潍坊滨海经济技术开发区

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潍坊滨海经济技术开发区

【国民经济和社会发展概况】潍坊北部沿海主要包括滨海开发区、寿光北部、昌邑北部三部分,面积2657平方千米,是国务院、省政府确定的海洋经济新区,“蓝黄”两大国家战略和胶东半岛高端产业聚集区省级战略在这里融合叠加。潍坊滨海经济技术开发区(以下简称滨海区)是潍坊滨海海洋经济新区的核心区,陆域面积677平方千米,海域面积510平方千米,海岸线长69千米,辖2个街道,人口20万。滨海区是“黄区”重点发展的四大临港产业区之一,区内的滨海产业园是“蓝区”重点打造的三个中外合作产业园之一。滨海区先后被确定为国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区、国家职业教育创新发展试验区、全国科技兴海示范区和山东科学发展园区、循环经济示范区。2013年,全区完成地区生产总值220亿元,规模以上工业主营业务收入663亿元,固定资产投资266亿元,财政总收入36.6亿元,公共财政预算收入20.5亿元。
  产业发展。围绕落实潍坊滨海海洋经济新区开发建设规划和系列专项规划,突出海洋特色,利用海洋资源,集中发展海洋动力、海工装备、海洋运输、临港物流、生物医药、海洋化工、海洋能源、海洋渔业等海洋特色产业,重点在港口建设、海洋动力装备产业培育、应用型海洋科技人才培养等方面实现新突破,打造海洋产业聚集区。2013年底,全区有工业企业538家,其中规模以上工业企业200家;纳税过百万的企业159家。
  城市建设。加快推进新城片区、央子片区、大洼片区3大城市片区和先进制造业产业园、滨海产业园、临港工业园、科技项目区、海港经济区等5大产业园区联动开发、融合发展;白浪河、北海路、渤海路“一河两路”同步配套、互补发展;重大设施、重点产业、城建配套等项目统筹推进、特色发展。新城片区主要包括中央商务区、科教创新区、生态商住区、旅游度假区四部分。中央商务区规划面积17平方千米,签约项目13个,开工建筑总面积100万平方米。科教创新区规划面积21.3平方千米,以海洋科技大学为龙头,加快院校院所聚集, 18所院校所签约入驻,13所开工建设,2所建成招生。生态商住区规划面积36平方千米,已配套5平方千米,落地项目9个,开工建筑总面积30万平方米。旅游度假区规划面积52平方千米,已配套风筝冲浪基地、人工沙滩等一批公共服务设施,签约项目11个,海丰海洋公园、游客服务中心、情人湾酒店船等4个项目在建。央子片区,建成区3平方千米,人口3万,正在实施山海湖河综合改造工程,南海新城中心学校、潍坊市中医院滨海分院建成投用,世纪泰华商业综合体、北海水产国际市场、乘德五星级酒店等一批重点项目加快推进。大洼片区,建成区10平方千米,常住人口10万,大洼新城中心学校建成投用,怡居园、数码广场等12个项目加快建设。
  产业园区建设。潍坊滨海产业园规划面积55平方千米,重点发展装备制造业,落户项目47个,总投资499亿元,投产企业26家。先进制造业产业园规划65平方千米,重点发展高端制造业,落户项目165个,总投资543亿元,投产企业78家。临港产业园规划60平方千米,重点发展现代海洋化工产业,落户项目110个,总投资388亿元,投产企业96家。正与海化集团以公司化运作方式开发5000亩北扩区。科技项目区规划18.5平方千米,重点发展高新技术产业,落户项目68个,总投资140亿元,投产企业50家。海港经济区规划面积130平方千米,以发展临港产业、新能源、现代渔业为主,其中,海港物流园落户项目11个,总投资67亿元;新能源产业园有华能50兆瓦风电和国电80兆瓦风电并网发电;综合保税B区正在进行围网等设施配套,龙威海关监管区已通过青岛海关正式验收。15个特色产业园,完成配套20平方千米,引进投资过2亿元的项目55个,总投资520亿元,41个开工建设。  
  基础设施配套。累计完成投资260多亿元,配套面积160平方千米。沿海防护堤、疏港公路等一批重大基础设施建成投用。潍坊港是区域性重要港口、国家一类开放口岸,已实现对台直航。由潍坊市政府、森达美、山东高速三方共同组建潍坊港务有限公司正加快建设。由交通运输部、山东省、辽宁省共同合作的鲁辽陆海联运滚装甩挂运输项目加快推进,建成泊位全部实现对外开放,2个3万吨级客货滚装泊位和15个5万吨级多用途泊位开工建设,2015年建成亿吨大港。潍坊渔港已经具备渔船停靠条件,建成后将成为潍坊最大的渔港和首个外海渔港。疏港铁路、潍日高速、进港路、潍县路等重大工程加快推进。
  创新政府服务。着眼提高行政效率、服务质量,进一步简政放权,切实转变和全面正确履行政府职能,打造法治政府和服务型政府样板。完善提升“三制三零三全”服务机制,实现了小政府大服务。192项行政审批业务实行备案登记,一次性取消45项行政事业性收费;近百家企业零首付注册,缓交首期资本近3亿元。
  生态文明建设。按照潍坊市“三八六”环保行动统一部署,深入开展水、异味、固废专项治理和绿化全覆盖工程,生态环境质量得到持续改善。实施白浪河综合整治,开工建设第二平原水库,弥河、虞河、围滩河综合治理等工程。按照国际直饮水标准,在滨海打造国内第一个直饮水新城区。加强污水治理,已建成污水处理厂2处,1处正在建设,配套污水管网315千米。实施海化集团热电、联兴科技海水淡化余热发电等22项节能减排工程,确保企业全部达标排放。加快生态林网建设,重点实施沿路、沿河、沿海以及重点片区绿化,大面积增加绿量,白浪河生态示范带和南海生态组团建设进展顺利,全区绿地面积15.1万亩,绿化覆盖率14.9%。
  社会民生。按照产城一体、统筹城乡要求,加快推进全域城市化。财政每年拿出3亿元,按照政府、集体、个人3∶3∶4的比例,把所有农民纳入城市居民保障范围,全区范围内公交免费、教育免费、直饮水免费。教育卫生事业,有中小学校、幼儿园19所,正在建设2所省级规范化九年一贯制学校、2所省级示范幼儿园、1所国际学校;医院、卫生中心、疾控中心5处,新农合覆盖率和参合率均为100%。金融商业,金融机构22家,其中银行机构7家、保险机构10家、小额贷款公司3家;大型商场连锁超市12家,中百商业、世纪海王、澜海国际等商业综合体加快建设。

