国土资源管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d70&A=24&rec=70&run=13

国土资源管理

【保发展和保红线工作】围绕保障全市更好更快发展,不断完善土地利用规划体系,优化用地布局,拓展用地空间。通过挂钩试点和建设用地复垦置换增加用地指标1.5万亩,全市共依法报批建设用地6.57万亩,供应各类建设用地11.6万亩,均居全省首位;保障性安居工程项目供地率达108.8%,盘活挖潜存量建设土地1.5万亩,圆满完成政府土地储备任务,较好地满足了发展用地需求。2011年,全市实现土地成交总价款306亿元,为经济社会发展提供了重要的资金支持。耕地保护目标责任制履行情况良好,新增耕地面积2.3万亩,继续保持了全市耕地总量动态平衡和占补平衡。矿产资源开发整合有序推进,全市矿山数量由2010年底的413家压减到331家,压减率达19.9%。成功申报昌邑“中国溴·盐之乡”、昌乐“中国蓝宝石之都”,获批5个国家级、3个省级“以奖代补”矿产资源节约与综合利用项目,争取中央和省财政奖励补助资金4000万元。

【创先争优工作】2011年,全市国土资源系统共争取上级各类资金9.8亿元,招商引资完成2.9亿元,获得各种表彰97项。创新节约集约用地考评机制,并将考核成果运用到对县市区、开发区的年度科学发展综合考核中,促进了全市节约集约用地水平进一步提升;在全省率先出台了海域使用权证书换发国有土地使用权证书的文件,一次性解决滨海区历史遗留地80333亩;大力推进工矿废弃地复垦利用,创新设施农用地和挂钩指标管理机制,拓宽了建设用地渠道;创新采矿权基准价款管理制度,参照土地基准地价管理模式,建立了非金属矿采矿权价款基准价格体系,通过对18个矿种、85个矿山企业的深入调研、精心测算、专家评审,统一了采矿权价款征收标准,有效解决了同一矿种在不同县市之间存在的价款差距问题,平均提升50%以上。

【基层建设和基础工作】全市117个所全部达到省级规范化所标准,档案管理全部达到省一级以上,其中有2个所为省特级;有11个所创建为五星级所、61个所创建为四星级所、44个所创建为三星级所、1个所创建为二星级所;有43个所被评为市级廉政示范所,为保护资源、服务群众发挥了重要的前沿哨所和坚强堡垒作用。大力推进地籍规范化管理,全国农村宅基地登记发证和宗地统一编码试点工作顺利通过了验收,在国土资源部成都会议上作为唯一地市级局介绍了经验做法。基础测绘工作全面加强,山东测绘地理信息产业基地落户潍坊,“数字潍坊”地理空间框架建设项目通过专家组验收,达到国内领先水平。全面落实重大地质灾害隐患点防范责任,已将109户、360人全部搬出;恐龙地质公园和山旺化石分别被国土资源部命名为第二批国土资源科普基地和野外科学观测基地;矿产资源整合工作在全省率先通过国家验收。机关管理取得新成效,获得了中国质量认证中心颁发的ISO9001质量管理体系认证证书,全系统档案规范化管理全部达到省一级以上标准,其中市局和8个县市区局达到省特级标准,机关人事管理、财务管理、公文处理、后勤保障等工作运转规范,节能降耗效果明显;信息化建设明显加快,率先实行网上电子发证工作,业务网和视频会商系统安全运行并完成升级改造,“一个平台、两个市场”建设扎实推进,政务信息及时公开,方便了公众查询。高度关注民生,积极抗旱找水打井,筹集资金3000万元,其中自筹500万元,打井205眼,有效保障了2万亩耕地灌溉和近14万人、20万头大牲畜用水。

【构建共同责任机制和执法监管长效机制】全市国土资源管理利用秩序持续好转,党政共同监管力度明显加大,市县乡党政主要负责同志和分管领导抓土地执法的自觉性明显增强;执法监管长效机制得到巩固完善,制定出台了《潍坊市违反土地管理规定行为处理若干规定》和《约谈办法》、《报告办法》,将耕地保护和依法集约用地纳入全市科学发展综合考核,把制止违法用地作为确定观摩点评和招商引资项目认定的前置条件,有效避免了违法用地行为发生。强力推进2010年度土地矿产卫片执法检查,全市违法占用耕地面积的比例降到5%以下,矿产违法案件全部查处到位,顺利通过国土资源部、济南督察局和省政府的检查验收。积极推进执法监管重心下移,加强网格化管理,较好做到早发现、早制止、早报告、早处理。信访工作着力抓好初信初访和重点案件的查处,切实解决群众反映的问题,到省进京上访明显减少,维护了潍坊的良好形象。深入推进“依法行政年”活动,法治国土建设迈出坚实步伐,普法宣传形式多样、内容丰富,营造了良好的国土资源法制环境。

【机关规范化管理】(1)局党委带头执行《廉政准则》,完善“三重一大”事项决策程序,保证科学民主决策。加强内部审计监督和资金监管,制定新的《财务管理办法》,完成直属事业单位和县市区局(分局)的内部审计。出台系统内《干部诫勉谈话和函询实施办法》,完善与检察机关共同预防职务犯罪工作机制,深入开展“两整治一改革”专项行动,加强风险点防控管理。(2)制定督查工作运行流程规范,对各项工作实行周计划周报告周督导,立项督查、明察暗访常态化,全年完成上级督办事项93项,对国土资源所进行了156个次明察暗访,促进了上级和市局决策部署的全面落实。(3)局党委举办了理论学习中心组(扩大)读书会,深入学习领会中央领导同志关于国土资源工作的重要讲话精神。坚持“走出去学与请进来学”相结合,开设了国土资源大讲堂,先后邀请14位具有正高以上职称的省部级专家或行业领军人物授课;组织17批次、140人次外出考察学习“一张图”管地、地下空间使用权管理、矿产开发远程监控、数字城市建设、党风廉政建设等经验做法。
(李立清供稿)