潍坊综合保税区
【国民经济和社会发展概况】 潍坊综合保税区于2011年1月25日获国务院批准设立，是全国第14个综合保税区，也是唯一一个位于山东蓝黄“两区”国家战略叠加位置的国家级海关特殊监管区，具有“承东启西”的辐射带动作用，服务辐射半径达300千米，向东承接青岛、烟台、威海等沿海城市，向西服务淄博、滨州、东营等内陆城市。潍坊综合保税区总规划面积35平方千米，其中，网内保税区5.17平方千米，网外配套区29.83平方千米，分为南区、北区两部分运营，形成“一体两翼”发展格局，使保税区的功能政策覆盖全市、辐射全省，对全市经济发展起到重要的政策服务、项目聚集和国际化平台作用。
2014年，在潍坊市委、市政府的正确领导下，潍坊综合保税区以自贸区的思想和标准指导全区工作，解放思想、艰苦创业，呈现出突破性的迅猛发展态势，全区注册企业800多家，服务社会企业1200多家。实现进出口额8.1亿美元，增长29％；公共财政预算收入1.2亿元，增长32％；保税物流货值9.5亿美元，增长42％；工业主营业务收入41亿元，增长49％；全区主要经济指标增幅连续3年在全国保税区中名列前茅，受到海关总署、商务部等国家有关部委的多次肯定和表扬。
跨境电子商务迅速启动。把跨境电子商务作为全区工作的重中之重，全力打造全市跨境电子商务总部基地和引领平台。一是全力申报试点。2014年4月，在全省率先启动跨境电商申报，得到了海关总署和济南海关的高度评价。目前，保税区“出口型”业务已经获批，“进口型”业务允许测试，申报取得阶段性成果。二是加快跨境电商平台建设。投资3000万元，启动了跨境邮件分拣中心和通关综合服务平台建设，目前已全部开工建设，预计2015年5月建成投用并全面开展跨境电商业务。三是配套完善基础设施。开工建设了总投资6亿元12万平方米的电子商务大厦，为跨境电商业务开展提供基础保障。四是强力推进电商招商。与京东集团达成了建设跨境电商和区域电商的合作意向，正在积极洽谈引进阿里巴巴、奕佳商城、淘宝潍坊馆、EMS等一批电商企业，努力形成电商企业集群。
重点项目加快推进。按照国际加工、国际物流、国际贸易、商务服务“四大产业”同步推进、同步发展的原则和提升市区的要求，全区筛选确定了总投资200多亿元的86个重点项目。一是全力抓好十大重点项目建设。分别是：总投资20亿元的歌尔电子产业园、总投资10亿元的国家级商品检测培训展览中心、总投资7亿元的中俄冷链物流和小分子肽、总投资5亿元的澳大利亚棉花物流加工、总投资6亿元的电子商务大厦、总投资6亿元的天津力神锂电池、总投资8亿元的圣和塑胶新材料、总投资3亿元的大地科技项目和总投资4亿元的中基物流等项目。二是全面推动其他重点项目建设。对其余80多个重点项目，按照规划、工程、工业、物流、总部经济、农村、北区等分类，成立6个专业办公室分头推进，管委会每半月集中调度，全力以赴推动项目加快建设。三是抓大项目和总部经济招商。围绕保税区功能特色和产业优势，集中全区力量，下大力气引进一批投资规模大、科技含量高、辐射作用强的大项目，引进一批有影响力和带动力的总部经济企业，引领带动全区经济加快发展。
