国有资产管理
【概况】 至2012年12月底，全市59户国有及国有控股、参股企业，资产总额548.02亿元，负债341.97亿元，所有者权益206.05亿元，实现营业收入284.68亿元，国有资产161.16亿元。（1）加强监管能力建设。通过学习调研，市国资委提出了理顺市级国资监管体制的意见，出台监管制度办法，召开县级国资监管机构负责人座谈会，加强对县级国资监管工作的指导，国资监管能力进一步提升。（2）提高战略合作水平。潍坊市政府同省国资委签署战略合作备忘录。优化国有股权配置，培强做大联合润通，深化海龙、亚星、新立克等重点企业改革，引进战略合作伙伴，扎实推进重整重组，破解企业发展难题。积极推进公立医院改革试点工作，创新山东海事职业学院办学体制，公益类国资监管取得新进展。落实国有企业职教幼教退休教师待遇，维护了职工合法权益。（3）建立国有企业投融资机制。实行国有资本经营预算制度，强化国有资本经营预算支出；支持国有企业拓展融资方式，提高融资能力，发挥部门职能，配合推进企业上市，为企业上市把好关、服好务。（4）夯实国有资产基础管理工作。开展了企业国有资产年报统计、产权登记、财务快报、资产评估等基础管理工作，严格执行国有产权交易政策，产权交易项目全部进场交易，实现了阳光操作，阳光交易。
【理顺市级监管体制】 会同编办研究起草上报了理顺市级国资监管体制的意见，制定了具体方案。5月7日，促成潍坊市政府同省国资委签署战略合作备忘录，在加强产业领域战略合作、推进开展创新与合作活动、共同推进人才队伍建设与多种方式合作、加强对全市指导支持等方面达成协议，为加快推进全市产业转型升级、打造产业发展新优势奠定了基础。
【重点国有企业战略重整重组】 （1）引进省盐业集团重组亚星化学，前期投资5.63亿元已经支付到位，省国资委拟从2013年国有资本经营预算中出资5亿元人民币，帮助亚星化学实行定向增发，新上建设项目，调整产业结构，促进亚星化学快速健康发展。（2）积极推进山东海龙重整重组。依法让渡股权、削减债务，同时引进中国恒天集团重组山东海龙，中国恒天集团注入资金5亿元。12月26日，山东海龙重整计划执行完毕，“山东海龙”保牌成功并恢复上市。山东海龙重整创造了中国证券市场上企业规模最多、职工人数最多、债权额最大、重整速度最快的成功范例。（3）大力推进新立克集团战略重组。积极做好“4·27”案相关资产清查核实、债权债务清理、资产处置、资产接收等工作，依法依规对接收运营企业进行监管。
【公益类国资监管】 积极推进公立医院改革试点工作，认真做好国有资产产权界定、产权登记、资产评估、清产核资等基础管理工作，配合抓好公立医院法人治理结构建设，并对公立医院实行委托经营管理。创新山东海事职业学院办学体制，对资源整合、资产评估、股权设置及内部机制建设，提出意见建议，促进教育资源优化配置，形成了规范化的股份制办学体制。
【建立国有企业投融资机制】 实行国有资本经营预算制度，强化国有资本经营预算支出，增强企业发展能力。依据市管企业2011年经营情况，筛选12户市国资委履行出资人职责的企业，会同市财政局编制2012年度市级国有资本经营预算，预算收入11789.17万元，支出11789.17万元。支持国有企业拓展融资方式，提高融资能力，市投资公司以股权质押向山东省国际信托有限公司信托贷款4亿元，促进市投资公司为市国有资产经营投资公司5亿元信托贷款提供担保，指导水务投资公司向农行安丘支行土地抵押贷款1700万元。发挥部门职能，配合推进企业上市，为企业上市把好关、服好务，山东共达电声股份有限公司、山东同大海岛新材料股份有限公司分别于2月17日在深交所中小企业板、5月23日在深交所创业板挂牌上市；康跃科技股份有限公司首发申请已获得通过，拟在深圳证券交易所创业板上市。
【夯实国有资产基础管理】 开展了企业国有资产年报统计、产权登记、财务快报、资产评估等基础管理工作，实施动态监管防控。年内办理企业占有产权登记3户、变更登记2户，核准和备案4个国有资产评估项目。严格执行国有产权交易政策，2012年完成产权交易项目3例，分别是山东万禾医药科技开发有限公司61.24%国有股权转让、山东仁泽医药有限公司30.07%国有股权转让和潍坊日报社转让潍坊晚报传媒有限公司1%国有股权项目，交易标的挂牌价1718.69万元，成交价1738.69万元，溢价率1.17%。
（杨德光 吴刘建）