安全生产监督管理
【概况】 全年发生各类生产安全事故205起，累计死亡107人，死亡人数控制在省政府下达的指标之内。
【安全生产责任体系】 严格落实政府及部门安全监管责任。市委、市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，建立健全“一岗双责、齐抓共管，党政同责、常务分管，安监专责、严查促管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任制，地方政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管有机结合，形成安全监管工作合力。严格生产经营单位安全生产主体责任落实。市政府安会委员会制定印发了《关于实行安全生产网格实名制的意见》。按照属地管理和分级管理的原则，逐一明确各生产经营单位的主体责任、部门监管责任和政府领导责任，做到责任清晰、任务明确、人员到位、管理规范。各级安监部门加大监管执法力度，督导各企业建立健全安全生产管理机构和人员，落实全员安全生产责任制，保证安全生产资金投入，完善安全生产条件。加强安全生产目标责任考核。市委、市政府继续将安全生产纳入2014年度全市科学发展综合考核，在“一票否决”的基础上，对安全生产管理加严一个层次，对完不成当年安全生产目标任务和发生重大以上生产安全事故或重复发生较大生产安全事故的县（市、区），取消年度评先树优资格，党政主要负责人一年内不予提拔重用。
【标准化、规范化建设】 全面动员部署。市委、市政府下发了《关于深入开展安全生产标准化、规范化建设促进全市安全生产形势持续稳定的意见》，计划用两年时间，分地区、分行业、分系统完善安全生产标准规范，实现岗位达标、专业达标和生产经营单位达标，全面提升安全生产水平。完善标准规范。对国家和省已有具体行业标准规范的，严格按照上级的标准规范执行；对国家和省暂时还没有制定行业评定标准的，由市直相关部门参照《企业安全生产标准化基本规范》，结合潍坊实际，制定本行业、本系统的安全标准规范，并组织实施。共公布各类安全标准规范114项，其中，自行制定的安全标准规范39项。加强督查调度。市政府每季度召开一次调度会，并建立标准化、规范化工作任务分解立项督查工作机制，指导推进面上工作。严格考核。将安全标准化、规范化创建工作纳入县（市、区）科学发展综合考核和部门绩效综合考核，与领导干部年度考核挂钩，加大考核力度。市政府安全委员会制定出台了《潍坊市安全生产标准化规范化工作考核办法》，从严要求，严格把关。截至2014年年底，全市达标企业（单位）11674家，规模以上工业企业达标率52％。
【隐患排查整治】 加强重点领域安全监管。烟花爆竹领域，制定下发了《潍坊市烟花爆竹经营（零售）规范化星级管理办法（试行）》，规范烟花爆竹经营（零售）安全管理。截至2014年年底，全市22家批发企业全部通过三级以上安全生产标准化达标验收。非煤矿山领域，注销、关闭、取缔非煤矿山19家。全市37家非煤矿山企业通过三级以上安全生产标准化达标验收。危险化学品领域，通过多种形式的检查、调度，督促危化品企业落实主体责任。全市化工及危险化学品领域586家企业通过三级以上安全生产标准化达标验收。工贸行业，深入开展涉氨企业液氨使用专项治理工作，共检查发现隐患4112处，督促整改隐患2976处，取缔关闭企业86家，停产整顿企业199家。全市共有2307家工贸行业企业通过三级以上安全生产标准化达标验收。职业安全健康方面，以确保不发生群体性职业中毒或职业中毒死亡事故为重点，大力推进职业病危害基础信息库和职业卫生分类分级管理系统建设，对职业危害重点企业实施职业卫生分级、分类监管。全市466家用人单位进行了职业卫生“三同时”或现状评价，6267名劳动者职业健康岗前查体、16494人岗间查体、648人离岗查体。创新督查检查机制。市领导经常性采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，对全市安全生产工作情况进行暗查、暗访，针对暗访发现的问题，认真分析原因，采取针对性措施，强力推动安全生产各项措施落实。各级、各部门分别成立检查组和暗访组，深入企业开展检查督查活动，全面排查整改安全隐患。扎实有效开展专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，先后组织开展了百日安全集中整治、安全生产资质专项检查、油气管线隐患专项整治、道路交通安全隐患整治、安全生产百日攻坚行动等一系列安全专项治理行动，深入排查整治事故隐患，严厉打击违法生产经营建设行为。
【基层管理】 推进安全监管信息化，建设“潍坊市安全生产综合监管系统”工程，运用现代化信息技术，实施对全市高危行业企业、规模以上企业的实时监控，提高安全生产的管控能力。健全完善应急预案体系，全市规模以上工业企业全部完成应急预案年度修定、编制和上报备案工作。加强应急实战演练。市、县两级重点加大对人员密集场所的应急逃生演练力度，先后组织小商品城消防实战演练和中小学应急疏散演练等人员密集场所应急演练。大力开展安全示范创建活动。全市共有59家企业获市级及以上安全文化示范企业称号（其中，国家级1个、省级21个、市级37个），6家企业通过省级应急管理示范企业考核验收，69个基层班（组）受到市级及以上安全班（组）表彰（其中，省级16个、市级53个），1个区、8个镇（街）被命名为“全国安全社区”，22个镇（街）被命名为“省级安全社区”。强化宣传教育。宣传贯彻新修改的《中华人民共和国安全生产法》和开展“安全生产月”活动，在电视、广播、网络等主要媒体开设专栏或专题，利用公交移动传媒、户外电子显示屏等设施，播放安全生产法律法规和公益广告，广泛普及安全知识。编印《安全生产知识丛书》12万本，免费发放到基层群众手中，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。
【队伍建设】 挂点联系镇（街）、社区、企业53家，对口帮扶10户低保特困家庭。参加行风在线等与群众的互动活动4次，接收、答复和处理群众意见14个。强化服务意识。全年办结审批事项18834项，提速25％以上。委托国家安监总局培训中心对县（市、区）、市属开发区和市直有关部门分管负责人进行了为期一周的专题培训，进一步提升各级领导干部依法监督能力。创建标准化执法监察队伍。市财政拨付专项资金430余万元为执法队伍增加装备仪器，提升全市执法队伍执法能力。市安全生产监察支队和各县（市、区）监察大队全部通过省级执法监察队伍标准化考核验收。
【重大安全事故】 11月16日18时36分，位于寿光市龙源镇的寿光市龙源食品有限公司厂房发生重大火灾事故，共造成18人死亡、13人受伤，4000平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失2666.2万元。
（孙垂涛）