卫生
【概况】 全市有各级各类医疗卫生机构1964家，卫生技术人员63701人，床位48065张。2014年门诊、急诊人次5819.21万人次。资产总值214.14亿元，总收入148.46亿元，其中，财政投入14.24亿元，总支出138.29亿元。房屋建筑面积434.66万平方米，其中，业务用房面积270.23万平方米。万元以上设备30387台，总价值48.43亿元。另外，设置村卫生室5709家，乡村医生12068人。
【医药卫生体制改革】 印发2014年医改重点工作安排，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。启动第二批共12家县级公立医院改革试点工作。药品实行“零差率”销售。组建“医联体”的做法受到国家卫生计生委充分肯定。以大医院为龙头，采取组建医疗集团等7种方式，在全市组建27个“医联体”。国家卫生计生委确定由潍坊总结“通过建立医疗联合体实现分级诊疗”的做法。深化国家基本药物制度。在全省率先允许基层增配100种基本药物。加快发展社会资本办医，多元化办医格局初步形成。国家发改委等四部委确定潍坊为全国13个社会办医（国家）联系点城市之一。鼓励发展健康养老现代产业。印发《卫生部门构建现代产业体系发展健康养老服务的实施意见》，在已建养老机构，配备医疗服务设施；对新建养老机构，规划医疗服务功能；鼓励公立医疗机构参与养老服务。
【农村医疗卫生服务】 集中开展农村医疗服务专项整治。将其作为潍坊市涉及群众利益的八个突出问题专项整治工作之一，印发《潍坊市农村医疗服务专项整治工作方案》，明确了加强村卫生室建设、加强乡村医生队伍建设和巩固村卫生室基本药物制度实施成果3项重点任务。启动乡村医生调查摸底工作，准确掌握乡村医生人员数量和有关信息。在全市开展农村卫生先模人物评选表彰活动，评选出“优秀乡（镇）卫生院院长”50名、“优秀乡村医生”120名、“农村卫生管理工作先进个人”50名、“农村卫生服务先进工作者”120名。启动住院医师规范化培训工作。着力提升卫生人员整体水平，通过潍坊市人民医院、潍坊医学院附属医院2家国家级培训基地，利用3年时间，对选拔的543名住院医师进行集中规范培训，并从中选取40名优秀学员输送到山东齐鲁医院参加培训，提高培训档次和水平。推行家庭医生式服务。制定《潍坊市家庭医生式签约服务工作方案》，通过实施社区医生签约服务，使每户家庭都有自己的社区医生，每名责任医生都能为服务对象提供个体化的健康管理服务，最终达到“户户拥有自己的家庭医生，人人享有基本公共卫生和基本医疗服务”的目标，真正承担起居民健康“守门人”的职责。
【医疗服务管理】 把医院评审作为加强医院综合管理的有效手段，完成4家县级医院“二甲”升“三乙”等级评审，“三乙”医院数量全省最多，在加强医疗服务监管、提高医疗服务质量、保障患者医疗安全等方面发挥了重要作用。设立5家“院士专家工作站”，卫生招才引智取得新突破。深入开展“医疗惠民行动”，全面落实20项医疗惠民措施，进一步增加惠民项目。在全市开展医疗门诊“三增一禁”便民正风行动，全市二级以上医院全部增设无节假日门诊、错时门诊和夏季夜间门诊共789个；组织近3万名医务人员全部作出“严禁带熟人插队加塞、挂人情号”的承诺。举行“服务百姓健康行动”大型义诊活动周，为3.2万名群众免费健康查体。120救护车免费出车接诊患者13.6万人次。市直各医院集中整治“停车难”，方便患者26万人次。
【重点疾病预防控制】 落实综合性防治措施，人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、风疹、埃博拉疫情等得到较好控制，未发生重点传染病暴发流行。原潍坊市卫生局被评为“全国疾病预防控制工作先进集体”。高密市、临朐县被国家卫生计生委确定为“全国艾滋病综合防治示范区”，在山东省13个获此称号的县（市、区）中占据两席。召开新闻发布会，通报全市上年居民健康信息监测情况。潍城区、诸城市通过“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”考核验收。指导寿光市通过国家卫生城市省级复审。顺利通过省爱卫会专家组除“四害”工作复查。
为全市近9万名新生儿实施4种遗传代谢病免费筛查，确定免费新筛的补助标准为150元/人。启动“妇幼健康服务年”活动。启动全市35～64岁农村妇女宫颈癌和乳腺癌“两癌”免费检查，人均所需费用128元，全部由市、县财政负担。