改革创新取得重要突破。围绕发挥保税区功能作用，加快对接自贸区，全区政策服务能力全面提升。一是加快复制推广自贸区14项通关便利政策。2014年已落实7项新政策，分别是：保税展示交易、加工贸易单式核销、区间自行运输、批次进出集中申报、简化随附单证、统一备案清单、智能卡口管理等，让企业在保税区享受到最便捷的通关服务。二是在省内率先推行了“三个一”通关报检新模式。真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，企业通关申报事项由143项整合成84项，通关费用节省一半以上。三是积极争取检验检疫权限下放。经国家质检总局批准，实现了进口棉花等植物产品在潍坊综合保税区就地检验检疫。启动了进口水果、水产品和肉类等进境口岸申报程序，申报文件由省政府上报国家质检总局。四是“区区联动”正式运作。实现了与郑州、南京等保税区的联动发展，成为全国首批实现“区区联动”的保税区之一。
保税区北区加快筹建。建设保税区北区，是市委、市政府的战略决策，意义重大。重点抓了两项工作：一是加快申报批复。4月向国务院上报了北区申报文件；7月海关总署启动征求国土部、住建部意见；目前，国土部、住建部已回函同意，海关总署正牵头组织国家十部委会签，预计2015年内争取国务院正式批复。二是加快工程建设。北区总规划面积15平方千米，其中，一期围网2.12平方千米。目前，一期围网所有的规划设计已全部完成，正多方筹集建设资金。
国际物流迅猛发展。一是平台服务作用日益显现。着眼于服务全市及周边地区企业，突出抓好了“虚拟口岸、电子商务、检验检疫、商贸物流、联网监管”等五大平台建设，来区办理业务的企业达到1200多家，全年实现保税物流货值9.5亿美元。二是国际商品交易中心逐步做大。商品种类由葡萄酒、橄榄油，逐步扩大到酒类、油类、化妆品、纺织品、海鲜、小食品等多个品种，交易中心向全面化、多元化、电商化发展。新引进了韩国馆、国际采购（纺织品）服务平台，已有20多家国外大型供应商入驻。
民生保障和社会事业稳步推进。2014年共投资1个多亿用于改善民生，受到了群众的赞誉。在2014年度群众满意度测评中，保税区取得了88.19分的好成绩，在全市16个县市区（开发区）中位列第6名。一是加大教育投入。投资2亿多元，用于改善教育事业。其中，吸引社会投资1.8亿元建设了潍坊行知高中，管委会投资2500万元建设了保税区实验学校，让群众就近享受优质教育资源。二是完善道路交通。投资5000余万元，新开工扩建了樱前街、桃园街、高七路等主要道路；投资160余万元，全面整修了农村断头路、村内路、危桥，区内交通环境全面提升。三是提高群众居住水平。投资1000余万元，启动6个村的乡村连片治理工程。投资200余万元，新建垃圾中转站等设施。在全市率先完成农村饮用水改造，城乡环卫一体化村居覆盖率达到100％。四是夯实基层基础。全面完成了全区23个村的换届工作，没有出现一起区级以上信访案件。换届后，组织街办和村两委200多名干部，在市委党校进行了为期5天的集中培训，为今后农村稳定、农村发展打下了良好基础。五是丰富群众娱乐生活。加快了高二路东侧沿街商业开发，完善了超市、银行等服务设施。新建8处农村健身广场，新开通“村村通”广播电台、保税手机平台，加强了政府与群众的沟通交流，受到了群众的欢迎。
作风建设卓有成效。把2014年确定为“作风建设年”，以过硬的作风保障事业的快速发展。一是善始善终开展了教育实践活动，营造了风清气正、政通人和的干事创业环境。二是机关规范化建设进一步加强。修订完善了绩效考核办法、加快软环境建设意见等8个方面31项规章制度，管委会机关被评为省级文明单位。三是强化机关学习。邀请中央党校、国家行政学院、北京明德研究院、山东行政学院，以及市纪委、市委督导组、市商务局的领导专家来区讲座40余场，努力建设学习型、服务型、创新型保税区。四是强化安全生产、综合执法和社会稳定，全区社会和谐稳定。
