2014年全市开发“两河”工作情况
（2015年2月9日）
实施“两河”流域综合开发是我市统筹全域发展的三大战略布局之一，是构筑支撑潍坊永续发展生态系统的关键之举，是促进农业现代化与城镇化协调发展的有效载体，是优化区域生产力布局的重要抓手。全市开发“两河”工作正式启动以来，在市委、市政府正确领导下，我们始终坚持“以水为魂”理念，按照“全域统筹、生态优先、三产融合、四化同步”的思路，综合考虑流域空间规划、生态环境、产业发展和要素配置，积极稳妥地加快以潍河、弥河为重点的全流域综合开发，把“两河”流域打造成功能完善的生态带、经济转型升级的隆起带、农业现代化与城镇化互动发展的示范带，工作取得了初步成效。
一、高起点编制好规划
坚持规划先行，按照“以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色”的要求，立足当前、着眼长远，深化战略研究，高水平地制定总体规划和各领域、各组团的专项规划，同时做好总体规划与各专项规划的衔接、协调、融合，增强规划的指导性、协同性、实效性和可操作性。市“两河”办会同财政、规划、发改、交通、水利、林业等部门通过政府采购招投标，确定了国内一流设计单位。开发“两河”总体规划已于2015年2月1日通过专家评审，来自同济大学建筑与城市规划学院、清华大学建筑学院、北京大学城市与环境学院、山东省城乡规划设计研究院等有关单位的专家们一致认为，该规划成果内容全面，现状调查深入，资料详实，基础工作扎实，规划目标明确，理念先进，技术路线可行，成果规范，达到了规划要求，在国内同类规划中具有创新性。防洪安全、淡水资源可持续利用、生态系统培育、基础设施建设、新型城镇化体系建设、产业体系布局等6个专项规划也已编制完成，其中3个通过专家评审。
二、突出抓好重点工作
一是河道整治。完善河道堤坝加固、护岸建设、清淤拓宽、险工险段整治等基础设施建设，提高河道防洪标准，修复河道生态功能，提升河道景观水平；全面排查河道管理范围内未经批准的种植、养殖大棚、鱼池、房屋、工厂等违法用地、违法建设项目，进行彻底清除，实现河道畅通，确保行洪安全。市水利部门认真组织列入2013～2015年国家规划内流域面积3000平方公里以上的潍河、弥河可研报告编制工作，目前已经淮委审查复核。列入2013～2015年中小河流规划的22个项目初步设计已全部批复。列入国家规划的安丘卧龙闸、昌邑辛安庄闸、青州弥河拦河闸3个病险水闸除险加固工程进展顺利。
二是交通基础设施建设。因地制宜规划建设沿河交通网，加快推进沿河县乡道公路和桥梁升级改造建设，加大农村客运网络基础设施的建设，推进客运网络化，货运便利化。抓住创建“村级公路网化示范县”活动的政策机遇，加快断头路、连接线道路规划建设。结合两河流域综合开发，全市共完成新建改造农村公路2675.1公里，完成投资24.33亿元，合格率100%，优良率78.8%。青州、诸城、安丘、昌乐4个县市被列入村级公路网化示范县。
三是生态系统建设。实施万亩林场建设计划，提高森林覆盖率。搞好沿河路域、堤坝和镇村的组团式、片区式绿化，构建绿色生态廊道，加强生态湿地保护区网络建设。先后在潍河、弥河、汶河等河流滩地内栽植芦苇、菖蒲、香蒲等水草植被3400多公顷；正在建设污水处理厂出水口人工湿地18处，总面积达9300多亩。到2014年为止，“两河”流域共建立湿地公园20处，总面积73.16万亩，其中，国家湿地公园（试点）6处、国家城市湿地公园3处、省级湿地公园8处。全市共完成新造林34万亩，其中，水系绿化15.65万亩，潍河（汶河）流域新增育苗近2000亩。
