法治政府建设

法治政府建设

【行政程序年建设】　以行政程序年建设为主线，全面推进依法行政，建设法治政府。首次将依法行政工作纳入市委、市政府科学发展观考核范畴。重点围绕行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政监督等四个方面，规范固化了49个部门2884项行政处罚事项流程，确认了11601项自由裁量标准，搭建了统一的行政程序管理运行平台，在全省率先试点运行。

【规范性文件审查备案】　科学编制规范性文件制订计划，将48个规范性文件列入2012年编制计划。严格落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，构建起市直部门“三统一”机构和人员网络体系，把部门规范性文件纳入法制审查范围，共对60件部门拟发布的规范性文件进行事前审查，对违法违规设置的审批、处罚、收费事项进行剔除，从源头上切断了部门的利益链条。创新规范性文件审查方式，通过采取调研、公开征求意见、建立专家咨询制度、实行集体论证等方式，对全市85件规范性文件草案进行了审查。完善了网上报备即时通报机制，共受理各县级政府和市政府部门备案文件39件。

【行政复议裁决体制改革】　深入落实山东省行政复议裁决改革试点工作，积极推进将行政复议职权集中到市县两级政府的“潍坊模式”，在全省率先完成了县级行政复议裁决体制改革。加强规范化建设，潍坊、寿光、临朐被省政府法制办授予全省第一批“行政复议裁决示范建设单位”。推动行政裁决和行政调解工作创新，发布《潍坊市行政裁决工作规定》和《潍坊市行政调解工作规定》，进一步规范了全市裁决调解行为。全年共受理行政复议案件562起、行政裁决案件9起、落实行政裁决意见5起，运用调解手段化解各类纠纷70多起。

【法制宣传】　加强依法行政信息宣传工作，积极向国务院法制办、省法制办报送法制信息，其中国务院法制办采用信息82篇，省政府法制办采用信息153篇，信息报送数量始终保持全省第一，先后获得国务院法制办政府法制信息报送工作先进单位、全省依法行政宣传工作先进集体、全省政府法制信息工作先进单位。出版发行《潍坊法治》12期。开通潍坊法制办官方微博，发布广播信息332条，收听人数5万余人。举办了4次法制服务进社区巡回宣传活动，组织行政复议、仲裁和律师等专业人员，走进社区，面对面宣传法制常识，引导群众依法理性地化解矛盾，现场解答法制咨询136人次。

【公共行政服务】　（1）加强公共行政服务大厅建设。以政务服务大厅为载体，加强对中心工作人员日常监督管理，利用信息化手段对服务质量和服务水平进行实时监控。2012年共办件65.9万件，同比增长25.1%。（2）推进行政审批机制创新。继续推动相对集中部门内部行政审批权改革工作深入，深入推进网上审批工作，进一步升级改造网上办公系统，初步建立起覆盖全市、互联互通的电子审批服务平台。从源头上对审批业务办理流程进行进一步梳理，明确各审批环节办理时间及责任人员；对照国内省内先进地区审批时限，对全市21项重要投资审批业务办理时限进一步压缩，确保行政审批效能处于先进水平。（3）强化投资创业服务。加强投资项目协调督办，继续推行投资审批绿色通道，推进投资项目同步办理，落实重大项目主任包靠制度，实行投资审批预约制，对特别重大项目实行“保姆式”服务，确保重点项目高效有序推进。今年共召开联审会议16次，涉及投资额16亿多元，办理绿色通道35个，涉及建筑面积759094.8平方米。

【公共资源交易工作】　成立全市公共资源交易平台建设筹建领导小组，对全市拟建公共资源交易中心场地布局设置进行规划，对业务流程进行再造，打造工作流程符合阳光操作、规范操作的市级公共资源交易平台。

【仲裁工作】　2012年，潍坊仲裁委员会共受理各类仲裁案件567件，案件标的额3.37亿元，同比增长12%和46%。全面实行“调解优先”原则，在审结的495件案件中，调解率为71%，同比增长11%，当事人自动履行率达到95%以上。推行“以案释法”“信息反馈”“书面回访”和“跟踪服务”制度，力促当事人化解纠纷。出台了《关于化解房地产纠纷促进房地产市场健康发展的实施意见》，开展了化解房地产纠纷专项行动，促进了房地产市场健康发展。
（王　涛）