【突破滨海战略】潍坊沿海开发由来已久。1958年建设羊口盐场,奠定了潍坊盐业发展的基础;1986年建设潍坊纯碱厂,开始发展现代海洋化工产业;20世纪90年代开展大规模养殖和盐业生产;1995年盐碱联合,组建山东海化集团和海化开发区。2005年潍坊设立滨海项目区,主要承接化工产业和城区工业转移,2008年滨海项目区与海化开发区合并成立滨海经济开发区,2010年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。2009年、2011年国务院先后批复黄河三角洲高效生态经济区规划、山东半岛蓝色经济区规划,2012年省政府批复潍坊滨海海洋经济新区和潍坊滨海产业园发展规划。经过多年的开发,滨海区基础设施初步配套,产业形成一定规模,具备了大规模发展的条件和基础。
中共的十八大提出加快建设海洋强国,十八届三中全会作出全面深化改革开放的部署,省委、省政府深入实施“蓝黄”国家战略,使滨海成为潍坊发展最大的空间和平台。潍坊市委、市政府着眼全市腾笼换鸟转型升级大局,举全市之力突破滨海。2013年6月29日,作出突破滨海、加快蓝黄战略实施的《决定》,市人大作出各县(市、区)开发区在滨海建设产业园的《决议》。成立了突破滨海总指挥部,市委主要领导任总指挥,统筹谋划突破滨海的思路举措、政策措施和重大问题。指挥部下设办公室,在滨海集中办公,对各县(市、区)、开发区、市直部门突破滨海重点任务进行协调、调度、督查。组织编订了潍坊滨海海洋经济新区开发建设规划和10个专项规划,制定下发了20条特色产业园区、30条特色生态小镇建设标准。15个县(市、区)、开发区都在滨海设立了特色产业园,选派得力干部在滨海办公、现场推进工作。滨海区规划了总面积56000亩的15个县(市、区)特色产业园,大力发展飞地经济,有效解决了其他县市区、开发区发展空间受限问题。滨海区积极为特色产业园区搞好配套服务,先后拆除盐田4万亩、供地2万亩,配套总长50千米的道路13条,水电全部配套至园区“红线”。截至2013年底,各特色产业园共引进项目55个,总投资520亿元,41个项目动工建设。有关市直部门与滨海区对口部门联合办公,共同推动任务落实,掌握和争取的资源向滨海倾斜。  

