中共潍坊市委关于党的群众路线教育实践活动的总结报告
根据中央和省委的统一部署，潍坊市第二批党的群众路线教育实践活动从今年2月份正式启动，到10月中旬基本结束。活动开展以来，在省委的正确领导和省委赴潍坊督导组的精心指导下，我们坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，圆满完成了各项目标任务，各级领导班子和广大党员干部作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全市深化改革、转型发展、稳定和谐提供了有力保证。其间，省委常委、常务副省长孙伟同志先后7次深入潍坊，对重要节点的活动进行调研指导；省委督导组以高度负责的精神履职尽责、严督实导，有力地促进了教育实践活动健康、深入开展。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
（一）强化组织领导，着力在分类指导、从严督导上做到位。各级领导把党的群众路线教育实践活动作为重大政治任务，摆在重要位置，坚持以严的要求、严的措施、严的作风抓好活动的组织推动，做到规定动作不走样、自选动作有特色，确保活动健康发展、有序推进。
一是注重领导带头。始终坚持领导带头、以上率下，一级抓一级、层层抓落实，努力做到示范到位、责任到位。市委先后召开8次常委会、6次领导小组会和3次专题协调会，调度活动情况，部署有关工作。制定《市级领导班子成员切实负起分管责任，联系指导分管部门扎实开展教育实践活动的意见》，明确市委常委每人联系指导1个县市区，并从中确定1个镇（街）作为活动联系点，其他市级领导负责联系指导分管部门，对重要节点的活动进行把关。市、县、镇三级领导干部在村、社区、企业、学校等基层单位建立联系点9372个，示范带动全市面上活动开展。市委书记杜昌文同志活动一开始就率先作出“八个带头”的承诺，先后两次与县市区委书记逐一谈话，12次到联系点调研指导，带头为党员干部上党课，召集征求意见座谈会，主持起草班子对照检查材料，率先亮出问题清单，主动与班子成员谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评，切实履行好受教育和抓活动两个主体作用。各级领导干部特别是主要领导同志既带头积极参与、抓好自身，又主动履职尽责，抓好本单位和分管领域的活动组织，形成了上级带头、领导示范、上行下效的工作格局。
二是搞好分类指导。针对第二批教育实践活动面广量大层次多的特点，在统筹推进、压茬进行的同时，注重搞好分类指导，努力使活动更加贴近实际、贴近基层、贴近群众，增强针对性和实效性。在制定下发市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》《关于全市基层党组织开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的基础上，又对村、城市社区、非公有制经济组织和社会组织以及中小学校、医疗卫生单位五个领域、行业党组织分别出台方案，对活动作出具体安排；每个环节伊始，都先后提出工作安排意见，对县市区、镇街以及村、社区等基层党组织关键节点工作分别作出安排，有针对性地提出不同要求。同时，着眼于确保教育实践活动全覆盖，注重搞好党员队伍状况分析，排查出流动党员3764名，理顺党组织关系，全部落实参加活动的党组织。
