交通

交通

【概况】　潍坊市现有公路、铁路、水路、航空等多种运输方式，门类齐全的综合交通运输体系基本形成。全市现有青银、青兰、荣乌、长深、荣潍五条高速公路，G309、G206两条国道，S220、S320等19条省道。公路通车里程24456公里，公路网密度151.5公里/百平方公里，行政村通油路率99.9%，公路通车总里程和农村公路通车里程均居全省首位。潍坊港为一类口岸港口，分三个港区，港口生产性泊位达到18个，被交通运输部和省政府确定为地区性重要港口及对台直航港口，主要运输煤炭、石油、海盐、盐化工、铁矿石、粮食等物资；年内开通潍坊至烟台集装箱航线，实现集装箱航线突破，成为黄三角地区目前唯一运营集装箱业务的港口。潍坊现有胶济、胶新两条国铁和大莱龙、益羊、青临三条地方铁路，呈“一纵三横”布局，铁路总里程443.8公里。潍坊机场为军民合用4D级机场，现有5条客运航线（北京、上海、广州、重庆、大连），3条货运航线（深圳、泉州、杭州）。2012年货运量在全国187个机场中列43位，省内排名第四。场站建设方面，全市建成二级以上客运站11个，农村客运站115个，物流场站8个。黄河三角洲潍坊滨海交通物流园作为“三区”建设重点项目，已列入国家公路运输枢纽总体规划并开工建设，新规划的滨海综合交通枢纽与鲁东交通物流园等项目正在积极推进。到2012年底，全市营运性机动车达到14.4万辆。营业性货运汽车中厢式车（含集装箱车）和专用载货汽车所占比例达到9.4%，中心城区城市万人拥有公交车11.5标台。现拥有船舶111艘87万载重吨，连续多年居全省首位。党建和行业文明建设成果丰硕，奎文出租车服务公司被表彰为“全国先进基层党组织”和“齐鲁先锋基层党组织”，潍坊市交通运输局被交通运输部表彰为“全国交通运输依法行政先进集体”和“精神文明建设先进集体”。

【国省道公路】　2012年，全市国省道公路建设完成投资19.2亿元。其中国省道路网改建项目7项总里程110公里，投资5.1亿元。国家高速公路网长春至深圳线青州至临沭高速公路（青临高速）潍坊段竣工通车。青临高速起自潍坊青州，止于临沂市临沭县东塘子鲁苏界，主线228.055公里，其中潍坊段全长75.738公里，设5个收费站、2处服务区、2处停车区。青临高速的贯通，结束临朐县无高速公路历史。开元立交桥项目累计完成工作量1.72亿元，占总工作量的68%，北环路主线桥主体完工。国省道干线公路建设进展顺利，潍胶路望留至二十里堡段（南环路）、206国道昌邑城区改线段、新海路潍河大桥、薛馆路临朐段、下小路下营港至东冢段、东青线史家庄（东营潍坊界）至高柳段、潍九路冶源镇南至寺头镇吕匣段等项目顺利竣工通车；潍胶路全线贯通；下小路石埠至饮马段、下小路至峡山生态区公路完成年度计划。S323潍高路北曹埠至毛家埠段及王固庄至张家段（北外环路东西延伸线）经省发改委批复立项，施工图设计获批复，征地拆迁等准备工作启动。宝通街东延伸项目纳入省交通运输厅前期工作计划。公路养护水平稳步提升，共完成养护大中修项目8项268.2公里，一级公路中央隔离工程9项427公里，加固维修危桥5座；累计完成养护投资6.1亿元，国省道优良路率达90.2%。加强路政管理和超限超载治理，共实施公路巡查275万公里，查处路政事案1861起，查处超限车辆7791辆，卸分载货物8.9万吨，服务保障能力明显增强。

