环境保护
【概况】2013年，按照潍坊市委、潍坊市政府“一七四一”总体决策部署，潍坊市环境保护工作，坚持“以人为本、生态立市、环境优先”发展理念，围绕生态美丽潍坊建设，以“刚性减排、铁腕治污、高压监管”为主线，大力实施“三八六”环保行动，全面提升全市生态环境质量和环保监管水平，环保工作保持向好发展趋势，环境形势总体良好可控。2013年，城区“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到150天，居全省第七。23条重点河流水质Ⅴ类以上断面达到60%，水质改善率列全省第三。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少了5.3%、6.1%、7.8%和8%，降幅均超过前两年之和，万元GDP能耗降低了3.8%。
【“三八六”环保行动取得明显成效】全市形成了党委统揽牵头、政府统筹负责、人大政协监督、部门齐抓共管、社会广泛参与的大环保工作新格局，八大战役全面打响。（1）消除市、县两级城区污水直排现象。投资13.8亿元，建设了47项城镇污水处理工程。同时，完善配套污水管网工程74个，修建污水管道149公里。（2）完成自备井普查任务。全市共排查自备井11448眼，完成普查登记7922份，关闭自备井345眼。（3）开展河道生态治理和人工湿地建设。青州南阳河等4个河道治理工程已完成工程建设任务，寿光市综合污水处理厂等4处人工湿地建成，寒亭虞河下游生态湿地已完成规划设计。（4）推行“煤改气”。城区新增天然气居民用户4万户，管道天然气普及率超过65%，镇街集中供气率超过22%。市、区累计拨付专项资金1亿多元，中心城区共拆改10吨以下小型燃煤锅炉261台，各县（市）已拆改6吨/小时以下燃煤锅炉180台。改造城区老旧铸铁燃气管网100公里。全市出租车气化率超过95%，中心城区公交车气化率超过20%，社会车辆气化率超过3%。（5）整治空气异味污染。全年空气异味治理项目共投资15.1亿元，完成了183个工业企业脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理项目，24家企业废气在线设备状态参数监控系统安装联网项目，692个加油站、5座储油库、268辆油罐车油气回收治理项目。全市划定“禁燃区”总面积691.7平方公里，达到建成区面积的90%以上。从严审批，拒批或暂缓受理污染较重的化工类项目63个。严管重罚，自“三八六”环保行动开展以来，全市共关闭企业532家，停产整治企业49家，限期治理企业103家。（6）加快黄标车淘汰步伐。制定了黄标车淘汰补贴办法，设立了14个多功能一体化服务点，淘汰黄标车300多辆，改造国Ⅱ以下老旧公交车86辆。（7）严控城市扬尘污染。监督施工单位严格落实扬尘防控要求，对739块工地裸露地面实施了硬化或覆盖防尘网等措施。城区主次干道实施洒水降尘。开展渣土运输车辆治理，查处乱拉乱倒渣土案件380余起，清理污染路面6000余平方米。（8）加强农业面源污染治理。实施测土配方施肥面积460万亩。建成大中小型沼气工程150处，100亩以上生态循环农业基地70处。全市新建、改造畜禽粪污处理示范工程139个，新改扩建标准化饲养场256个，新增“三品一标”认证90个，关闭禁养区内养殖场289个。全市城乡环卫一体化常态化覆盖率达100%。
【大气污染治理取得积极进展】按照“突出重点、统筹兼顾、分类施策、调治并举”的原则，加大空气异味污染整治力度。按照《潍坊市环境空气质量综合整治工作方案》要求，开展了滨海区、寿光北部、昌乐朱刘等重点片区异味污染专项整治，拆除7台大型燃煤锅炉烟气旁路，对147家企业实施了限期治理、停产治理，大气污染防治设施实现全面升级，除极端天气外，中心城区工业异味基本消除。全市36处大气自动站全部安装了PM2.5监测设备，实现了市县两级联网。建立了城区环境空气质量发布平台，实时公开发布主要大气污染物和重点污染源监测数据。2013年，潍坊市“蓝天白云”天数达到150天，列全省第7，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度符合规定标准，中心城区空气质量综合排名列全省第七。
【水污染防治保持良好态势】进一步完善“治、用、保”流域治污防控举措，全力推进工业废水污染源治理、污水处理厂升级改造和河道综合整治等重点项目建设，全市污水处理能力达190万吨/日，一级A类排污标准比例达90%以上，诸城、寿光、高密、昌邑、昌乐等地已相继建成镇街污水集中处理设施，重点流域污染治理成果得到进一步巩固提升。境内23条河流全部稳定达到恢复鱼类生长目标，60.7%的河流断面水质达到地表水环境功能区划Ⅴ类以上；省控7条重点河流化学需氧量和氨氮浓度均值分别为27毫克/升、0.9毫克/升，水质改善率列全省第三，综合排名列全省第六；峡山水库、白浪河水库水质监测指标全部符合国家Ⅲ类标准以上。小清河流域综合治理规划项目已完成81项，完成率46.3%，水质达标率91.7%，同比改善21.1%。2012年度小清河流域污染防治工作考核列全省第一，获得奖励资金684万元，潍坊市重点河流水质现状综合排名列全省第6。
【稳步推进污染物总量减排】根据国家和省规定的“十二五”总量减排任务，制定实施并分解下达了潍坊市年度主要污染物总量控制计划，建立调度通报制度，对重点减排工程和烟气旁路拆除项目，实行定期督查，定期通报。2013年，已建成投运224个重点减排工程，完成电力、钢铁等行业企业脱硫脱硝工程35个，制定出台《黄标车提前淘汰补贴工作实施方案》，实施全市规模以上工业企业煤炭消费总量控制制度，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少了5.3%、6.1%、7.8%和8%，降幅均超过前两年之和，万元GDP能耗降低了3.8%。
【建设项目审批提速增效】坚持以腾笼换鸟的办法调整经济结构，严格把握环保门槛和准入条件，不断优化和完善环保审批程序，调整建设项目环境影响评价文件审批权限政策,下放部分审批权限到县（市、区），滨海开发区享有市级行政审批权限，进一步提高了服务经济发展效能。2013年，全市共审批建设项目环评3139个，总投资3013.7亿元，审批项目数较上年同期增长6.5%，拒批或暂缓受理化工、农药类等重污染项目63个。
【环保执法】制定出台了《环境污染有奖举报暂行办法》，发动群众监督举报环境违法行为。以污染治理、项目审批、总量减排工程和环境信访等为重点，按照属地管理原则，开展了为期三个月的环保百日执法专项行动，组成6个督导组分片包干、网格化巡查，共对2670余个重污染项目(生产线)和“十五土小”（小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、小电镀、小漂染、小农药、土选金、土炼油、土炼铅锌、土法石棉制品、小放射、土炼汞、土炼砷）、小作坊、小养殖场等实施了停产治理、限期治理和取缔关闭。
（陈艳丽冯伟）