三是坚持严督实导。各级活动办公室和督导组抓住重点对象、把握重点环节，以扎实有力的督导工作确保教育实践活动高起点、高标准、高质量。首先，配强工作力量。从市直各部门抽调精干人员92人，组建了23个督导组，其中12个督导组与省里成立联合督导组，各督导1个县市区，另外11个督导组负责督导市直部门单位，市县共派出督导组344个，确保督导全覆盖。再是，提升督导能力。制定了《市委督导组工作手册》，明确督导组的工作职责、工作方案、工作制度和纪律要求，健全完善工作情况交流、重大事项报告等制度，在动员会议、第二环节工作部署、对照检查材料审核、“两方案一计划一清单”审核等重要节点前，对督导组人员进行专题培训，使其真正成为活动“明白人”，切实发挥好政策精神的“宣传员”、面上情况的“巡查员”、具体问题的“点评员”和联系指导的“参谋员”等“四大员”作用。第三，确保督导实效。在第一环节，着力解决准备不足仓促启动问题，对“两方案、一讲话”实行“五不报、五不审、五不过”；着力解决急于读完规定书目问题，坚持“原原本本”、“原汁原味”，坚持集中学习时间不缩水、讨论交流不走过场，对集中学习中缺课的领导干部进行补课。在第二环节，重点针对谈话态度不端正、对照检查不深刻、相互批评敷衍了事等问题，及时谈话督促，努力把问题解决在民主生活会前，确保会议高质量。在第三环节，着力克服过关思想和松劲情绪，防止前紧后松，对“两方案一计划一清单”及个人整改措施和问题清单认真审核、严格把关，确保可操作、可监督、可问责；对50项专项整治任务实行项目化管理，成立专门督导班子、建立调度通报制度、设立监督举报电话和网站；对整改不积极、进展缓慢的，及时约谈提醒、督查问责，确保真整真改、取得实效。
四是强化宣传引导。采取编发工作简报、设立专题网页、在主要媒体开设专栏、刊播报道评论等方式，全方位、多层次做好舆论宣传工作，市委活动办共编发工作简报43期，工作专报20期，市级新闻媒体共刊发（播）活动新闻稿件、理论文章、评论员文章1000余篇；各单位利用阅报栏、电子屏幕等载体开展宣传活动，营造了浓厚舆论氛围。中央《活动简报》和省《活动简报》先后10次介绍我市有关做法，省以上媒体64次报道我市活动情况。王乐义作为全国、全省教育实践活动重大典型，王伯祥、崔学选作为全省教育实践活动典型分别作了集中报道。中央媒体采访团来我市调研采访，人民日报、中央电视台等新闻媒体对我市开展的“8+3”专项整治、滨海“三张清单”服务群众、寿光市洛城街道“阳光村务”平台等经验做法进行了重点报道，引起良好反响。
（二）抓好学习教育，着力在改造思想固本培元上下功夫。坚持把学习教育、理论武装摆在第一位并贯穿始终，既严格落实中央和省委的规定要求，引导党员干部着重从理论本源上搞清弄懂、真信真用，又注重活化学习形式，使党员干部灵魂上受触动、思想上受警醒，切实解决好“总开关”问题，增强贯彻群众路线的自觉性。
一是抓好集中学习。组织各级深学精研必读书目，读原著、学原文、悟原理，结合实际进行思考和交流，集中学习时间均在5天以上。特别是习近平总书记每次发表重要讲话，都在第一时间组织原原本本学习。进入第二环节，组织各级重点学习中央政治局常委指导联系点专题民主生活会重要讲话精神、兰考和蒙阴县委专题民主生活会情况通报等，做到活动每推进一步、学习就跟进一步，认识就深化一层。市委常委坚持学习在前，先后安排了11次集中学习，并安排专门时间集中进行交流，在相互探讨中深化认识。坚持以评促学，层层召开集中学习讲评会，收到了良好效果。
二是抓好培训辅导。举办专题辅导，市里邀请全国知名专家以电视直播方式举办马克思主义群众观、中共党史、“八项规定”与作风建设专题报告会，组织全市党员收听收看。各级共举办专家辅导会、现场观摩会、观看影片活动等200余场次。组织集中轮训，市一级抓示范，举办了3期基层党组织书记示范培训班和1期县市区骨干师资培训班；县一级抓统筹，重点对农村、社区、“两新”组织、执法执纪、窗口服务单位等领域党组织书记开展分类培训；基层党委抓实施，对基层党员进行轮训。各级党委书记上党课1846次，党员听党课21.8万人；全市各级共培训党组织书记2.4万人、党员55.8万人。
三是抓好典型引路。发挥潍坊革命历史优势，整合利用本地红色资源，各级先后组织到王尽美烈士纪念馆、牛头镇抗日武装起义指挥部旧址、华东保育院等红色教育基地接受革命传统教育达7.9万人次。把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线，与学习身边典型结合起来，集中组织观看以王伯祥为原型的大型现代吕剧《百姓书记》、朱彦夫先进事迹报告会、专题影视片和以我市5名先模人物为素材拍摄的专题片《榜样的力量》；总结宣传了寿光市东斟灌村、潍城区西市场社区“自主议事、自治管理、自我服务”等典型做法，引导各级党组织和广大党员干部对照先进找差距、定坐标、明方向。利用14处市县廉政教育基地，普遍开展警示教育；对查处的一些典型案例在媒体上点名道姓公开曝光，让广大党员干部受到警醒。
