潍坊市提升市区工作情况
2014年提升市区工作启动实施以来，市区上下认真贯彻市委、市政府《关于全面深化改革大力提升市区科学发展水平的决定》和《提升市区重点工作实施方案》的要求，紧紧围绕“四个提升”思路方向和“13364”重点工作，不断加强领导，健全机制，强化措施，狠抓落实，推动提升市区各项工作有效开展，实现了良好开局。
一、运行机制建立健全
坚持“体制内、体制外两个运行体系相结合”，充分借助现有决策、行政管理和督查工作平台，更好发挥提升市区统筹协调作用。成立提升市区领导小组，由市政府主要领导任组长，下设办公室负责日常工作，同时成立8个专项工作组强化统筹；各区也相应建立“1+N”工作机构，搭建起了市区街居上下通达、各部门之间横向协调、各方面工作紧密衔接的工作推进体系。制定实施会议议事、协调调度、督查落实、监督考核等工作制度。每月召开一次领导小组会议，并根据工作实际需要随时召开专题会、协调会、现场会，听取工作情况汇报，了解项目进度，协调解决问题。充分考虑本年度提升市区工作摆布和推进落实情况，突出工作重点和提升成效，制定《2014年度提升市区考核认定办法》，考核结果纳入年度科学发展综合考核。组织区、市直有关部门主要负责同志到杭州、深圳等地学习借鉴城市更新、产业转型、医疗卫生、健康养老等方面的经验做法，指导我市提升市区工作更好开展。
二、规划体系初步形成
统筹市区2650平方公里生活、生产、生态空间，全面启动“1+3+6”规划编制工作，力求系统规划、“多规合一”，引领市区一体发展。中心城区能源保障发展规划和健康产业规划正在加快编制，空间功能布局规划、水系生态规划等8项规划均已形成初步成果，进入专家评审或征求意见阶段。《潍坊市生态绿化发展规划暨中心城市圈三年绿色行动计划》《中心城区便民摊点（群）管理指导意见》《城区停车场管理实施方案》等一批专项方案计划制定完成并着手实施，搭建起市区一体发展、功能品质全面提升的规划大框架。下步，将聘请高端咨询顾问团队，对提升市区工作进行全程跟踪、定期评估，进一步明晰提升市区工作方向、突破领域和事关长远发展的重大项目，为提升市区战略落实提供全程智力支撑。
三、重点项目高效推进
按照市委、市政府提升市区《决定》和《实施方案》要求，经反复筛选论证，确定2014年提升市区重点项目161个，年度计划投资198.65亿元。截止2014年12月底，全年共完成投资182.65亿元，占计划的91.94%。一是完善推进机制。对提升市区“13364”17项重点工作实行项目化管理，逐一明确目标要求、政策条件、完成时限和责任单位，实行周调度、月考核和定期通报制度，确保项目建设按计划推进。二是加强现场督导。组织开展了“项目集中推进月”活动，对各区95个重点项目进行了现场督导检查，解决了67个影响项目推进的问题。三是强化专项督导。对市政府主要领导包靠的13个重大项目、3个重要园区、2个重点片区一并纳入提升市区项目体系，落实责任单位，进行专项督导，定期调度通报项目进展情况。四是抓好重点突破。先行突破学校建设和老旧小区改造两项重点工作，制定下发《市区老旧小区改造整治提升行动方案》和《市区学校建设提升工程实施方案》，列入计划的市区34所中小学9所开工、1所竣工，其余正在进行规划论证等前期准备；在坊子五一社区举行了老旧小区改造工程观摩暨项目开工启动仪式，先期启动的5个老旧小区顺利完成年度改造提升任务。五是搞好超前谋划。深入各区、各部门，对拟列入2015年提升计划的项目进行现场调研论证，确保项目计划科学合理、切实可行。
四、产业提升成效明显