【民用航空】　潍坊机场现有5条客运航线、3条货运航线，全年起降3770架次，完成旅客吞吐量14万人次、货邮吞吐量1.8万吨。4月，潍坊机场开通第三条航空货邮专线深圳-泉州-潍坊货运航线。深化与顺丰速运（集团）有限公司的战略合作，落实对新增货运航线的补贴。8月7日，与上海圆通蛟龙投资发展（集团）有限公司在上海举行合作签约仪式，共同在潍坊打造圆通山东航空物流基地。潍坊机场迁建开始实质性运作。2012年，潍坊机场通过民航安全审计跟踪检查，完成160项整改，机场空防和地面安全形势保持稳定；机场安检旅客70768人次，查出易燃易爆物品18件、管制刀具13件、非法携带警械警具6件、假证件4件，有力地维护了航班的飞行安全。

【地方铁路】　加快推进潍坊城区至滨海轻轨项目前期工作，编制完成《潍坊至滨海段轻轨工程线网客流预测》《潍坊至滨海段轻轨工程可行性研究报告》。疏港铁路项目经省发改委正式核准立项，正在开展项目初步设计工作。滨诸铁路完成项目方案研究；积极与临沂市协调推进朐沂铁路项目。益羊铁路寿光改线段完成投资2.03亿元。2012年地方铁路经济效益逐步好转。

【港航建设】　2012年，潍坊港完成港口建设投入3.7亿元。潍坊港中港区3个2万吨级泊位工程于3月开工建设，累计完成投资1.8亿元，1个2万吨级通用泊位具备靠泊条件。西港区寿光作业区1#～3#液化品泊位、8#～13#多用途泊位工程于年初开工建设，累计完成投资1.9亿元。1月，山东省人民政府正式批复《潍坊港总体规划》，明确潍坊港是山东省综合运输体系的重要枢纽和地区性重要港口，是潍坊市及周边地区经济社会发展和临港产业发展的重要依托，是山东省建设黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的重要支撑。4月13日，潍坊港中港区3×10000吨级通用码头工程档案通过省交通运输厅工程档案专项验收组验收。6月14日，市政府与马来西亚森达美集团联合签署《关于加快潍坊港建设发展推动深度合作的谅解备忘录》。同日，潍坊森达美港5万吨级航道、5万吨级液化品泊位、客货滚装及集装箱泊位等重点工程建设项目启动。9月10日，中港区5万吨级航道一期工程（3.5万吨级）工可报告经省交通运输厅审查通过。12月20日，潍坊港正式开通集装箱业务，成为在黄河三角洲港口群中唯一运行集装箱业务的港口。截止12月31日，潍坊港口吞吐量累计完成2031万吨，同比增长6.5%，其中潍坊港中港区完成1901万吨，潍坊港西港区羊口作业区完成130万吨。在港口吞吐量完成分货类中，煤炭完成333.5万吨，同比增长56%；石油及天然气制品完成224.4万吨，同比增长15.6%；金属矿石完成656.48万吨，同比增长71%；化工原料及制品完成36万吨，同比增长46%；盐完成248.4万吨，同比下降27%；非金属矿石完成25.3万吨，同比下降78%；粮食完成3.5万吨，同比下降93%。

【农村公路】　2012年全市农村公路共完成投资30.26亿元，完成路面工程项目2316个3227.2公里，比年初市政府确定的目标增加1727.2公里；全市新增通油路行政村30个，全市通油路行政村达到9038个，行政村通油路率达到99.9%，比2011年提高0.3个百分点；全市农村公路建设质量控制较好，合格率100%，优良率78.93%。同时，开展农村公路管理养护年活动，全市农村公路养护质量明显提高。全市在养农村公路19286.7公里，其中县道2215.4公里、乡道3345.8公里、村道13725.5公里，完成日常管理养护投资1.5亿元；全市完成县乡村大中修工程1311.7公里、安保工程72条、危桥改造2039.5延米/40座，建成县道标准路段174.8公里，完成投资14.4亿元。全市县道和乡道好路率分别达到83.3%、81.4%。全市农村路政管理体系得到完善。峡山区、高新区、滨海区、潍安路等4个路政执法中队建制成立，9个县市区成立专门的路政管理机构和执法队伍，市、县、乡三级路政管理组织体系初步形成。全年共出动农村公路路政巡查人员5200人次，巡查道路85600公里，共查处路政案件1759起，办理路政许可150件，结案率达到100%。