【卫生监督执法】 全面清理审批事项。按照审批制度改革要求，对所有审批事项进行全面清理，2014年，新下放审批事项2项，分别为涉及饮用水卫生安全产品卫生许可和消毒产品生产企业卫生许可；清理下放“一级及以下医疗机构设置审批”等14个小项。同时，提高审批工作效率，所有行政审批承诺时限达到省内最低、省外少于苏州的要求。医师注册等一般审批事项当天办结；较大审批事项在3个工作日内办结；医疗机构设置审批等重大审批事项在5个工作日内办结。2014年共办理卫生行政许可办件2469件，及时率均达到100％。针对非法行医危害群众健康的问题，开展了打击非法行医专项行动。全市共查处违法医疗机构426户次，没收违规使用医疗器械363件（套），曝光典型案件14起，全市医疗服务秩序明显好转。代表山东省迎接国家卫生计生委、公安部联合组织的全国打击非法行医专项行动督导检查；潍坊市打击非法行医工作在全省卫生计生综合监督工作会议上作了典型发言。
【建立心理健康咨询服务体系】 在全国第一家建成市、县、乡、村四级心理健康服务体系，免费向市民提供心理咨询服务。目前，市级心理健康服务中心已挂牌，开通了高标准心理援助热线；全市100％的县级以上医疗机构全部设置心理咨询门诊，并建成心理援助热线，开展心理咨询服务；99.3％的镇（街道）卫生院和社区卫生服务中心设置心理咨询室；72.8％的村卫生室和社区卫生服务站设置开展心理健康咨询服务工作场所，并配备1～2名兼职心理健康咨询服务人员。
着眼于提升服务水平，召开了全市心理咨询机构规范化建设现场会，举办了全市心理咨询师技能大赛，与世界顶尖精神健康研究机构——英国莫兹利医疗集团达成合作协议。加大心理咨询服务人员培训力度，市级完成800名骨干培训，其中，已有500余人考取国家心理咨询师资格；各县（市、区）累计培训心理咨询服务人员7251人。全市各级心理咨询服务人员咨询服务水平明显提高，目前已为5000余人次提供了心理咨询服务。全省心理卫生协会2014年学术大会在潍坊召开。
【免费为新生儿遗传代谢病筛查】 为降低先天性疾病致残率，提高优生优育水平，确定对全市近9万名新生儿实施包括苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能减低症（CH）、先天性肾上腺皮质增生症（CAH）和葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症（G-6-PD）等4种遗传代谢病免费筛查。在充分调研论证和数据测算的基础上，印发《潍坊市新生儿遗传代谢性疾病免费筛查项目实施方案》，明确了免费筛查的工作目标、项目范围、项目内容与经费管理要求，确定免费筛查的补助标准为150元/新生儿。
加强了妇幼健康服务体系规范化建设，启动了“妇幼健康服务年”活动，组织“新生儿出生缺陷预防宣传周”活动，组队参加全省妇幼健康技能竞赛，获“团体三等奖”和“优秀组织奖”。同时，启动“妇女健康工程”，对全市35～64岁的农村妇女免费实施宫颈癌和乳腺癌“两癌”检查，人均所需费用128元，全部由财政负担，保障了全市妇女儿童身心健康。
【启动基层中医药服务能力提升工程】 全市90％以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院、75％以上的社区卫生服务站、65％以上的村卫生室能够提供中医药服务。顺利通过省中医药管理局对“提升工程”的中期评估，抽取的4个县（市）均取得优异成绩。注重发挥中医药特色优势，在全省率先启动基层中医药服务能力提升工程“四级帮扶”，帮扶率达到100％；实施“国医堂”等“三堂一室（国医堂、名医堂、中医养生堂，名老中医工作室）”建设工程，建成60处；在全市12个县（市、区）同步启动为期4个月（9～12月）的中医“膏方节”；历时半年多时间，反复调研论证，市政府印发《潍坊市中医药事业发展规划（2014—2020年）》，成为继2009年之后第2个中医药领域指导性文件。潍坊市中医院被国家中医药管理局确定为首批中医住院医师、全科医生规范化培训（培养）基地。全市所有县级中医医院均顺利通过等级评审，其中，诸城中医医院顺利通过国家中医药管理局“二级”升“三级”中医医院评审，为全省首家。承办了全国第六届中医儿科高层论坛，邀请山西中医学院吕景山和河南省郑州市中医院唐祖宣两位“国医大师”授课。协调中国工程院院士、全国针灸临床研究中心主任石学敏在高密市中医院设立“院士专家工作站”和“全国针灸临床研究中心高密分中心”。组织参加全省中医护理技能大赛，获得全省第二名。
（郭小刚）