综述
【概况】 2012年，全市政法综治维稳部门紧紧围绕市委“一六四三”思路举措和建设“四个潍坊”的部署要求，继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全力以赴做好十八大安保维稳工作，积极服务全市经济社会发展，切实加强基层基础工作，进一步深化平安建设，着力提升政法队伍整体素质，政法综治维稳工作实现了科学发展，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。４月16日，中央政治局委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任王乐泉来潍坊市视察基层社会管理服务创新工作。7月20日，全国社会管理综合治理工作会议播放了诸城市社区化农村基层社会管理服务创新专题片，经验材料在会上印发。10月9日，全省社会管理综合治理工作会议观摩了诸城有关工作现场。十八大期间，潍坊没有进京异常上访和非访案件发生。市委政法委机关先后获得“省级文明单位”“和谐创建工作先进单位”“平安潍坊建设先进单位”“学习型党组织建设工作先进单位”“先进基层党组织”等荣誉称号。
【维护社会稳定】 大力加强信息预警工作，进一步深化对敌斗争，妥善应对和有效处置涉日敏感问题，突出抓好重点群体稳控，强化街面治安巡控，落实“警灯闪烁工程”，加强重点要害部位和重要设施的安全防范工作，不间断地组织开展严打整治斗争，共破获刑事案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人1.3万名；消除各类安全隐患3.3万处。进一步强化工作保障和督导检查，加大维稳力量投入，全市组建起1600多人的应急处突专门力量，购置12辆装甲防暴车、15辆应急指挥车；完善各种应急预案，开展多层面、多种类的演练，切实提高了处突应急保障能力，圆满实现了“六个坚决防止”的工作目标，为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。
【服务经济发展】 紧紧围绕市委战略部署，充分发挥政法职能作用，全力服务和保障全市经济平稳运行。制定出台了《市委政法委关于支持潍坊滨海经济技术开发区加快发展的意见》，以及“充分履行检察职能服务现代化经济文化强市建设”和“服务‘四个潍坊’建设”“发挥知识产权职能作用促进经济创新发展”“防范化解金融风险”等意见；积极参与整顿和规范市场经济秩序，侦破经济案件1350起，涉案总金额37.9亿元，挽回经济损失3.8亿元；积极发挥经济调节职能，审结各类商事案件1.5万件，审理各类知识产权案件491件；积极开展职务犯罪查办和预防工作，立查贪污贿赂案件123件165人，立查渎职侵权案件39件53人；认真做好法律服务工作，办理法律事务2.1万件，避免和挽回经济损失5.8亿元，办理各类公证事项2.3万件，涉及金额28.7亿元。
【预防化解社会矛盾】 严格落实社会稳定风险评估机制，全市共实施稳定风险评估事项914件，其中37个项目因存在较大稳定风险被暂缓实施，25个项目因存在重大风险被停止实施。深度排查社会矛盾，扎实开展社会矛盾集中化解专项行动，构建了社会矛盾纵横分级化解模式，化解了一批信访积案和疑难纠纷，促进了社会和谐稳定。进一步规范完善人民调解、行政调解、司法调解三调合一的“大调解”体系，大力开展行业性、专业性调解工作，深化诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，扎实做好涉法涉诉信访工作，有力地促进了社会和谐。年内，全市共建立调解组织9591个，调解员达到6.3万人，成功调处矛盾纠纷14.3万件。
【筑牢基层基础】 充实完善四级综治维稳体系，在县级层面，建立县市区综治维稳中心，及时分析研判区域内综治维稳形势、调处化解在基层难以解决的重大矛盾纠纷、应急处置较大突发事件等；在镇街层面，完善镇街综治维稳中心，整合综治、维稳、信访、派出所、司法所等综治维稳力量，形成了解决问题的合力；在社区层面，加强社区综治工作站建设，进一步完善运行机制，大力开展治安联防巡逻、信息情报搜集上报、矛盾纠纷排查化解、社区矫正、法律咨询等工作；在村级层面，按照每个自然村不低于辖区实有人口3‰的比例布建信息员，建立民情台账，实现各种不稳定因素及时搜集上报、妥善处置。强化县市区抓政法维稳工作的责任，把社会管理创新、社会稳定风险评估、公共安全体系等十项重点工作细化量化，列入市委、市政府与基层县市区签订的平安建设责任书中，实行百分制考核，年终以各地群众对社会治安的满意度为系数，得分达不到60分的，实行“一票否决”。强化镇街的责任，严格落实《关于对社会治安综合治理状况差的镇（街道）实行黄牌警告的实施意见》。