【场站建设】　坚持高起点规划、高标准建设的原则，高质量地完成《潍坊市交通物流发展规划》，物流基础设施建设步伐明显加快。2012年黄河三角洲潍坊滨海交通物流园项目建设进度加快，完成项目土地手续、立项审批和地质勘探等工作。加快推进鲁东交通物流园项目前期工作，推进潍坊汽车北站、高密汽车站、安丘汽车站等重点场站建设。推进公交场站建设，完善市区公交场站布局，为实施公交优先发展战略奠定基础。

【综合运输】　2012年，全市综合运输结构进一步优化，运输资源得到有效整合，综合运输量实现稳中有升。全市新增道路运输经营业户233家。更新客运车辆231台，更新出租车774辆，19条客运线路实现集约化经营。新增营运车辆8433辆，审批维修业户69家，全市客运班车高、中、普所占比例分别达到28%、33%、39%。县际以上客运班车公司化经营比率达到100%，建制村通班车的比率达到100%。城乡客运一体化进程加快，寿光市成为省内率先开通城乡公交的县级市之一，也是全市第一家通过收购原线路班车后统一开通城乡公交的县市。诸城市作为全省第一批县域城乡客运公交化改革试点市，初步构筑起四通八达、舒适快捷、安全高效的城乡公交一体化新格局。全市公路运输完成客运量22981万人次，同比增长3.66%，旅客周转量108.44亿人公里，同比增长4.18%；完成货运量23226万吨，同比增长6.14%，货物周转量738.4亿吨公里，同比增长4.18%。潍坊机场起降3770架次，完成旅客吞吐量14万人次，增长0.06%；货邮吞吐量1.8万吨，减少8.04%。港航市场持续扩张，全市内贸营运船舶111艘87万载重吨，连续多年居全省首位。全市水路运输完成货运量1264.3万吨，同比增长10.4%，货物周转量100亿吨公里，同比增长7.8%。潍坊港完成货物吞吐量2031.4万吨，同比增长6.5%，创历史新高；青临铁路完成货运量120万吨，同比增长9.09%。公交发展稳步提高，市公交总公司新购置公交车101标台，调整优化公交线路11条，营运车辆达到1364标台，中心城区万人拥有公交车标台数达到11.5，开通潍坊城区至滨海经济开发区欢乐海季节性公交线路，营运线路达72条；全年完成营运里程6116.2万公里，完成客运量1.37亿人次。

【农村物流】　2012年，充分发挥交通运输在发展现代农业和建设新农村中的职能作用，创新为农服务方式，促进了全市农村交通物流现代化和农村经济快速发展。寿光、诸城和临朐三县市作为山东省农村交通物流试点，形成“以村为源头、乡镇为节点、县城为中心”的中转城乡、辐射到村的三级物流运输网络。寿光将农村公路养护管理、客运管理、货运管理、发展农村物流四项职能融为一体，推进“千村百店”工程。依托骨干物流企业在行政村分设的超市、农资直销网点，以及村级蔬菜收购点，各乡镇交管所积极开展业务对接，设立村镇便利店100多家，代理农资、日常生活用品等品牌73个，发展成农村物流重要的配货与分货节点，积极为农民群众提供农产品产销运输、农资和农村日用消费品配送、农村小件物品快递等同城配送服务。广泛吸纳社会资本，加快物流园区建设。寿光投资20亿元建设占地3000亩的农产品物流园，现已发展成全国最大的蔬菜集散中心、物流配送中心，日交易量突破1500万公斤。诸城投资800万元建成诸城市交通物流中心，并配套设立60多个农村物流节（网）点，完善农村交通现代物流网络体系。建立信息平台，提高农村交通物流的信息化水平。投资700余万元建设潍坊市交通运输信息调度指挥中心，实现与省、县平台对接，为农村交通物流发展提供信息化保障。寿光投资350多万元建设交通物流公共信息平台，搭建起农村物流信息交流的主平台，实现农村交通物流源头管理、网络整合、企业和业户服务的“零距离”对接。

