潍坊综合保税区
【国民经济和社会发展概况】潍坊综合保税区于2011年1月经国务院批准设立，是全国第14个综合保税区，具有“保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸”五大功能，是国内功能齐全、政策优惠、通关便捷的海关特殊监管区域。总规划面积20平方千米，其中网内保税区5.17平方千米，网外配套区14.83平方千米。下辖1个街道，23个村，总人口4万人。2013年，综合保税区进出口额和公共预算财政收入分别增长82%和76%，两项主要经济指标增幅位居全市第一、全国综合保税区前列。综合保税区实施的“网内网外一体化、网上网下一体化、国际国内一体化和四大产业一体化”的发展思路和发展模式，受到海关总署、商务部等国家有关部委的多次肯定和表扬。
服务平台建设。围绕发挥保税区功能政策作用，突出抓好五大政策服务平台建设，着力打造全市对外开放的服务区。2013年，进区开展业务的企业已近1000家，保税区服务辐射作用逐步显现。（1）虚拟口岸服务平台。利用口岸直通功能，实现青岛机场和青岛港口功能后移潍坊综合保税区，已有400多家企业进区开展业务，年实现保税物流货值8亿美元。（2）电子商务服务平台。抢抓电子商务发展机遇，大力推进实体经济和虚拟经济融合发展。开工建设总投资10亿元12万平方米的电子商务中心，打造进口商品网上交易平台，全部运营后年交易额达300亿元。同时，与国内十大进口商之一的优传公司合作，建设跨境电子商务服务平台。（3）检验检疫服务平台。积极争取国家质检总局批准，实现进口货物检验检疫功能落户潍坊保税区，为全市企业提供便捷高效的检验检疫服务，让企业在“家门口”就能完成检验检疫业务。（4）国际物流服务平台。为满足社会企业国际物流需求，建设了30多万平方米的保税仓库和查验场站，为潍坊及周边地区企业提供系列化进出口服务。（5）联网监管服务平台。与潍坊海关一起探讨通过信息化方式，实现在全市范围内电子联网监管，让企业不需入区就能享受优惠政策，扩大保税区服务范围。
四大产业发展。围绕提升全市对外开放层次和水平，坚持国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务“四大产业”同步推进，着力打造全市外向型经济的聚集区。2013年，全区注册企业达800多家，总投资300多亿元，初步形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展的格局。（1）国际加工业势头强劲。引进了歌尔电子产业园、加拿大纳米新材料、美国医疗器械设备、佩特来百万台发电机、上存能源锂电池、圣和新材料等总投资200多亿元的30多个高端制造项目，为国际加工业大发展集聚后劲。（2）国际物流迅速膨胀。引进了中国供销集团、中国外运集团、香港中基集团、中俄冷链物流、国家国资委商品检测中心、优传供应链、泰国农副产品配送等20多个国际物流项目，以棉花为代表的大宗原材料物流集散地初具规模。（3）国际贸易繁荣发展。建设了长江以北最大的国际商品展示交易中心，引进了80多个公司，1000多个品种，打造“永不落幕的国际商品展示交易会”。规划建设了棉花、塑料、纸浆、农副产品等大宗商品专业市场，探索发展现货和期货交易，打造国际大宗商品定价交易中心。（4）国际商务服务不断完善。规划了2000多亩的国际商务生活城，大力发展总部经济、国际金融、国际商务、生活服务等现代服务业，打造与国际接轨的高端商务生活区，既满足保税区商务配套需要，又为潍坊对外开放提供国际化配套环境。
国家试点政策。围绕为全市探索改革开放新路径和新模式，快速跟进并全面对接上海自贸区，积极争取和探索六个方面的国家试点政策，着力打造全市以开放促改革的实验区。（1）跨境电子商务试点。加强政策研究，制定实施方案，积极向海关总署申报试点。（2）金融服务试点。积极申报融资租赁、舱单质押融资、期货保税交割等政策试点，打造国际金融服务中心。（3）“跨关区”通关试点。利用保税区海关监管系统，探索建立全国各个关区之间一体化通关模式，确保企业在全国范围都能便利通关。（4）“区区联动”试点。通过智能化、信息化监管手段，实现货物在全国保税区之间自由买卖，不需缴纳关税，促进全国保税区内企业合作。（5）“先入区后报关”试点。创新监管模式，实现货物凭进口单证直接入区，再集中补办手续，为企业提供高效快捷通关服务。（6）“选择性征税”试点。积极向海关总署申报，对企业的内销货物，由企业自主选择按成品或按零部件缴税，解决区内企业产品内销问题。
民生社会事业。围绕改善民生、服务群众，在居住、交通、教育、卫生等民生社会领域加大投入，着力提升保税区群众幸福指数。实施旧村改造工程，董坊村1027名群众整体搬迁入住。实施饮用水改造工程，辖区内23个村全部改造到位，在全市率先完成。实施村级财务、资金、公章“三代管”，村务更加公开透明，基层基础更加牢固。加强实施城乡环卫一体化建设，村居覆盖率达100%。开工建设了保税区实验学校、行知高中等学校，群众就近享受优质教育资源。新设立5个自行车站点，新增79路公交车，方便群众出行。
【综合保税区北区筹建全面启动】北区位于滨海开发区，西邻潍日高速、疏港铁路起点，距潍坊港5公里，总规划面积9.73平方千米。建成后，综合保税区将分为南区和北区两部分运营，形成“一体两翼”发展格局。南区即现在的综合保税区,主要依托青岛港口和青岛机场,为潍坊及周边地市企业服务；北区主要依托潍坊港口, 为北部沿海2700平方千米的开发开放服务。两区各有服务重点,又相互补充,使保税区的功能政策覆盖全市、辐射全省。
【综合保税区通过国家正式验收】争取土地指标2500亩，多方筹措建设资金，全面完成了1.9平方千米的首期围网建设。2013年10月，顺利通过山东省政府预验收；2013年12月26日，顺利通过由海关总署等国家十部委组成的联合验收组的国家正式验收，标志着潍坊综合保税区正式封关运作。潍坊综合保税区的封关运作，为潍坊扩大对外开放搭建了新的、更高层次的平台，也为潍坊市深入实施“蓝黄”两大国家战略、加快对外开放步伐提供了更加有力的支撑。
【汶泉发展区】位于潍坊综合保税区东南部，是潍坊综合保税区下设唯一镇级单位，面积14.83平方千米，辖23个行政村，3770户， 1.17万人，耕地面积887.8公顷。2013年，汶泉发展区充分利用综合保税区的政策优势和功能优势，大力推动招商引资工作,积极引进大项目、大企业，年内辖区共落户企业26家。依托区位地理优势，推动综合保税区、汶泉发展区“区区联动”，承接保税区内产业转移，推动一体化发展。发挥土地、人力等资源优势，对接歌尔电子、潍柴动力、北汽福田、潍坊电厂等大企业，强化就业培训，提供配套服务，变村民为产业工人、技术人才，帮助解决周边村民就业问题。
党委书记蒋建新
管委会主任李致颖
(李兆鑫)