坚持产城一体，把产业发展摆在提升市区工作的重要位置，进一步优化城区产业布局，加快推进城区产业向高端高质高效迈进。一是强化规划引领。协调有关部门编制《潍坊市中心城区产业发展规划》，配套制定各产业规划，明确了城区产业发展定位、空间布局、发展重点、支撑体系和保障措施。邀请毕马威、安永等国际知名公司对战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业进行诊断，找准产业调整优化的着力点、突破点。二是突出项目带动。动力机械、电子信息、工程装备三大产业基地建设有序推进，山东测绘地理信息、高新区汽车、节能环保等十大产业园区快速发展，盛瑞传动自动变速器、歌尔光电产业园、潍柴中速柴油机等46个产业项目完成投资89.6亿元。齐鲁农村产权交易中心、潍坊广告产业园等一批项目建成投用，食品谷、齐鲁台湾城、总部基地、山东数据产业园等项目取得重大进展。三是加快智慧城市建设。完成《潍坊市中心城区智慧城市建设规划》编制，确定了未来5-10年“一个中心、六项重点”的建设任务和目标。突出抓好三项重点工作：加快信息基础设施建设，4G通信网络实现市区全覆盖，无线宽带网络接入热点达到1.2万个；抓好电子政务建设，完成政务内外网络扩容升级，完善信息安全保障机制；推进社会事业信息化建设，在奎文等中心城区加快建设“百米生活万店无线上网惠民生”项目，在中百集团试点实施智能云端设备推广应用项目，在10个社区开展智慧社区试点建设。
五、改革创新步伐加快
将改革创新贯穿提升市区全过程，深入推进行政审批制度、工商登记制度、财政金融、重点园区等改革试点。一是理顺市区权责关系。督促有关部门启动编制市、区行政审批事项目录，制定了市区规划、环保管理职责体制两项重点领域理顺方案，编制市、区行政审批事项目录，推进简政放权。二是优化政务环境。建立政府部门权力清单和服务清单制度，对74个市直部门（单位）的8523项权力事项和服务事项进行了两轮压减，保留3163项，压减62.9%。推进行政审批制度改革，全年压减行政审批事项47大项，压减24.35%。三是推动科技创新。新建成省级示范工程技术研究中心3家、省级院士工作站4家。加快科技企业孵化器建设，实施《科技企业孵化器改造提升计划》，启动市科技孵化中心建设，市区新增科技企业孵化器2家。加快市技术交易中心建设，完善信息服务平台，专家库、成果库、人才库等开放式科技资源投入运行。四是深化金融创新改革。落实“金创33条”，扩大金融对实体经济的支持。组建了债权、股权、权益等各类基金23支，筹建金融租赁公司和再担保公司。组建食品谷PPP综合体，对园区建设方及进驻企业提供股权、债权综合融资服务。组建股权债权投融资联盟，实施“成长100综合金融服务计划”，支持了59个重点企业和项目。
六、基础设施更加完善
坚持基础设施先行，集聚资源和力量，着力解决一批事关群众切身利益的惠民实事。新建扩建和平南路（潍胶路—宝通街）、卧龙西街（西环路—长松路）、金宝街、蓉花路等一批市区道路，市民交通出行环境不断改善。机场迁建对接论证有序实施，济青高铁、济青高速扩容等工程前期工作全面展开，潍坊港建设快速推进，鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道实现首航。城区供热、市区公共自行车扩容、中心城区便民摊点（群）管理、大型广告整治、城乡环卫一体和燃气管网新建、燃气灰口铸铁管改造等工程进展顺利。着手研究制定“四通一治”（即畅通人行道、无障碍通道、自行车绿道和消防通道，治理城区停车难）便民工程实施方案，大力开展整治人行道“乱停、乱摆、乱建”的“三乱”集中行动，还道于民，积极创建全国文明城市。
七、舆论氛围日益浓厚
以营造氛围促城市提升，把开展主题活动作为提升市区的总抓手，召开了“做主人，争先锋，我与城市共提升”主题活动动员会议，印发了《关于广泛开展“做主人，争先锋，我与城市共提升”主题活动的意见》，成立了主题活动指导办公室，动员市区上下行动起来，积极参与和融入提升市区工作。内部宣传方面，共编发提升市区工作简报33期、主题活动专刊4期。媒体宣传方面，充分发挥各类媒体专栏、专题作用，《潍坊日报》刊发提升市区头版头条50多个，市电台、市电视台播发头条报道60余条，《潍坊新闻》推出系列评论20余篇。安排市直新闻媒体派出骨干记者到杭州、深圳等地进行了异地采访，学习借鉴深度报道先进城市的建设发展经验。潍坊新闻网、潍坊传媒网等市属重点新闻网站制作了“做主人，争先锋，我与城市共提升”专题页面，同时在微博、微信多次转载相关新闻，用大容量、大篇幅、常态化的网络宣传，营造了良好的舆论氛围。
（市提升市区领导小组办公室）