农村社区建设

农村社区建设

【农村新型社区建设】　强化规划引领，省级示范镇、特色镇率先完成农村新型社区布局规划。编制县域、镇域农村新型社区布局规划，全市计划建设农村新型社区663个，到2015年建成200个，到2020年基本形成布局框架。采取城乡建设用地增减挂钩、商业捆绑式开发等方式，稳步推进农村新型社区建设。2014年年底，全市累计建成农村新型社区147个，合并村庄335个，入驻10.28万户、36.9万人。
　　（王明志）

【优化社区规划布局】　提请市政府出台了《关于做好全市农村社区布局规划修订工作的通知》，规划修订注重与其他规划的有机衔接，保护和利用自然资源，合理设置农村社区人口规模，科学确定社区类型。遵循地域相近、规模适度、利于资源整合、方便服务群众的原则，通过召开村民大会、村民代表大会等形式，在充分征求群众意见基础上，将5～8个村规划为一个社区，选择一个基础设施完备、交通便利、班子基础好、发展潜力大的村作为中心村，形成“2公里·半小时”社区服务圈。至2014年年底已建成农村社区978个。

【创新社区治理机制】　加强基层自治组织建设，依法按程序扎实抓好第十一届村委会和居委会换届选举工作。健全完善基层民主制度，指导健全了民主决策、民主管理、民主监督等制度，发挥村民大会和村民代表大会在基层民主管理中的作用，保障群众民主权利。诸城市推行了“四务公开五制管理”，即对社区党务、社区事务、社区财务、社区服务全公开，实施社区党委初议、社区联席议事、社区事务决策听证、社区事务公开办理和社区民主评议五项制度。寿光市东斟灌村推行“自主议事、自治管理、自我服务”，坚持群众的事情群众说了算，推动由干部当家转变为群众做主，提升了社区自治水平。寒亭区利用现代信息技术，建立村务公开民主管理信息网站，公开接受社会、组织和干部群众的查询监督，被群众称为“永不消逝的公开栏”。坊子区推行村级事务契约化管理，明确了村级组织和村民之间的权利义务，促进了村级事务民主管理的有序运转。

【提升社区服务水平】　加快社区服务设施建设，升级改造了10％以上的社区服务设施，对偏远山区和落后地区的农村社区，结合当地实际实施了新建或改扩建。将30余项基本公共服务延伸到社区，推行信息采集、首问负责、事务代理、限时办结等制度，实行集中受理、“一站式”服务，为群众提供基本公共服务。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励、支持社会力量进社区兴办社区服务业，实行市场化运作，为居民群众提供多层次、全方位服务。鼓励和支持驻社区单位、居民和志愿者积极参与社区建设，广泛开展邻里互助等群众性自我服务活动。采取政府买岗、公开选聘的办法，多渠道选配优秀人才充实到农村社区，完善了社区人员培养、评价、使用和激励机制，全年培训3000余人次，服务意识、职业素质和专业水平持续提高。

【开展两区同建】　积极开展产业园区和社区“两区同建”，推动农村社区与产业园区同步规划、同步建设和同步投入使用。社区根据园区特点设置服务项目，帮助园区解决用工、生产、职工生活等方面的问题。园区企业积极参与社区建设，使农村社区和产业园区同促进、共发展。寿光市菜都物流园为村民提供了大量的就业机会，菜都社区为物流园提供医疗卫生、休闲娱乐、文体活动以及便民商业服务，实现了社区与园区的共赢。
　　（董德才）