（三）广泛征求意见，着力在查实找准“四风”问题上出实招。坚持统分结合、上下联动，组织各级各部门各单位多渠道、多形式开门纳谏，既做到真听意见、听真意见，又防止“函来函往”、“一窝蜂”增加基层负担，使征求意见的过程成为密切联系群众、增进与群众感情的过程，成为了解社情民意、凝聚民智民力的过程。
一是突出面对面听。市委先后召开了正市级以上老同志，县市区委书记，民主党派、工商联负责同志和无党派代表人士，镇、村党组织书记以及企业负责人5个座谈会，听取各个层面的意见建议。组织开展“走基层、连民心、纳真言”活动，市县领导班子成员带头到联系点和基层单位走访调研，直接听取意见建议6534条。各级党员干部通过面对面形式，共征求意见建议4.4万余条。
二是实行背靠背提。对市级班子和直属部门单位的征求意见，由市活动办统一设计表格、统一密封回收、统一组织汇总并分别反馈，共回收征求意见表1625份，原汁原味汇总意见7023条，其中市级四大班子平均达580条。委托相关部门，分别征求了党代表、人大代表、政协委员、部分村党员群众、媒体记者、民主党派、无党派人士和离退休老干部等不同层次、不同对象的意见建议。在“潍坊民生”网络平台等媒体开设征求意见专栏，广泛听取意见建议。同时，组织部门将2013年度考核情况、督导组将征求到的群众意见逐个班子、逐人进行了反馈。
三是采取清单式查。在广泛征求基层群众意见的基础上，动员各级领导班子和党员干部按照“四个对照”和“三严三实”要求，立足于自找自查，逐一梳理本地本系统本部门作风问题种种表现，经领导班子集体研究确定出自查问题清单，为把自己摆进去、查实找准问题提供比照。12个县（市、区）、4个市属开发区和95个市直部门共排查梳理问题点9530个。同时，由纪检、组织、审计、检察、信访等部门根据日常工作掌握情况及近年来出现的典型案例、信访积案，梳理汇总基层和群众反映较为集中的问题和意见建议，列出清单，反馈给有关部门、单位。
（四）从严从实把关，着力在严格党内政治生活上动真格。以开好专题民主生活会和组织生活会为抓手，组织各级领导班子和党员干部严肃认真地搞好对照检查，切实用好批评和自我批评这一有力武器，确保普遍受到一次严格的党内政治生活锻炼。
一是把好谈心谈话关，确保把思想谈通谈透。把谈心谈话作为开展批评和自我批评的重要基础来抓，按照中央和省委“四必谈”“五个谈透”的要求，对谈心谈话范围、内容、时间等作出具体规定，每名领导干部根据谈心谈话情况，分别列出自己查找的问题和别人帮助查找的问题“两张清单”。各级领导班子主要负责同志和督导组对谈心谈话情况进行把关，对问题不深刻、与个人实际结合不紧密的，督促进一步谈心沟通、修改完善。市委常委带头进行了3轮谈心谈话，每位常委征求到的意见平均有20余条，为全市各级领导班子和领导干部作出了表率。
二是把好对照检查关，确保见人见事见思想。督促各级领导班子和党员干部按照“三个摆进去”的要求，列出班子、个人、其他班子成员“三张问题清单”，重点找出在“四风”方面的突出问题、具体表现和典型事例，实行集体“会诊”，并报督导组审核、备案。在此基础上，实行“三级会审”，先由督导组对所督导单位领导班子及成员的对照检查材料、相互批评意见进行集体会审，逐人书面反馈修改意见，对经多次修改仍达不到要求的，由市委督导组会同班子主要负责人与干部本人谈话；第二轮，由市活动办和市委组织部有关人员组成3个审核小组，对经督导组组长把关签字上报的对照检查材料和批评意见进行全面审核，再次提出修改意见；最后，县市区委常委班子及党政主要负责人的对照检查材料由市委书记审定，市直部门班子及主要负责人的对照检查材料，报市级分管领导、市纪委书记审阅后由市委活动办主任审定。同时，市活动办对镇街、县直部门和基层党组织的对照检查材料和批评意见进行随机抽查，并作出“好”“较好”“一般”“差”的评价，作为评价县市区和督导组工作情况的重要参考。