【建立“三制三零三全”服务机制】潍坊滨海经济技术开发区全面推行以审批备案制、专管员联评制、限时办结制,零首付注册、零收费管理、零距离服务,全方位、全过程、全天候服务为内容的“三制三零三全”服务机制,打造效率最高、成本最低、政策最优、服务最好的发展环境。截至2013年底,全区办理备案登记事项2223件,专管员联评事项71件,完成零首付注册企业12家,累计为企业和居民减少行政事业性收费9864万元,提供上门服务72车次,办理事项272项。

【探索园区企业化运营模式】潍坊滨海经济技术开发区对所有园区逐步实行“企业化运营、市场化运作”的模式,由一个或多个实体公司作为主体推进园区开发,公司自主经营、自负盈亏,园区管理部门为公司和园区内的其他项目搞好服务。2013年,滨海区在旅游度假区、中央商务区、科教创新区等园区以及山海湖河综合改造工程、潍坊体育学校等项目,探索实行了国有公司开发、企业独立开发、政企联合开发、企企联合开发等多种公司化运作模式,取得明显效果。

【大家洼街道】大家洼街道地处潍坊北部沿海,渤海莱州湾南畔,东与滨海开发区央子街道毗邻,西与寿光市营里镇相连,南与寿光市侯镇接壤,辖区面积340平方千米,辖12个社区和21个行政村,总人口 3.6万人,耕地面积2.53万亩,浅海滩涂面积13.5万亩。2013年农村经济总收入16.4亿元,同比增长13%,农民人均纯收入1.71万元,同比增长13.5%。
  大家洼街道以全市支持滨海发展为契机,加快推动产业发展,逐步形成了海洋化工、海港物流、先进制造、商贸服务、特色养殖等为龙头的支柱产业。已有海洋化工化工企业200余家,年实现销售收入300亿元;物流企业40余家,年实现主营业务收入2.2亿元;制造业企业40余家,年实现主营业务收入4.2亿元;工商业户4000余家,年实现利税2.2亿元。
  党委书记于建云
  办事处主任王曰泉

【央子街道】央子街道位于潍坊滨海经济技术开发区东部,陆域面积338平方千米,海岸线20千米,辖18个行政村,共5393户,15933人,2013年人均纯收入达16000元,街道工业实现销售收入50亿元,利税1.2万元,分别增长27%和62%。
  街道实行村级事务规范化管理,严格落实“村民代表议事制度”“五会制度”“热点、难点问题公推、公决、公示制度”“村务、财务公开制度”等,充分发挥村务监督委员会的作用,切实抓好群众工作。同时加快推进城市化建设步伐,街道产业定位上以发展高档商住业、现代服务业和高效农业为重点,为园区做好配套服务。结合央子中心社区、嵩山镇、衡山镇、华山镇、白浪河综合治理,建设新型城市社区,引导群众向社区集中。2013年央子中心社区、现代新型城市社区服务综合体、高档商业步行街、新海路商旅中心二期建设等项目已全面启动,同时加快澜海国际、世纪泰华、新和成等商住开发项目建设进度,发展繁荣三产服务业,带动地方经济发展。
  党委书记刘天光
办事处主任王全博
(刘其鹏)