【甩挂运输】　潍坊市交通运输局以开展甩挂运输试点为突破口，全力推进甩挂运输工作，推动货物运输组织形式由传统方式向甩挂运输模式转型升级。加大甩挂运输试点扶持力度。对试点企业从技术改造、运力优化、站场设施和信息化建设等方面予以重点扶持，鼓励企业使用技术标准统一的新型甩挂运输车辆，改造提升甩挂运输作业站场功能，加快甩挂运输专业化管理信息系统的建设和运用，引导企业依托省甩挂运输公共信息平台进一步提升运输组织与运营管理水平。潍坊国际集装箱中转站和寿光市运通物流有限责任公司分别被列为部、厅试点项目，潍坊陆洋交通发展有限公司被省厅确定为全省市级甩挂运输运营中心。潍坊国际集装箱中转站站场（改扩建）工程相关材料上报交通运输部和国家发改委并通过联合专家评审。寿光市运通物流甩挂运输试点项目占地320亩，已完成投资3亿元，4万平方米仓储、2万平方米作业区、1万平方米道路、5000平方米办公楼、4000平方米维修车间已基本完工，信息平台、调度监控系统已投入运行，现自有甩挂牵引车辆37辆、挂车74辆，主要开通西北、东北两条线路，货运量达到30万吨，已上缴运输税200余万元，并与润达集团、威海国际物流园等企业进行合作。

【依法行政】　市交通运输局围绕建设“阳光交通”（打造平安交通、生态交通、智能交通、文化交通、阳光交通、幸福交通“六大交通”，营造便捷、安全、高效的交通运输环境，提高群众幸福度和满意度），把抓好行风政风建设摆在突出位置，坚持依法行政，不断加强执法体制、机制建设和执法队伍管理工作。集中开展执法队伍清理整顿，进一步规范执法标准和流程；不断完善行业管理制度，推进交通法制建设；强化路政管理和超限超载治理，整合交通执法资源，大胆探索实施联合执法的方式方法，整合交通执法资源，形成执法合力，有效遏制超限超载运输；相对集中交通运输审批权，深化审批制度改革，提高审批服务质量和效率，所有审批服务事项均按期办结，满意率100%；建立健全治超网络，巩固和扩大治超工作成果，公路运输超限率控制在4%以内；强化道路运输市场监管，严厉打击各类违法违章行为，有力维护道路运输市场经营秩序；加强执法教育培训和监督检查，强化执法人员依法行政意识和水平；严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”和电煤等重要运输物资快速通道政策，切实落实各项惠民保稳措施。市交通运输局被潍坊市委、市政府授予综合考核先进单位、依法行政工作先进单位、普法依法治理工作先进单位、全市依法行政宣传工作先进单位等荣誉称号；被省交通运输厅评为全省交通运输系统治理公路（水路）三乱先进单位；2012年9月，被交通运输部授予“全国交通运输依法行政先进集体”。