三是把好批评和自我批评关，确保专题民主生活会和组织生活会高质量。严格程序、严格标准，坚持时间服从质量，做到成熟一个、召开一个，凡自我批评不深刻、相互批评意见没辣味的，一律不放行。督导组逐个班子参加专题民主生活会，并由督导组长进行点评。市委常委参加联系点的专题民主生活会时，提前审阅有关材料，听取其准备情况汇报，具体进行指导，全程参加会议后作总结讲话，对问题整改等提出明确要求。市委常委和副市长还从与经济社会发展和群众利益密切相关的市直部门中，确定了发改、教育等14个部门，到会指导专题民主生活会。市、县、镇党委领导班子成员每人至少联系并参加指导1个基层党组织的专题组织生活会和民主评议党员工作，并把点上经验推到面上，发挥了示范导向作用。
（五）坚持问题导向，着力在整改落实取信于民上见实效。坚持以问题整改开局起步并贯穿始终，边查边改，立行立改，及时回应群众关切，认真解决群众反映的突出问题，以整改成效取信于民。
一是大力开展专项治理。除抓好中央和省委部署的专项整治任务，我们针对群众反映强烈的突出问题，组织实施了三期专项治理。第一期，以正风肃纪为重点，着力强化干部规矩意识，做到令行禁止。活动一开始，就同步启动了“5+1”专项治理，即以清房、清车、清股、清兼职、清公款消费为内容的“五项清理”和“小金库”专项治理工作，共查纠问题2425个，给予党纪政纪处分102人，选择25起典型案例公开在媒体通报曝光，以解决问题开局亮相，以正风肃纪先声夺人。第二期，以解决涉及群众切身利益的突出问题为重点，从4月中旬开始，集中开展“8+3”专项治理，教育引导党员干部在解决问题中反思为民意识不强、工作作风不实等问题。“8”是指机关工作纪律松弛、居民小区物业管理、农村环境卫生、城乡低保“人情保、关系保”、农村医疗服务、高毒农药监管、水域环境整治、农村社会治安秩序等涉及群众利益的8个突出问题；“3”是指省里提出的5项整治内容中未包含在前面8个问题里的殡葬服务、农村三资管理、教育资源均等化3个问题。第三期从8月下旬开始，紧紧抓住群众反映强烈的体制机制方面突出问题，开展司法、行政审批、政府购买服务、公共资源交易、工程建设项目管理和中介服务市场秩序等6项专项整治。目前，各级各部门正按实施方案和责任分工，扎实有序地向前推进，市级共实施专项整治任务50项，已完成20项；各县市区确定专项整治任务338项，已完成231项。
二是认真抓好领导班子和个人查摆问题整改。各级把定实、抓实整改方案作为推动问题解决的有效抓手，按照可整改、可监督、可检查的要求，都制定形成了班子和个人的整改方案及清单。市级领导班子列出整改问题清单90项，班子成员列出整改问题清单149项。其他各级党组织班子共列出整改问题清单95210项，班子成员列出整改问题清单123534项。市委常委会率先开展整改，制定了整改工作方案，细化了6个方面56项整改内容及措施，明确了牵头领导、责任单位和整改时限，分工抓好落实。坚持开门搞整改，改什么、怎么改、什么时间改完、改得怎么样都向社会公布，接受群众监督。从9月27日开始，在《潍坊日报》上分期分批公示市委常委班子整改方案和县市区、市直部门重点整改事项，在潍坊电视台开设部门“一把手”访谈栏目，组织市直部门“一把手”谈前期整改情况和整改打算。
三是有针对性地加强制度建设。着力加强有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强制度建设，努力从源头上、根本上解决问题，巩固整改成果，防止问题反弹，推动作风建设常态化、长效化。市县镇三级已出台承接中央、省委的配套制度434项；计划新建制度1929项，已新建制度931项；计划修订制度2599项，已修订制度1379项；计划废止制度376项，已废止254项。市委常委会确立了11项有关自身作风建设的制度建设计划，其中修订完善的6项，包括关于完善市委常委班子运行机制的规定，关于加强市委同民主党派、无党派人士政治协商的规定，关于市委常委包案化解信访问题的规定等；新建立的5项，包括关于健全完善党内生活制度的规定、关于规范市委常委到基层公务活动食宿安排的规定等，计划全部于12月底前完成。全市面上确立了24项制度建设计划，其中修订完善的7项，新建立的17项。