【社会管理创新】 大力推进农村基层社会管理创新，继续推广诸城市以农村社区建设为平台、整体提升农村基层社会管理水平的做法，农村基层社会管理服务的整体水平得到有效提升。周永康同志先后两次对诸城做法作出重要批示，诸城市被中央综治委确定为全国从整体上加强和创新社会管理的九个典型之一。进一步推动社会诚信体系建设，积极引导市综治委有关成员单位分别建立本行业、本系统诚信信息管理系统，通过各行业、各系统诚信信息管理系统的连接，努力实现信用信息在全市范围内的互通、交换与共享，建立起守信激励和失信联合惩戒机制。法院诉讼诚信体系建设进一步深化，新华社国内动态清样予以报道，引起周永康、王胜俊等领导同志的关注；6月份，省高级人民法院在青州市召开现场会，推广潍坊市法院诉讼诚信体系建设的做法。努力打造创新品牌，注重抓好各县市区创新品牌打造工作，涌现出了临朐县的“e维稳”运行中心、潍城区的出租房屋代租制、奎文区的民情巡访工程、昌邑市的社区数字实效警务等一大批创新品牌，发挥了良好的示范作用。
【深化平安建设】 开展突出问题综合整治，先后牵头组织开展了校园及周边治安环境整治、整治企业恶意欠薪行为、整治烟草市场秩序、烟花爆竹打非集中整治、5类青少年群体摸底行动等突出问题综合整治活动，收到显著成效。健全完善动态立体防控体系，加快推进“一制两圈七网”（一制是指扁平化警务实战指挥机制；两圈是指环潍坊城区和环潍坊周边两道防控圈；七网是指街面巡逻防控网、城乡社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、人口场所行业物品监控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网）防控体系建设，全市可防性案件同比下降12.6%。深化铁路护路联防工作，5月10日召开了市铁路护路协会成立大会，进一步理顺了铁路联防工作关系。加强流动人口和特殊人群的管理，积极推行流动人口信息采集社会化、居住证“一证通”制度等做法，深入推进刑释解教人员安置帮教“一体化”工程，加强社区矫正人员教育、改造措施，对重点青少年群体、易肇事肇祸精神病人等全面落实管理措施，有效预防了各类问题的发生。深入开展基层平安创建活动，积极推进军地平安建设，市综治委、潍坊军分区先后联合出台了《关于进一步加强军地平安建设的意见》《关于推进军地平安建设向基层延伸的意见》等文件；4月27日，省综治委、山东省军区在潍坊召开现场会，推广了潍坊市建立“军地平安建设六有六联共创共评机制”（六有是指有组织、有目标、有规划、有制度、有保障；六联是指重要信息联通、重大活动联动、互涉案件联办、突发事件联处、区域治安联防、网络舆情联控）的经验做法。积极推进治安保险工作，不断扩大覆盖面，保障群众生命财产安全。加强法学会建设，10月25日，召开市法学会第一次会员代表大会，选举产生了新一届法学会领导机构。积极推进市见义勇为基金会工作，大力表彰奖励了沈星等见义勇为先进分子，弘扬了社会正气。
【政法队伍建设】 扎实开展政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育实践活动，大力加强政法队伍作风建设，解决存在的突出问题，群众对政法部门的满意度明显提升。深入学习贯彻十八大精神，用十八大精神武装干警头脑，指导工作实践。在继续学习宣传全国模范法官马海兰、全国特级优秀公安民警沈开未、全国优秀律师高明芹等典型人物的基础上，又选树了潍坊市中级人民法院信访办副主任周建明、诸城市人民检察院公诉科副科长尹丽玮、昌乐县公安局巡（特）警大队副大队长王俊成、临朐县司法局辛寨司法所所长王法营等典型，教育、引导政法干警加强作风建设。继续深化“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”活动，全市政法系统机关党支部联系基层单位686个，领导班子成员建立联系点651个，党员干警联系帮扶对象1.4万名，为群众办实事2.5万余件。
（张伟强）