国有资产管理
【概况】潍坊市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）紧紧围绕市委市政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，以国有资产保值增值为目标，加快经济发展方式转变，深化国有企事业单位改革，大力推进国有经济布局和结构优化调整，完善监管制度，创新监管方法，取得了较好成绩。截至2011年12月31日，全市共有国有及国有控股、参股企业85户，资产总额534.25亿元，较2010年增长26.53%；国有资产总额204.67亿元，较2010年增长36.17%；国有资产保值增值率136%。其中：市级企业35户，资产总额302.22亿元，国有资产94.34亿元。在2011年度全省市级国资监管工作考核评比中，市国资委被授予全省企业国有产权管理、企业国有资产统计工作先进单位荣誉称号。
【加强基础管理】全面开展国有资产普查。市国资委对全市国有及国有控股、参股企业进行了国有资产普查，编印了《潍坊企业国有资产信息》，全面掌握了国有资产存量、分布及经营状况。完成部分市管企业财务审计。本着积极稳妥、先行试点、逐步完善、形成制度原则，采取公开招标方式选聘会计事务所，对潍坊市公交总公司、新立克（集团）有限公司和潍坊市投资公司3家市管企业实施财务审计，全面评价企业风险管理，为强化监管奠定了基础。积极推行国有资本经营预算。会同市财政局制定了《潍坊市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》，并以潍政发〔2011〕31号文件印发；配套制定印发了《潍坊市市属企业国有资本收益收取管理试行办法》和《潍坊市市级国有资本经营预算编报试行办法》。完成全市企业法律顾问继续教育和注册备案工作。举办了全市企业法律顾问继续教育培训班，对全市79名企业法律顾问进行了注册备案和重新注册备案。截至2011年12月31日，全市注册备案企业法律顾问达到110余人。加强对县级国资工作的指导监督。成立了指导监督县级国资监管工作领导小组，落实了承办科室，以加强沟通协调和指导服务为重点，积极开展指导工作，促进了县市区国资工作顺利开展和工作水平提升。
【深化国企改革】市国资委按照培强做优骨干企业、重组退转中小企业、规范完善改制企业的工作要求，因企制宜、分类指导，全力推进国有企业深化改革。加快推进市投资公司集团化改革步伐，公司集团化改革方案已上报市政府。继续推进潍坊市与中海油深度战略合作，中海炼化投资100亿元建设石化盐化一体化项目取得实质进展。积极推进完善企业社会保障机制、分离企业办社会职能改革，参与制定《关于推进城区企业职工生活设施社会化管理的意见》，已报市政府研究审批。
【加快结构调整】围绕市委、市政府重大战略实施，市国资委采取无偿划转、产权转让、战略重组等方式盘活存量，通过招商引资、资本投入等方式引入增量，促进国有资本向优势产业、重点企业集中。扎实推进亚星集团规范运作，指导亚星集团减持亚星化学1.86%股份；指导推进海龙加快资源整合和战略投资者合作，全面完成重组尽职调查；按程序推进新立克集团破产重组工作，制定了《进一步加强新立克集团国有资产监管的意见》；大力推进广电、报业集团资源整合和改制工作，全面完成广电网络上划省公司相关资产清查及移交工作，按法定程序完成电影放映发行公司改制；扎实做好生产经营类事业单位改革改制工作，妥善处理遗留问题。积极履行职能，理顺产权关系，全面完成幼特教师范学校并入潍坊学院资产移交工作，完成市委党校资产移交手续、齐力外贸房产抵顶改制资产转让和市牧工商、畜牧所改制资产移交工作。
【优化资本布局】市国资委规范企业投资行为，指导企业严格履行内部决策程序，加强资产评估及产权登记管理，确保了国有资产安全。积极引导潍坊交通资产经营公司投资滨海交通物流园区项目建设，适时对交通资产公司增资5000万元，并引入山东高速集团合资设立山东高速交通物流投资有限公司，一期投入20亿元。大力支持三维空间投资公司与社会资本合资合作，共同对坊茨小镇和坊子旧城区进行开发改造，预计投资超过10亿元。
【拓展融资方式】在国家货币政策收紧、企业融资困难的情况下，市国资委积极支持国有及国有控股企业采取发行债券、质押担保等方式多渠道融资，促进了企业发展。（1）以项目融资为主，促进重点国有企业融资。完成市投资公司为亚星集团提供4.8亿元信用担保贷款。帮助亚星集团完成以持有亚星化学5500万股国有股权向省国资委质押融资2亿元。积极支持市国有资产经营投资公司筹集重点项目建设资金，协调促进市投资公司从山东省国际信托公司信托贷款5亿元提供担保。指导潍坊水务投资公司以土地使用权为抵押，向安丘市农业银行申请5000万元贷款，为企业正常运营发展提供了资金支持。（2）指导帮助企业发行债券，积极拓宽直接融资渠道。完成晨鸣纸业公开发行5年期、20亿元人民币公司债券；支持市投资公司发行10年期、18亿元企业债券，发债方案已经省发改委审批通过，并上报国家发改委；帮助联合润通公司等7家企业顺利发行中小企业集合债，融资1.2亿元。（3）协调配合，积极推动企业上市再融资。加强企业上市工作指导，全力推动企业成功上市。盛瑞传动股份、山起重机改制确认工作已经省国资委审核，获省政府批准，上市材料已上报中国证监会。同大海岛科技公司、康跃增压器公司上市材料也已上报中国证监会。
【创新监管方式】市国资委大力推进建立全市统一的产权交易市场。制订了《潍坊联合产权交易中心组建方案》、《潍坊市产权交易市场监督管理暂行办法》，起草了与省国资委《关于共同推进潍坊市综合配套改革试点的合作协议》。积极参与农村商业银行组建工作，加快农村合作金融机构改革。参与制定《关于深化农村合作金融机构改革的意见》，全面完成安丘、青州两市农村信用合作联社改革改制工作，并正式投入运营。积极支持市投资公司、潍坊日报社等有关单位共同投资组建了潍坊文化产权交易所，陆续开展了艺术品产权交易业务和艺术品基金进场交易见证业务，艺术品资产包标的交易额达到5000万元，基金交易总额达到2000万元。探索建立企业经营者业绩考核评价体系。对市管企业开展薪酬调查，制定了市管企业负责人经营业绩考核、市管企业负责人薪酬管理、市管企业工资总额预算管理3个办法，为建立健全市管企业业绩考核和薪酬管理体系奠定了基础。
（韩爽供稿）