二、主要成效
（一）党员干部思想政治素质得到有效提升，践行群众路线的自觉性进一步提高。通过这次活动，广大党员干部普遍受到了一次马克思主义群众观点的深刻教育，精神上补了“钙”，思想境界得到提升。理想信念更加坚定，贯彻落实上级决策部署更加坚决，增强了同中央和省、市委保持高度一致的坚定性和自觉性。政绩观、发展观有了新转变，转变了不适应、不符合科学发展要求的思想和行为，坚定了打好转调攻坚战的信心和决心。宗旨意识树得更牢，增进了同群众的感情，拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性。许多同志说，人民群众这个根不能丢、这个本不能忘，任何时候都必须把群众利益放在心中最高位置，终身感恩群众、信任群众、敬畏群众。大家表示，一定按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，以“功成不必在我”的宽阔胸怀，敢于担当、攻坚克难，以“钉钉子”精神切实抓好打基础利长远的工作，做党需要、人民群众认可的“好官”。
（二）批评和自我批评武器得到有效运用，各级班子解决自身问题的能力进一步增强。截至9月10日，市级领导班子，12个县市区、4个市属开发区、95个市直部门、1142个县直部门、118个镇街领导班子专题民主生活会，22305个基层党组织专题组织生活会全部召开。通过拿起批评和自我批评武器，严肃认真地召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，广大党员干部普遍经历了一次严格的党内生活锻炼，经受了深刻的思想政治洗礼。很多党员干部用“头一回”、“想不到”、“最严格”等词语来形容和评价这次专题生活会。不少党员干部说，这是入党以来经历的最严格的党内生活，是一次深刻的思想体检，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过，真正补上了课。普遍反映，这次专题生活会质量高、辣味足、氛围浓，自我批评直面问题、勇于亮丑，相互批评辛辣坦诚、戳到麻骨，让人刻骨铭心、触及灵魂，真正起到了红脸出汗、排毒治病、加油鼓劲的效果。各级领导班子和领导干部在严格的党内政治生活中统一了思想，消除了隔阂，增进了团结，熟悉了民主集中制的规矩和方法，提高了贯彻民主集中制的自觉性，增强了发现和解决自身问题的能力。
（三）一批群众反映强烈的问题得到有效解决，党员干部作风进一步转变。这次活动聚焦“四风”，深入查摆整改群众反映强烈的突出问题，开展专项整治，强化正风肃纪，解决了一些多年没解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，取得了实实在在的成效。全市共压缩会议1208个、文件3196个、评比达标表彰活动332个，分别减少30%、23%、43%。清理腾退办公用房12.6万平方米，处理违规公务用车1512辆，清查党员干部违规投资入股592人、公款消费问题45个，清理在企业、行业协会商会类社会组织兼职干部1376名，治理“小金库”清缴资金7000多万元。查纠“门难进、脸难看、事难办”、执法监管不到位、庸懒散拖等工作纪律问题575个，处理责任人685人。138家市场中介组织与71个部门单位全部脱钩，清理涉及市场中介组织领域违规收费24项，追缴违规资金1800余万元。查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题39个，查处党员干部收“红包”及购物卡、参赌涉赌、基层党员干部作风粗暴等问题63个，查实“吃空饷”人员200人。