环境保护
【概况】 全市环保系统按照市委、市政府“四一三”总体决策部署，以“生态美丽潍坊”建设为核心，全面推进“三八六”（围绕三个目标、打响八大战役、强化六项保障）环保行动。持续推进生态系列创建工作，8个乡（镇）被国家命名为“国家级生态乡镇”。截至2014年年底，全市共创建国家级生态乡（镇）43个，省级生态镇83个；寿光市、诸城市已成功创建为“省级生态市”，寿光市顺利通过国家级生态市技术核查，高密市顺利通过省级生态市技术核查。
【“三八六”环保行动顺利推进】 全市共完成606项“三八六”环保行动重点任务，完成投资74余亿元。消灭污水直排战役。全市开工建设了40项污水处理设施和一级A升级改造工程。其中，计划2014年建成的35项工程已全部完工。自备井整治战役。全市已于9月底完成了自备井整治任务，共普查自备井11448眼，整治非农自备井8219眼，关闭自备井1667眼。河道生态修复战役。河道治理工程建设方面，全市共完成寒亭区桂河等23项河道治理工程，完成昌邑市堤河等6个河道治理工程项目规划设计，滨海区丹河治理工程项目已按计划开工建设。生态湿地工程建设方面，全市共建成昌乐县丹河等26个生态湿地工程，完成临朐县第二污水厂出口湿地等17项生态湿地工程，滨海区丹河等3个生态湿地建设工程项目正按计划施工。推行“煤改气”战役。严格控制煤炭消费总量，全市共拆改小型燃煤锅炉66台。大力推行汽车“油改气”，出租车、公交车、社会车辆气化率分别达到100％、25.5％、6.2％。加快推进天然气基础设施建设，城市管道燃气普及率超过65％，中心城区超过70％，气化乡（镇）比例达43.5％。不断调整优化城区供热结构，研究通过了《关于城区供热结构调整的框架意见》，计划构建东、西、南、北“四大集中供热片区”，实现供热企业联合重组、资产置换，优化城区供热结构。整治空气异味污染战役。滨海区、寿光市、昌邑市和高新区先后制定了片区工业异味专项整治方案并予以实施。完成脱硫、脱硝、除尘、工艺废气和挥发性有机物等工业燃煤和异味重点治理项目170个，完成投资20.24亿元。重点污染源安装在线监控设施184套。完成储油库、加油站、油罐车等油气回收治理项目1388个。完成城区规模以上餐饮单位安装高效油烟净化设施项目313个。淘汰黄标车战役。按省最新统计数据，全市已淘汰黄标车（含老旧车辆）163984辆，完成省定2014年度任务的310.7％。其中，通过审核提前淘汰黄标车11832辆，发放财政补贴资金4590.68万元。潍坊市淘汰黄标车总量全省第一，查处黄标车违法行为数量全省第一，完成任务比例全省第二，发放财政补贴资金全省第三。防控城市扬尘污染战役。积极开展建筑施工工地、道路保洁、露天堆场、商混企业、渣土运输等扬尘综合整治，投资317万元购买5台12吨多功能洒水车。招标7家企业，新采购210辆标准化建筑垃圾运输车，推行建筑垃圾运输特许经营制度。累计绿化裸露土地750块，累计绿化面积650.2公顷，占裸露土地绿化的84.2％。治理农业面源污染战役。全市已有88.27万公顷农田推广使用测土配方施肥技术。建设绿色控害技术示范区26处，实施绿色控害面积23.33万公顷。新建畜禽粪污处理设施示范工程131个，新建、改造标准化饲养场123个。
【大气污染治理取得阶段性成效】 围绕“减煤、治味、控车、降尘”四项措施，深入推进大气污染综合整治。全市规模以上企业煤炭消费总量同比减少106.2万吨；推动华电潍坊发电有限公司余热供热，逐步形成“大热源”供热布局；完成重点脱硫、脱硝、除尘、工艺废气和挥发性有机物等治理项目170个，安装废气排放自动监控设施197套；提前淘汰黄标车1.4万辆，发放财政补贴近4600万元；开展建筑施工、道路保洁、渣土运输、露天堆场扬尘污染综合治理，1000余个在建项目安装了视频监控系统，新购5台12吨多功能洒水车，对市管道路及其周边道路进行洒水作业。2014年，全市主要大气污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2年均浓度分别同比改善18.9％、11％、23.8％、5.1％，“蓝天白云、繁星闪烁”天数居全省第五，获省空气质量生态补偿金1345万元。
【水污染防治保持良好势态】 全力推进工业废水污染源治理、污水处理厂升级改造和河道综合整治等重点项目建设。小清河流域治理规划项目已完成122项，完成率69.7％，水质达标率100％，获小清河流域污染防治工作年度综合考核奖励资金3017万元。全市省控重点河流COD、氨氮浓度分别为27mg/L、0.92mg/L；市控以上23条河流COD、氨氮浓度分别为38.5mg/L、2.27mg/L，同比分别改善15.6％、16.8％，Ⅴ类以上水质断面达75％。峡山水库、白浪河水库水质常规监测指标全部符合国家三类标准以上。
【污染物总量减排稳步推进】 健全落后产能退出机制，制定了重点污染行业和企业整治计划，加大现有重污染企业关停和搬迁力度。严格控制煤炭消耗增量，制定实施了高耗煤行业降煤措施，全市规模以上企业煤炭消费总量总体得到控制。采取限制行驶和鼓励淘汰措施，积极推进黄标车淘汰，全力突破机动车污染减排。建成592项减排工程，预计分别削减COD2.5％、氨氮2.5％、SO24.47％、NOX9.44％，全面完成2014年度减排目标。
【环境监管效能不断提升】 建立空气质量、河流断面水质的环境承载能力预警机制，先后对14个区域、流域涉水涉气项目实施区域限批。制定了化工类重污染行业审批总量控制制度，促进产业更新和淘汰落后产能。“三八六”环保行动实施以来，全市拒批化工、燃煤类重污染项目110个。开展了环境执法检查百日行动、中心城区异味巡查、城区扬尘污染综合整治等专项行动。落实在线数据联动查处制度，将在线监控范围扩大到工业窑炉、危废焚烧炉等重点行业重点排放环节，实施“超标即应急、超标即处罚”，查处超标行为248起。建立环保、公安联动执法机制，加大环境违法犯罪打击力度，共破获污染环境案件10起，抓获犯罪嫌疑人44名，查处恶意倾倒危险废物环境违法企业4家，刑事拘留8人。
（孟建明 陈艳丽 冯 伟）