【行业管理】　加强交通法制建设，集中开展执法队伍清理整顿，深化行政审批制度改革，所有审批服务事项均按期办结，满意率100%。道路运输方面，严格按照《山东省道路运输条例》规定，严把从业门槛，共办理新增业户手续233个，新增营运车辆8433辆，审验营运车辆101642台；换发“道路运输证”8500个，“道路运输经营许可证”2680套；清理达不到开业条件的业户3480家，清理车辆8430台；处结行政处罚案件2500起，均做到依法行政、规范执法，未出现一起行政复议案件。水路运输方面，3月12日至26日，集中开展全市国内水路运输（服务）业年度核查工作，50家水运企业、6家国内船舶管理企业、33家水运服务企业、1家市内水路运输企业，国内沿海及长江中下游的运输船舶共111艘、82.4万载重吨，市内旅游运输船舶8艘、143客位参加国内沿海水路运输经营资格核查。强化运输市场监管，集中开展专项治理活动，严厉打击各类违法违章行为，维护市场经营秩序。开展旅游包车客运安全专项整治行动，查处包车客运违章经营行为54起，发现涉嫌非法营运车辆17台，发放宣传材料3000余份，上门入户宣传60余家；落实货运源头单位派驻管理，对年道路货物发运量5至20万吨的货运企业，普遍实行巡查管理，从源头有效遏制超限超载行为的发生；严把危险品运输车辆准入退出关，全年新增124台危险品运输车辆全部符合相关要求，对146辆不符合条件的车辆收回相关证件，退出营运市场。加强驾驶人培训管理，完成全市驾培计算机计时管理系统招投标工作；出台《关于贯彻落实山东省公安厅、山东省交通运输厅进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的通知》，全市客货驾驶人培训管理走上正轨；严厉打击驾驶人培训市场违法违规行为，全市共查处驾校及教练车违规行为380多起，查处违规教练车143辆次；全年共培训从业人员18585人，其中初学客运5095人，初学货运11403人；培训危险品从业人员共计2087人，其中危险品驾驶员933人，押运人员1154人。
推进信息化建设和节能减排。承担的交通运输部出租汽车服务管理信息系统试点工作正在稳步实施；《公交速度智能检测计算系统》和《大跨斜拉桥基于通用无线分组服务技术过程微时差健康监测的损伤预警关键技术研究》两项交通运输科技项目被列入2012年山东省交通运输厅科技创新项目计划；全市国道全部纳入电子监控体系。对全市227台国Ⅱ公交车发动机进行更新改造。

【交通工程监督】　全年按照《关于贯彻执行〈山东省交通建设工程质量监督工作实施细则〉的意见》，纳入监督范围的交通建设项目共43个，建设里程345公里，投资11.2亿元。其中国省道路网建设项目10个，186.6公里，投资额5.45亿元；农村公路建设项目33个，157.6公里，投资额5.76亿元；港航建设项目1个，投资额0.16亿元；发现并纠正质量问题20个、现场签发抽查意见通知书20余份。年底对全市394个农村公路建设项目组织验收，合格率为100%，优良率为78.93%。其中，路面项目387个，合格率为100%，优良率为79.07%；大中桥梁项目7个，合格率为100%，优良率为71.43%。国省道路网改建工程及市重点工程建设质量也较往年有明显提高，全年无质量和安全生产监督责任事故。

【行业文明】　结合交通运输发展需求，建立“交通大讲堂”和“道德讲堂”，举办节能减排、国防知识、省党代会精神、学习贯彻十八大精神等大型讲座7次，专题学习15次，提升干部职工队伍整体素质。突出行业特色，创新拓展文明创建工作载体，组织开展学雷锋志愿服务、双争双创等形式多样的文明建设活动。同时，以文明单位为重点，加强志愿队伍建设，系统内文明单位和行政事业单位全部成立志愿服务队；在出租车行业组建由爱心车队、和谐车队等5大车队组成的出租车志愿服务队伍。截至2012年底，全市交通运输系统志愿者比例已达到15%以上，各文明单位和局属事业单位志愿者比例达到60%以上。积极策划开展形式多样，生动活泼的行业文化建设活动，先后举办访山问水——幸福交通书画展、交通运输安全有奖征文、机关文化走廊、拓展训练、趣味运动会、幸福交通摄影大展、红歌会、交通杯篮球友谊赛等文化建设活动，交通行业文化建设异彩纷呈；品牌建设成果丰硕，“963369”交通服务热线被评为全国交通运输行业文明示范窗口，“鸢都巴士”服务品牌被评为“山东省服务名牌”，“真诚助港”服务品牌被评为“山东省港航文化服务品牌”。加强软环境治理和行风政风建设，保持治理公路水路“三乱”高压态势。局机关及局属事业单位全部建成市级以上文明单位，文明单位覆盖率达100%。潍坊市交通运输局荣获2011年度全省市级交通运输行业工作考核第一名，通过交通运输部文明单位检查验收。同年12月，被交通运输部授予全国交通运输行业文明单位。
（杜　峻）