全市因作风问题给予党纪政纪处分423人，通报曝光典型问题217个。在征地拆迁、惠农补贴、安全生产、食品安全、教育医疗、物业管理、社会保障、农村治安等方面，整治侵害群众切身利益的问题取得明显成效。清查收缴高毒限用、禁用农药3480公斤；全面开展低保复核工作，退出低保对象23132人，新纳入13315人，整治了一大批“关系保、人情保”以及漏保、错保问题；推动教育资源均衡化投资16.4亿元，提升建设中小学校469所；66家医疗机构开展“三增一禁”便民行动，增设错时门诊、夏季夜间门诊702个；全市共支出城乡医疗救助金3096万元、惠及困难群众103682人次；清理拖欠农民工工资5000多万元。广大人民群众在切身感受的新变化新气象中，看到了教育实践活动的成果，看到了干部作风的转变，增强了对党委、政府的信任。普遍反映，党员干部工作更努力了，办事更公正了，行为更规范了，服务更上心了。
（四）软弱涣散基层党组织得到有效整顿，基层组织建设进一步加强。结合教育实践活动，对全市684个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿，通过落实领导包靠、实行分类施治、强化帮扶支持等措施，重点解决部分基层党组织班子不全、不强、不团结、无战斗力，服务群众不到位等问题。市级财政安排2000万元专项资金，重点帮扶部分经济薄弱村和“空壳村”，确保村均年运转经费达到5万元、城市社区党组织为民服务专项经费年均20万元。目前，全市共调整软弱涣散党组织班子263个、书记214人；整顿转化软弱涣散基层党组织669个，占97.8%。通过加强对党员的监督管理，开展民主评议党员工作，党员的先锋模范作用得到充分发挥，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，541729名党员参加民主评议党员工作，被评议党员评为“好”的456578人，评为“一般”的88142人，评为“差”的245人，分别占83.78%、16.17%、0.05%。党支部书记们在活动中提高了履职尽责能力，增强了服务群众、干事创业的责任感，以实际行动获得了大家的肯定、谅解和支持，号召力和威信进一步提升。有的基层干部说，现在群众愿意跟我们打交道了，也敢说话了，因为他们提的意见真管用了。有的支部书记说，现在工作好干了，因为找到了群众路线这把“金钥匙”，让老百姓自己当家作主，没有办不好的事。参加专题组织生活会的群众反映，这些年头一回看到村支部这样开会，动真的、来实的，党的好作风又回来了。
（五）坚持“两手抓、两促进”得到有效贯彻，促进改革发展稳定的力度进一步加大。把教育实践活动形成的良好作风，及时转化为推动改革发展的强大动力，用改革发展成效检验活动实效。把开展活动同全面深化改革结合起来，今年确定的行政审批制度改革、工商注册制度便利化改革、农村产权制度改革等12项重点改革事项，都取得了突破性进展，新登记各类市场主体5.8万户，注册资本550.9亿元，分别增长29.3%和99.1%。把开展活动同腾笼换鸟、转型发展结合起来，全市共腾出土地2.8万亩。新培育认定高新技术企业90家，总数达到443家，居全省第二位；省和省以上创新型企业54家，居全省第一。282个重点减排工程项目投入运行，关停企业582家、生产线158个；万元GDP能耗下降4.89%，降幅高于全省0.41个百分点；市控以上23条河流COD、氨氮平均浓度分别改善6.8%和33.6%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到107天、列全省第五位。把开展活动同维护社会和谐稳定结合起来，在全市开展集中整治信访突出问题专项活动取得明显成效，全市进京非访人次在全省比年初下降了4个位次。
三、几点体会
全市各级党组织和广大党员干部在深入开展教育实践活动中，深化了对党的群众路线的认识，创造和积累了一些好经验、好做法，为更好地践行群众路线、持续推进作风建设提供了有益启示。
