国家税务

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国家税务

【概况】 2012年,国税系统实施“文化引领、创新带动、基础保障、人才支撑”四项战略,全力做好组织收入、税收征管和纳税服务工作,坚持不懈地抓好依法行政、队伍建设、反腐倡廉、内部行政管理和作风建设。市国税局获得全省国税系统目标考核第一名;市局班子被省局党组表彰为先进领导班子;市局通过了“全国文明单位”复查,并相继获得“齐鲁先锋基层党组织”等10多项市级以上荣誉称号;全市国税系统有5个集体、9名个人在创先争优活动中被授予市级以上荣誉称号。

【组织收入】 2012年,全市国税系统加强分析调度,强化征管措施,通过评估、稽查、非居民企业所得税管理、反避税和推行网络发票增加税收28.67亿元。全年共完成各项税收收入260.08亿元,其中完成国内税收245.17亿元,圆满完成了市政府和省局确定的组织收入目标。同时,兑现各项税收优惠政策109.04亿元,同比增长6.53%,为转方式、调结构、促发展、惠民生做出了积极贡献。

【依法行政】 把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终,不断提高税收执法的规范性。深入开展执法督察,整改问题61户次。认真核查处理执法管理信息系统疑点信息,申辩调整后的执法正确率保持在99.95%以上。严格执行重大税务案件审理制度,全市共审理重大税务案件82户,入库税款0.82亿元。把稽查作为规范税收秩序的重要手段,全市稽查部门共查补入库6.12亿元,同比增长167%。其中,市县两级联动,实施跨县区交叉稽查,查补税款1.7亿元。

【纳税服务】 在全省率先实行纳税人涉税事项审批权限下放和前移,极大精简了办税环节。研发自助代开发票系统,在全省率先试点实行增值税专用发票自助代开。在全省率先推行加解密服务器和增值税专用发票代开票系统,主要涉税业务实现“一窗通办”“同城通办”。在全国率先研发推广免填单管理系统,实行“即时办税”“限时办税”和“简并办税”在内的“两快一简”服务,在车管所开辟车购税代征服务窗口,试行委托工商代发税务登记证业务,为纳税人带来更多便利。制定《关于服务潍坊经济支持企业发展的意见》,采取重点企业联系制度、政策解读会等20项服务措施,促进了纳税人效益回升向好。

【税收征管】 (1)税源专业化管理进一步推进。根据不同类别税源特点,打破地域限制,深化分级分类管理;制定《依职权发起征管业务事项工作规程》,对53项征管业务流程进行梳理规范;深化预警评估系统应用,提高了风险管理成效,全年评估入库税款12.3亿元,同比增长34.44%,均居全省第一位;研发并试点运行征管电子档案管理系统,同时加强户籍管理,共清理漏征漏管户3106户,夯实了征管基础。(2)信息管税成效进一步体现。整合数据资源,自主开发建设数据中心,搭建起全市数据分析应用平台,得到总局、省局肯定;争取党委政府支持,搭建社会综合治税信息交流平台,同时研发推广社会化信息管税系统,增强了对涉税信息的采集利用,共获取外部门涉税信息11万条,增加税收0.98亿元;在全国率先推行税控服务器和网络发票,将普通发票全部纳入网络税控管理,在2012年总体增值税收入下降4.9%的情况下,全市网络发票用户实现增值税同比增长18.33%。(3)各税种管理进一步完善。对汽车经销等行业和固定资产抵扣实施专项评估,补缴税款0.67亿元;部分纳税人农产品进项税额核定扣除工作稳步推进,转出进项税额0.49亿元;研发车辆税收一体化管理系统,将车辆税收管理覆盖车辆生产、销售、购置、使用全过程。完成2011年度所得税汇算清缴,实现所得税收入49.1亿元,同比增长63%;通过汇算清缴检查,入库税款3.19亿元;筛选贡献率偏低、减收较大的行业、企业,开展所得税专项评估,查补税款1.85亿元。对关注类商品出口等企业实施专项评估,增加税收0.39亿元,防范骗税取得明显成效。对大企业开展风险防控,查补税款10.31亿元;完善国地税大企业纳税遵从日常管理机制,与税法遵从较好的集团公司签订纳税遵从协议;深化非居民企业所得税源扣缴管理,入库非居民企业所得税0.89亿元。

【分级分类管理模式】 建立起对大企业(重点税源)实行集中管理、对中小企业实施分行业和分税种集约管理、对个体集贸税收实行社会化管理的分级分类管理格局,提高了税源管理的专业化水平。打破地域限制,将定点联系大企业、重点税源企业集中在一个税源管理单位,将优质征管资源向重点税源管理部门倾斜,提高对复杂涉税事项的管理层级,开展个性化服务和风险应对;对中小企业,分行业(产品)确定监控方法、指标体系、指标参照值和管理模板,实施针对性管理;密切与市场管理机构等部门的协作,加大对个体集贸税收的委托代征力度,降低管理成本。同时对管理职责进行合理分工,在基层税源管理单位实行分岗管理、专事专管、分权制约,并将纳税人申请事项的审批权限下放和前移到纳税服务部门,使税源管理单位集中力量开展分析评估。

【信息管税建设】 自主开发建设数据中心,对分散的数据进行有机整合,实现了对11类53项业务内容的综合查询和分析应用,为各项决策、税源监控提供了有力工具,解决了数据存储分散、深层次分析利用不够等问题。全面推行网络发票和税控服务器,实现对当期开票信息与申报信息进行即时比对,防范了税收流失。2012年,全市网络发票用户实现增值税同比增长18.33%,比全市平均增幅高23.23个百分点,增加入库税款11.49亿元。研发推广社会化信息管税系统,提高了对涉税信息的采集利用水平。

【涉税事项审批权限下放前移】 按照“办税事项大厅集中,审批权限大厅下放,涉税事项内部流转,服务质量后台监控”的思路要求,在全省率先实行涉税事项审批权限下放和前移。将94项纳税人发起的涉税事项在办税服务厅受理,将49项即时办理事项、28项需要调查核实的事项全部在办税服务厅内办结,实现了涉税服务事项的“厅内受理、厅内核实、厅内审批”,精简了办税环节,纳税人不再多头跑、多次跑,享受到便利的“一站式”服务。2012年,全市办税服务厅共开展核查审批业务43841笔。

【“一窗通办”和“同城通办”】 自2012年1月1日起,在全市推行办税服务厅“一窗通办”和涉税事项“同城通办”服务。实施“一窗通办”后,办税服务厅窗口统一设置为“综合服务”窗口,纳税人到办税服务厅办理税务登记、文书受理、申报征收等业务,均可在任一窗口办理,每个窗口都能为纳税人提供各项业务受理、转办、回复等全程服务。涉税事项“同城通办”,实施范围覆盖全市16各县市区国税局的办税服务厅,纳税人在申请办理税务登记、发票购验、发票认证、报税比对、申报征收、纳税咨询、车辆购置税申报征收7大类涉税业务时,不受主管国税机关地域管辖的限制,可根据距离远近等情况,自由选择办税服务厅申请办理,极大方便了纳税人。2012年,开展县域内的“同城通办”业务43.88万笔,开展跨县市区“同城通办”业务715笔。