【公路局工作】　潍坊市公路管理局为正县级事业单位，主要负责境内国省干线公路的规划、设计、建设、养护、路政管理、国省道开放式收费站通行费征收以及青兰高速公路、荣乌高速公路的运营管理和长深高速公路路政管理工作。下设14个县市区公路局、14个局直单位、6个普通路桥收费站、43个公路站（养护工区），现有干部职工3800余人。2012年12月31日，潍高路寿光、东红路临朐收费站正式停止收费，两个收费站随之撤销。
重点工程建设。2012年，共完成国省道公路建设养护投资20亿元。开元立交实现北环路主线桥贯通，全年完成工作量9900万元，累计完成工作量1.72亿元。潍坊市第一条南北方向的高速公路青临高速公路竣工，新增高速公路75.7公里。206国道昌邑段、薛馆路临朐段、潍胶路望留至二十里堡段（南环路）、下小路下营港至东冢段、东青路史家庄至高柳段等项目顺利竣工通车。完成了总里程427公里的国省道一级路段中央隔离设施建设，公路安保水平全面提升。到2012年底，全市国省道公路通车里程达2230.4公里，其中：高速公路427.7公里，一级公路1061.3公里，二级公路741.4公里；公路通车里程、等级公路里程、晴雨通车里程、桥涵齐全里程、公路综合好路率等主要技术指标均居全省同行业前列。
公共服务能力全面提升。加强养护管理。大力加强预防性养护和精细化养护，突出抓好路面保洁和小修保养，及时发现修复路面病害，确保公路安全畅通。对养护中修工程和中央隔离设施建设全部实行半幅施工，加强施工安全管理和交通组织保障，尽量减少对公众出行的影响。抓好应急保畅。深入开展“两保两树”活动，试点推行应急物资集中储备管理，应急处置能力不断提高。积极应对“达维”台风、雨雪大雾等恶劣天气，迅速启动应急预案，保障了公路畅通。优化窗口服务。制定了《收费人员礼仪规范》，全面推行礼仪服务、微笑服务和手势化服务等人性化服务措施，组织开展了“传承礼仪、畅行齐鲁”百日优质服务活动，文明服务水平有了新提升。落实惠民政策。认真执行“绿色通道”等惠民政策，2012年政策性减免通行费达1561万元，有效降低了交通运输物流成本。重视做好首次重大节假日小型客车免费通行工作，中秋、国庆“双节”期间累计减免通行费587万元，路网运行状态平稳，未发生重大交通事故。
规范化建设。将规范化建设作为助推公路事业转型升级的重要抓手，统领并贯穿到公路工作的方方面面。主要实施了“一张图，两本书，两套考核体系”工程，科室主要业务流程图全部上墙，编印了《潍坊公路工作流程》和《公路职工礼仪规范》，建立了基层单位千分制和市局机关科室百分制考核体系，进一步明确制度标准、完善工作流程，强化礼仪规范、创新绩效考核，构建了“用制度管人，按程序办事”的良好机制。
公路文化建设。以潍九路潍坊至临朐段为试点积极推进文化公路建设，全面展现了潍坊地域文化。目前临朐段已基本建成，昌乐、潍城已制定文化公路规划方案，昌乐段火山口文化雕塑等一期工程已经完成。积极开展创建文明单位、文明示范窗口、青年文明号和志愿服务、道德讲堂、身边好人等活动，举办了书画摄影展、职工文艺汇演、元宵灯谜会、普通话大赛，行业文明和谐水平有效提升。抓住中国公路摄影协会山东分会秘书处设在潍坊的契机，创办了《影像大道》画刊，举办了摄影作品展和摄影大赛，有效引领和带动了全省公路文化大发展。市公路局荣获“全省公路系统文化建设十佳单位”荣誉称号。
信息化建设。制定完善信息化二期工程建设方案，积极抓好206国道重点路段视频监控点位建设工作，新增视频监控点位25个，实施监控里程110公里，基本实现了对206国道的全程视频监控，公路视频监控体系进一步完善。充分发挥公路应急指挥中心职能作用，及时发布养护施工、突发事件、异常天气等公路出行信息，公路应急指挥调度和服务保障能力明显提升。
（张建军）