四是环境保护。深入推进“三八六”环保行动，强化污染源预防和综合治理措施，加大沿河排污企业、农业畜牧业面源污染等查处力度，加快流域内环保基础工程建设，消灭污水直排，污水处理厂出水入河处建设人工生态湿地。全市新建、改造畜禽粪污处理示范工程100个，在诸城、寿光分别建成1处动物卫生处理中心。共建成城镇污水处理厂55座，处理能力达190多万吨。对现有城镇污水处理厂进行一级A升级改造，新建污水处理厂全部按一级A标准设计，一级A污水处理厂比例达90％以上。两河流域内所有市控以上企业全部纳入自动在线监控范围。对污水直排企业提升排水水质控制标准，要求企业废水能够纳入集中处理的，全部纳入城市污水处理厂集中处理，原则上不再审批新建污水直排工业项目，工业点源直排现象基本消除。
三、大力发展特色产业
一是加快发展现代农业。积极发展安全优质高效特色农业，加快农业示范园区建设。积极培育发展家庭农场和农民专业合作组织，促进农业规模化经营。抓好农业品牌化建设，打造一批绿色食品、有机食品、地理标志产品。市农业部门制定了《潍河、弥河流域现代农业示范工程建设标准》，2014年流域范围内共创建示范镇5个，示范园区13个。市海洋渔业局开展“两河”流域“放鱼养水”活动，先后在峡山水库、冶源水库、牟山水库等投入资金400万元，放流各类鱼苗3280万尾。着力打响峡山野生鱼品牌，峡山湖5种鱼获有机产品认证，捕捞产量达到7000吨，成为我市重要的有机产业示范区。
二是加快发展生态旅游业。市旅游部门编制了县域乡村旅游规划，“两河”流域的10个县市区全部列入全省编制计划。青州、临朐、峡山、安丘、坊子、昌乐、昌邑7个县域乡村旅游发展规划已编制完成，并通过专家评审。其中峡山区乡村旅游发展规划被专家组作为样板在全省推广，临朐沂山联合临沂蒙山旅游资源，创建为国家5A级旅游景区。市海洋与渔业部门在“两河”流域积极开发了以养殖、旅游、垂钓、观赏、餐饮、娱乐为一体的休闲渔业、渔文化主题公园、城市水系景观渔业等，共有休闲渔业基地、场点60多处，其中寿光林海生态博览园被评为“全国休闲渔业基地”。
三是扶持发展新兴产业。市发改部门组织沿河县市区包装筛选了九大类283个项目，总投资1761.3亿元，主要涉及休闲旅游、文化创意、养生养老、现代农业、安全食品、低耗能无污染的轻质工业项目、生态环保、基础设施及其他项目。2014年共争取中央和省投资8.3亿元，重点支持了“两河”流域先进制造业、高新技术产业及资源综合利用、垃圾处理厂、污水处理厂、农村饮水安全、新增千亿斤粮食、河流综合治理及南水北调工程等基础设施建设。
四、统筹推进城镇化步伐
市住建部门编制了《潍坊市城镇化发展规划（2014—2020年）》，出台《关于开展小城市重点培育工作的意见》，启动了小城市试点申报工作，对“两河”流域11个省级示范镇进行重点扶持。邀请高端策划机构编制了《潍坊新型城镇化与现代农业融合发展项目顾问报告》，选择5个具有资源优势和特色发展潜力的小城镇打造特色镇样板，其中“两河”流域4个：昌乐红河（县域副中心）、昌邑下营（滨海旅游）、坊子九龙（都市休闲）、青州黄楼（花卉产业）。全市初步计划建设农村新型社区682个，其中“两河”流域368个。2014年，全市计划建成农村新型社区100个，其中“两河”流域60个，目前已建成60个，其中中心社区35个。启动新型城镇特色风貌规划编制，其中包括“两河”流域35个镇、7个街道。共获批省级示范镇补助资金1.56亿元，其中“两河”流域示范镇1.06亿元，获批省城镇化专项资金2400万元，其中“两河”流域1505万元。
（市“两河”开发办）