【全面复制推广上海自贸区新政策】 以上海自贸区的思想、精神、标准和方法指导全区工作，不等不靠，快速跟进，先行先试，全面对接迈进自贸区。2014年，在省内率先启动复制推广上海自贸区14项新政策，年内已落实7项新政策，分别是：保税展示交易、加工贸易单式核销、区间自行运输、批次进出集中申报、简化随附单证、统一备案清单、智能卡口管理，让企业在保税区享受到最便捷的通关服务。
【全面启动综合保税区北区申报建设】 响应市委、市政府突破滨海的战略号召，依托潍坊港启动了综合保税区北区申报建设。北区位于滨海开发区，西邻潍日高速、疏港铁路起点，距潍坊港5千米，总规划面积15平方千米。建成后，综合保税区将分为南区和北区两部分运营，形成“一体两翼”发展格局。南区即现在的综合保税区，主要依托青岛港口和青岛机场，为潍坊及周边地市企业服务；北区主要依托潍坊港口，为北部沿海2700平方千米的开发开放服务。两区各有服务重点，又相互补充，使保税区的功能政策覆盖全市、辐射全省。2014年4月向国务院上报了北区申报文件，国土部、住建部已回函同意，海关总署正牵头组织国家十部委会签，预计2015年内争取国务院正式批复设立。
【全力打造潍坊跨境电商总部基地】 立足发挥国家级特殊监管区优势，把跨境电商作为重中之重，同步推进试点申报、平台建设、电商招商，着力打造全市跨境电子商务总部和引领平台，努力建设服务全省、辐射全国的跨境电商创新示范基地。一是加快试点申报。2014年4月，在全省率先启动跨境电商申报，得到了海关总署和济南海关的高度评价。目前，保税区“出口型”业务已经获批，“进口型”业务允许测试，申报取得阶段性成果。二是加快跨境电商平台建设。投资3000万元，启动了跨境邮件分拣中心和通关综合服务平台建设，目前已全部开工建设，预计2015年5月份建成投用，全面开展跨境电商业务。三是配套完善基础设施。开工建设了总投资6亿元12万平方米的电子商务大厦，为跨境电商业务开展提供基础保障。四是强力推进电商招商。与京东集团达成了建设跨境电商和区域电商的合作意向，正在积极洽谈引进阿里巴巴、奕佳商城、淘宝潍坊馆、EMS等一批电商企业，努力形成电商企业集群。
【申请国家检验检疫权限下放】 经国家质检总局批准，实现了进口棉花等植物产品在保税区就地检验检疫。申请山东省检验检疫局批准，实现全市进口汽车在保税区就地报检，全年实现检验货值30亿元以上。启动了进口水果、水产品和肉类等进境口岸申报程序，申报文件由省政府上报国家质检总局，正在加快推进，努力打造进口鲜活类产品分拨基地。
【管委会机关获评省级文明单位】 2014年12月，山东省精神文明建设委员会印发《关于命名表彰2014年度省级文明村镇、文明单位、文明社区的决定》（鲁文明委〔2014〕21号），授予潍坊综合保税区管委会机关2014年度省级文明单位称号，是保税区精神文明创建取得的又一丰硕成果。
【汶泉发展区】 位于潍坊综合保税区东南部，是潍坊综合保税区下设唯一镇级单位。面积14.83平方千米，辖23个行政村，3770户，人口1.17万人，耕地面积887.8公顷。2014年，汶泉发展区充分利用综合保税区的政策优势和功能优势，大力推动招商引资工作，积极引进大项目、大企业，辖区内共落户企业30多家。依托区位地理优势，推动综合保税区、汶泉发展区“区区联动”，承接保税区内产业转移，推动一体化发展。发挥土地、人力等资源优势，对接歌尔电子、潍柴动力、北汽福田、潍坊电厂等大企业，强化就业培训，提供配套服务，变村民为产业工人、技术人才，帮助解决周边村民就业问题。
党委书记 蒋建新
管委会主任 李致颖
（王永昌）