外工作站，其中，青海省海东市、甘肃省张掖市农村产权交易中心以购买服务的形式全盘复制了齐鲁农交中心的各项业务模式。全年，通过农村产权交易平台共办理各类涉农产权交易1054宗，涉及土地流转面积1900公顷；完成各类涉农产权抵押登记业务410笔，实现农村产权抵押融资额1.3亿元。齐鲁农交中心联合寒亭区绿领家园农产品专业合作社共同发起潍县萝卜众筹项目，在农业众筹领域作了初步探索。与寿光市稻田镇政府合作，共同探索农村集体资产处置公开、公正、阳光规范操作的新途径，完成了寿光市稻田镇稻田村道路改造工程招投标业务。
【供销社综合改革试点成效显著】 以农业社会化服务为切入点，深化供销合作社综合改革，探索形成了“3公里土地托管服务圈”等可复制、可推广的经验做法。9月，国务院发展研究中心农村经济研究部与省供销社联合举办的“服务规模化与农业现代化理论与实践研讨会”“全国供销合作社农业社会化服务暨综合改革试点现场推进会”先后在高密市召开。全市供销社系统已领办、创办农民合作社1308个，依托乡（镇）基层社、县级供销社，自下而上组建农民合作社、联合社，全市已组建专业性农民合作社、联合社119家，乡（镇）农民合作社、联合社84家，县级农民合作社、联合社11家，市级农民合作社、联合社和潍坊供销集团有限公司已组建完成。探索推广了农作物“保姆式”全程服务和针对某些生产环节的“菜单式”“套餐式”托管服务模式，全市供销社系统土地托管面积达到196953.33公顷。全市已建设具备“3公里土地托管服务圈”功能的为农服务中心90处，并开通了全市“96621”服务找供销服务热线。实施“放心农资”工程，改造提升农资配送中心11处，规范发展放心农资店818家。购置土壤检测设备39套，检测土壤面积90666.67公顷；购置智能配肥设备50套，精准施肥面积89066.67公顷；购置无人植保飞机26架，飞防面积73400公顷。实施氯化苦熏蒸“土壤修复”工程，熏蒸土地面积超过6666.67公顷。完成高毒农药储备41吨，组建专业服务队伍13支并定期进行技能培训。积极发展电子商务，建设“网上供销社”，与京东集团开展深度合作，注册成立供销京东市、县公司，积极拓展农村市场；搭建起供销社内部具有地方特色的14处电商交易平台，运营网店63家。积极参与农村新型社区建设，新建改建商贸中心12处、社区综合服务中心33处。新建、改造日用品经营网点145家，规范加盟店1329家。完善农产品流通体系，新建、改造农批市场8处，新建、改造农产品直营店64家，与国内外30余家大型超市公司建立了农产品产销对接关系。在寒亭区、安丘市、高密市、青州市、寿光市、诸城市、临朐县7个县（市、区）开展了农村合作金融试点。全市供销合作社系统开展信用互助业务的农民合作社达到51家，信用互助总额6821.5万元，累计发放互助资金11366.1万元。
（王敏廷）