第一，强化理论武装、解决好“总开关”问题，是践行群众路线、转变干部作风的思想根基。理论的彻底性是思想坚定性和行动自觉性的基础。世界观、人生观、价值观这个“总开关”关乎思想源头，从根本上决定着党员干部的作风状况和行为方式。“四风”问题尽管表现不一、症状多样，但归根到底还是“总开关”发生了扭曲和蜕变，使理想信念蒙上了灰尘。“总开关”问题解决不好，“四风”就难以消除，或者今天看似解决了，但明天又改头换面以另一种形式出现。在教育实践活动的每个环节，我们都注重及时了解掌握党员干部的思想动态，不断强化学习教育，以学习的深化促进思想认识的升华，以思想自觉引领行动自觉，又以行动自觉深化思想自觉。作风建设永远在路上，我们必须把解决“总开关”问题摆在首要位置，把理论武装抓在手上，引导党员干部补好精神之“钙”、筑牢思想之魂，使为民务实清廉的价值追求真正在心中扎根，从内心深处、自觉意义上践行群众路线。
第二，尊重群众主人地位、群众的事让群众说了算，是践行群众路线、转变干部作风的核心要义。把群众摆在什么样的位置，以什么样的态度对待群众，是每一个党员干部政治立场、党性观念和工作作风的集中反映。这次活动中，我们通过深入查摆和剖析，深刻认识到一些党员干部之所以出现“四风”问题，甚至滥用人民赋予的权力，侵害老百姓的利益，主要是忘记了自己手中的权力是人民赋予的，没有真正理解和自觉摆正公仆与主人的关系。坚持一切为了群众，就要尊重群众主人地位，顺应群众意愿，兼顾好各方面的利益，做到群众的事情让群众自己说了算，把“替民做主”变为“由民做主”，真正把好事办好，办到群众心坎上。一切依靠群众，就要善于宣传群众、组织群众，凝聚群众的智慧和力量，群策群力，群众的事情让群众自己办。
第三，坚持问题导向、突出实践特色，是践行群众路线、转变干部作风的有效途径。开展教育实践活动，解决问题是硬道理。活动是不是取得实效，关键看问题解决得怎么样。我们从活动一开始就坚持问题导向，着力解决“四风”方面的突出问题，解决涉及老百姓切身利益的突出问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，特别是同步开展了3期专项治理，取得了实实在在的效果。事业的发展过程实际上是一个不断产生问题、不断发现问题，又不断解决问题，循环往复的过程。解决问题就是深化改革、推动发展、转变作风。我们必须进一步强化问题导向，着力提高发现问题的能力和水平，直面问题、研究问题、解决问题，在不断解决问题的实践中转变作风、改进工作、凝聚力量。
第四，坚持群众满意标准、开门搞活动，是践行群众路线、转变干部作风的内在要求。让群众满意是践行群众路线的应有之义，是我们做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的标尺。教育实践活动开展以来，我们坚持真开门、开大门、全过程开门，从一开始就沉下去听取群众意见建议，注重在各环节组织群众有序参与，及时做好公开工作，请群众监督和评议。特别是从建设、行政审批、生态环境保护、食品药品安全等群众反映强烈的突出问题入手，一个问题一个问题地加以解决，得到了群众的拥护和支持。我们必须坚持敞开大门、长开大门，进一步畅通群众意愿表达渠道，把群众意见作为参考坐标，把群众期盼作为努力方向，把群众满意作为最高标准，始终让群众参与、监督和评判，帮助我们不断改进工作和作风。
第五，发扬认真精神、落实从严要求，是践行群众路线、转变干部作风的重要法宝。讲认真是我们党的根本工作态度。在这次活动中，我们始终贯彻整风精神，坚持从严要求，在“认真”上咬住不放，每个环节每个步骤都不打折扣、不搞变通，较好地解决了搞形式、走过场的问题，解决了一些有令不行、有禁不止的问题，解决了一些干部不把纪律当纪律、不把规矩当规矩的问题，收到了立竿见影之效。这启示我们，抓干部作风建设，“讲认真”这个优良传统不能丢，必须把认真精神体现到各个方面和环节上，严格党内生活锻炼，进一步增强党内生活的政治性、原则性和战斗性；严格制度执行，对违规违纪行为“零容忍”，发现一起、查处一起，促使广大干部牢固树立规矩意识，做到令行禁止。
第六，健全完善制度、形成长效机制，是践行群众路线、转变干部作风的重要保障。制度机制管全局、管根本、管长远。我们坚持把建章立制贯穿活动始终，针对活动中查摆出的问题，把上级要求和实际需要结合起来，及时健全完善各方面的制度规定，努力做到发现并解决一个问题，就建立一项制度，规范一个方面的工作。实现践行群众路线、深入改进作风的常态化、长效化，必须把制度机制建设作为关键性、根本性措施，把制度的笼子织密、织严、织实，用制度机制来管权、管事、管人，尤其对活动中的好做法，要用制度固定下来，形成长效机制，并把制度约束作为刚性约束，用制度规范行为，以制度塑造好的作风，使为民、务实、清廉的要求内化于心、外化于行。
四、存在问题及下步打算
虽然我市教育实践活动取得了很大成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：有的党员、干部对作风建设的长期性、艰巨性认识不足，存在过关的思想，有松口气、歇一歇的想法，甚至认为活动只是“一阵风”，风头过了可以一切照旧。作风好转的基础还不稳固，“四风”问题还没有完全根除，有些仅仅停留在“不敢”上，在做到“不能”上还有差距，更没有完全形成“不想”的自觉。有些问题的整改落实没有完全到位，存有硬骨头啃不动、硬钉子不敢碰的现象，致使一些深层次问题还没有得到根本解决。有些制度机制还不够健全完善，制度的“笼子”还不够严密，违规违纪问题仍有发生，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
一是持续用力抓好整改工作。以扎实的工作作风和科学的工作方法抓好整改落实后续工作，对已经整改的，抓好巩固和扩大成果工作，坚决防止反弹；对正在整改的，坚持一抓到底、抓出成效，防止半途而废；对需要一段时间整改的，发扬“钉钉子”精神，一步一个脚印，不达目的不罢休。始终坚持开门搞整改，对群众不满意、达不到要求的，重整重改，确保改一件成一件。继续抓好建章立制工作，把行之有效的做法变成制度规定，形成解决问题的长效机制。强化制度执行，对违规违纪的严肃处理、追究责任，使制度真正成为“高压线”、硬约束，防止“破窗效应”。
二是全面落实从严治党各项要求。把抓好党建作为最大的政绩，落实从严治党责任，防止“一手硬、一手软”。以解决“四风”问题为突破口，在抓常、抓细、抓长上下功夫，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，建立不敢、不能、不想的长效机制。坚持从严管理干部，落实“三严三实”要求，努力营造良好从政环境。严明党的纪律，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，加强执纪问责，维护党纪严肃性。
三是加强服务型党组织建设。以村“两委”换届为契机，选好配强基层组织带头人，及时跟进教育培训、监督管理措施，进一步提高基层党组织凝聚力战斗力。深化“包村联户”工作，巩固和扩大整顿软弱涣散基层党组织成果。认真落实党员干部直接联系服务群众制度，完善帮扶措施，健全服务载体，创新服务方式，切实解决社区、基层站所机关化、村级组织服务能力弱化、基层干部“不作为”等问题。坚持眼睛向下、重心向下，推动人、财、物向基层倾斜，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。
四是努力开创各项工作新局面。运用好教育实践活动各项成果，把通过教育实践活动激发出来的政治热情、形成的务实作风，转化为谋划和推动改革发展的具体思路和实际本领，进一步解放思想、深化改革，埋头苦干、开拓进取，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力实现更高层次新发展，加快建设富裕文明新潍坊。
（市委组织部）